中國在贊揚(yáng)和期許中前行

雷蒙

7月1日至3日，世貿(mào)組織舉行第五次對華貿(mào)易政策審議，對過去兩年中國經(jīng)貿(mào)體制和政策措施的變化進(jìn)行全面審議。本次審議是中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體履新后首次接受審議，也是世貿(mào)組織上半年最重要的貿(mào)易政策審議，外界對此格外關(guān)注。在總結(jié)中國審議情況時，貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)主席薩利赫罕見地使用了“非常成功”一詞。這一評價既體現(xiàn)了各方對中國過去兩年在貿(mào)易領(lǐng)域表現(xiàn)的全方位認(rèn)可，更因為外界對中國未來經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的政策發(fā)展方向有了更明確的看法，得益于十八屆三中全會對外釋放的積極信號和實際舉措。

中國貿(mào)易政策審議歷來最受關(guān)注。與以往相比，本次審議更凸顯幾個特點(diǎn)：第一，成員發(fā)言多，提問多。會上共有47個成員發(fā)言，會前30多個成員向中國提出了1600多個書面問題。第二，成員上午批評聲音多，下午肯定基調(diào)濃。美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)成員集中在上午發(fā)言，以批評具體政策措施、要求中國在世貿(mào)組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用為主，多數(shù)發(fā)展中成員發(fā)言集中在下午，主要是贊揚(yáng)中國在過去兩年取得的成就，特別是認(rèn)可中國在進(jìn)一步深化國內(nèi)改革和擴(kuò)大對外開放方面的舉措。第三，成員發(fā)言更務(wù)實、更中肯。發(fā)展中成員既有表揚(yáng)聲，又提出殷切希望，美國等發(fā)達(dá)成員意見相對中肯，就事論事，沒有出現(xiàn)之前審議動輒批評中國推行“國家資本主義”、“改革進(jìn)程停滯甚至倒退”的論調(diào)。第四，成員對中國期待更高。發(fā)言各方普遍認(rèn)同中國對全球經(jīng)濟(jì)增長和多邊貿(mào)易體制的作用，呼吁中國在參與國際貿(mào)易治理中承擔(dān)更大責(zé)任。瑞典大使還特別指出，中國的獨(dú)特地位在于不僅融入全球經(jīng)濟(jì)，更是全球經(jīng)濟(jì)的塑造者，中國的作為或不作為都將對其他國家的政策產(chǎn)生重要影響。

在審議會議上，中國代表團(tuán)團(tuán)長、商務(wù)部部長助理王受文重點(diǎn)介紹了十八屆三中全會以來中國政府為深化改革、進(jìn)一步擴(kuò)大開放采取的一系列新舉措。此外，王受文還針對成員的關(guān)注重點(diǎn)做出了回應(yīng)。

總體看來，本次審議基調(diào)平和，成員的評論意見既有溢美之詞，也有中肯批評和殷切期望。世貿(mào)成員普遍肯定了國際金融危機(jī)爆發(fā)后中國經(jīng)濟(jì)增長在推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面發(fā)揮的重要作用，贊揚(yáng)中國堅定推進(jìn)改革的決心。同時，世貿(mào)組織成員對中國提出了更高要求：透明度領(lǐng)域，呼吁中國全面履行世貿(mào)組織透明度義務(wù)，在貿(mào)易政策法規(guī)的制定時提供足夠評論期并翻譯成世貿(mào)組織官方語言，及時提交中國在補(bǔ)貼方面的有關(guān)通報；法律法規(guī)一致性方面，呼吁中國繼續(xù)改善營商環(huán)境，全面履行加入承諾和世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則；關(guān)于國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，成員呼吁中國減少國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，停止向國有企業(yè)提供不公平的競爭優(yōu)勢；關(guān)于技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，成員呼吁中國的標(biāo)準(zhǔn)制定過程公開、透明，且應(yīng)以國際標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)依據(jù)為基礎(chǔ)。此外，中國的出口限制、頻繁使用貿(mào)易救濟(jì)措施、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法不力等也是外方關(guān)注重點(diǎn)。

中國已經(jīng)成為全球貨物貿(mào)易第一大國、服務(wù)貿(mào)易第三大國、吸引外資第二大國、對外投資第三大國。正如商務(wù)部高虎城部長所說，“大國意味著責(zé)任，意味著擔(dān)當(dāng)。中國必須更多走向國際治理前臺，發(fā)揮世界貿(mào)易大國影響力，增強(qiáng)中國為全球提供公共產(chǎn)品和履行國際責(zé)任的能力”。可以預(yù)見，在未來世貿(mào)組織的相關(guān)活動中，中國的聲音將會更響亮，中國的作用也將更關(guān)鍵。

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.net