3.15特別報道

青山

2015年9月，央視《焦點訪談》等多家媒體曝光了濟(jì)南機動車車輛尾氣檢測線內(nèi)鬼造假，不合格車輛蒙混過關(guān)問題，此事一經(jīng)曝光，便引發(fā)了社會輿論的強大反響，以此為開端，對于機動車檢測設(shè)備的質(zhì)疑也成為公眾話題。

2016年1月15日，山東省省長郭樹清就機動車環(huán)檢存在的問題做出重要批示，要求相關(guān)部門“對發(fā)現(xiàn)的問題處理要嚴(yán)要快”。郭樹清省長的批示準(zhǔn)確地表達(dá)了政府對于防控治污的決心，他的“發(fā)聲”對于正處于風(fēng)口浪尖上的汽車檢測行業(yè)來說，無疑是“一石激起千層浪”。

被央視曝光的濟(jì)南機動車檢測

在寫下這個小標(biāo)題之后，我們有必要對于機動車尾氣排放的污染做一個背景介紹。

早在北京霧霾爆發(fā)的前幾年，北京市就關(guān)停了一大批市區(qū)周邊的污染企業(yè)，嚴(yán)格控制渣土揚塵，卻很快發(fā)現(xiàn)霧霾現(xiàn)象仍不能有效根治，甚至還在惡化。人們把視線逐步轉(zhuǎn)移到了另一大空氣污染源——機動車尾氣排放。

在霧霾臨近的2010年，僅上半年，北京市機動車陡然增長了近35萬輛。這一數(shù)字，已經(jīng)超過了河北省省會石家莊全市的機動車總量。

而從國家和地區(qū)層次而言，根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計，截至2014年，北美地區(qū)機動車保有量大概有兩億七千萬輛，而中國機動車保有量卻不及此數(shù)。

針對這個數(shù)據(jù)，在去年采訪時，曾有汽車排污行業(yè)的專家告訴本刊記者：“單從數(shù)量而言，中國的機動車市場依舊有很大的上升空間，但從環(huán)境的承載力來說，中國的環(huán)境已經(jīng)不能夠再承載現(xiàn)有的上升速度了?！?/p>

根據(jù)去年山東省機動車排放云檢測得到的數(shù)據(jù)來看，目前每公里污染排放量在2克以下的車輛占比為57.2%，但其污染排放僅占車輛排放總量的6.43%；每公里污染排放量在5克以下2克以上的車輛占比為14.54%，其污染排放占車輛排放總量的8.68%；而每公里污染排放量在5克以上的車輛占比為28.26%，其污染排放占車輛排放總量的比例高達(dá)84.89%，而設(shè)定的用車每公里排放5克達(dá)標(biāo)相當(dāng)于在國四新車排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上放寬了4倍以上。

由此可見，我國機動車污染防治任務(wù)依然艱巨。

問題的重點并不在此，因為我們都知道，只要汽車跑在馬路上，就會產(chǎn)生污染，“我們之所以比一些汽車保有量更大的國家污染還嚴(yán)重，就是因為在排控這方面還存在漏洞。如何將這種污染掌握在可控程度內(nèi)，直接關(guān)系到整個中國汽車行業(yè)、包括與之密切相關(guān)聯(lián)的一些產(chǎn)業(yè)的未來命運?！币晃粯I(yè)內(nèi)專家在接受媒體采訪時曾這樣說到。

時間回到2015年9月，央視《焦點訪談》節(jié)目曝光了山東華興汽車檢測中心、濟(jì)南正元機動車檢測站、濟(jì)南君冠機動車檢測站等多個站點的檢測黑幕。在采訪過程中，央視記者開著一輛尾氣檢測嚴(yán)重不合格的車輛找到檢測站附近的一家維修點，其中一個代辦驗車的黃牛對暗訪記者說：“不修可以，直接包過?？隙ò^200塊錢?！弊罱K，當(dāng)記者給代辦驗車的“黃?！?00元后，一輛原本是“黃標(biāo)”的車竟然真的通過了檢測線的檢測，被核發(fā)了“綠標(biāo)”。

其實，“黃變綠”背后的故事是“黃牛”給汽車檢測站150元，就能讓尾氣嚴(yán)重超標(biāo)的汽車通過：而檢測線上的工作人員人為干涉，就能操作開關(guān)降低尾氣中有害氣體的進(jìn)氣量。

針對所曝光出來的問題，當(dāng)時濟(jì)南市環(huán)保局向社會通報了暫停運營涉事檢測線的處罰決定，與此同時，還加大了對于檢測線的檢查力度以及對周邊“黃牛”的“清剿”力度。

當(dāng)時就有專家分析指出，濟(jì)南所暴露出的機動車檢測線內(nèi)鬼造假，不合格車輛蒙混過關(guān)問題只是全國檢測線現(xiàn)狀的一個“縮影”。

一場受阻的調(diào)查

從曝光出來的“黃變綠”的普遍交易來看，一方面，我國目前以人工方式檢測機動車顯然極易產(chǎn)生弄虛作假的問題。另一方面，在央視等媒體的一波對于機動車檢測線造假曝光之后，以清華大學(xué)汽車排污防空專家為首的相關(guān)領(lǐng)域人士對于檢測設(shè)備本身是否存在缺陷也提出了質(zhì)疑。

目前我國主要使用的是以排氣分析儀為技術(shù)支撐的檢測設(shè)備，它目前的流通比例占據(jù)了全國機動車檢測市場份額的95%。

對于通過這種檢測方法所獲得的尾氣數(shù)據(jù)，從事汽車云檢測的汽車排污問題專家顏梓清在接受本刊記者采訪時說，在經(jīng)過長久以來的實踐數(shù)據(jù)分析后，她認(rèn)為現(xiàn)階段的“綠標(biāo)車”里至少有30%不符合國家尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，而在這30%的排放不合格的車輛里，超標(biāo)最多的尾氣數(shù)值能夠達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的8倍之多，“這還不算上因為弄虛作假所得出來的數(shù)據(jù)”。

在此背景下，山東省環(huán)保廳曾組織、邀請了一批相關(guān)部門的監(jiān)管人員和技術(shù)專家組成調(diào)查小組，專門前往濟(jì)南的幾家涉事企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)取。

3月9日，記者幾經(jīng)周折聯(lián)系到了當(dāng)時那支調(diào)查小組的兩名負(fù)責(zé)技術(shù)檢測的核心人員，這位不愿透露自己姓名的小組成員告訴我們，在一月中旬，由山東省環(huán)保廳組織的調(diào)查組開始針對濟(jì)南的涉事檢測站展開設(shè)備數(shù)據(jù)調(diào)查，結(jié)果遇到了很大的阻力，“涉事企業(yè)拒絕向我們提供任何數(shù)據(jù)”，針對當(dāng)時涉事檢測線給出的理由，他告訴我們，其實早在此前環(huán)保廳的辦公會議上，涉事的設(shè)備廠商就公開聲稱環(huán)保部門“執(zhí)法程序”存在違規(guī)之處，所以這次“受阻”對于調(diào)查小組而言并不意外。

幾經(jīng)周折，在環(huán)保系統(tǒng)的介入下，涉事企業(yè)最終提供了部分?jǐn)?shù)據(jù)，“他們提供的數(shù)據(jù)都是一些無關(guān)緊要的東西，而我們也不可能僅僅依靠這樣的數(shù)據(jù)來進(jìn)行數(shù)據(jù)分析?！?另一名小組成員告訴記者。

時至今日，那次調(diào)查也沒有得出一個可靠的結(jié)論，調(diào)查工作“無疾而終”。

而在經(jīng)過一番整改之后，如無意外，當(dāng)時曝光的那幾家涉及“造假”的生產(chǎn)線又將重新運營。

“我們關(guān)心的不僅僅是檢測線是否‘幡然悔悟，我們更關(guān)心他們所用的設(shè)備是否還是存在問題，從某種程度上來看，這才是汽車防污排控工作的命門！”一名從事汽車防污排控的數(shù)據(jù)專家曾向媒體這樣表示。

大眾“丑聞”啟示錄

關(guān)于機動車排污標(biāo)準(zhǔn)，從世界范圍來看，最為嚴(yán)格的應(yīng)是美國。

與中國不同，在美國負(fù)責(zé)汽車檢測的運營商具備了生產(chǎn)設(shè)備的工藝許可以及在檢測線上的服務(wù)能力。

在實際中，運營商將設(shè)備和檢測相捆綁所得出來的數(shù)據(jù)提供給政府的檢測部門，從而對政府部門直接負(fù)責(zé)，而政府則是通過購買他們的數(shù)據(jù)服務(wù)來準(zhǔn)確的把控污染。這其中一旦發(fā)生問題，政府將直接問責(zé)運營商，而不會出現(xiàn)設(shè)備生產(chǎn)商與運營商相互的“扯皮”，再加上一套完善的行業(yè)數(shù)據(jù)制定標(biāo)準(zhǔn)，使得美國的機動車檢測在實際運行當(dāng)中更加自如。

前不久，德國大眾在美國所爆發(fā)的危機正是拜這套成熟體系所賜。因為其精準(zhǔn)的測量和數(shù)據(jù)分析，使得其想通過利用“作弊”軟件漫天過海的行為被抓了現(xiàn)行。

接下來，大眾不僅在美國將面臨高達(dá)180億美元的天價罰單，而且其品牌形象也大打折扣。

針對于目前日益嚴(yán)重的污染形勢，近年來中國也開始不斷制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，而即便是這樣，一些生產(chǎn)廠家還是在鉆法律的“空子”，甚至在執(zhí)法權(quán)上玩起了“文字游戲”，但是無論如何，隨著政府和公眾的重視，留給涉事造假企業(yè)“辯駁”的空間已經(jīng)是越來越小了。

在2015年最新修訂的《計量法》中，已經(jīng)明確規(guī)定對于涉事“造假”的個人或者單位直接責(zé)任人員依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。這也讓長久以來從事于汽車防污排控的專家和公益組織感到無比的欣慰。

除此之外，要徹底解決機動車尾氣所帶來的污染問題，顯然不單單是環(huán)保部門一方所能解決，檢測線上所采用數(shù)據(jù)技術(shù)的權(quán)威性、執(zhí)法權(quán)的明晰等等面臨解決的問題，都在考驗著相關(guān)部門的決心和魄力。

面臨著急需要改變的空氣質(zhì)量，防污排控依然任重而道遠(yuǎn)。