從資源均衡到質(zhì)量均衡

張俊

教育質(zhì)量是教育的核心問(wèn)題，也是教育轉(zhuǎn)型階段必須厘清的關(guān)鍵概念。當(dāng)下，教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生改變，單一的分?jǐn)?shù)指標(biāo)無(wú)法反映教育的全部?jī)r(jià)值，教育對(duì)“人”本身的價(jià)值成為現(xiàn)代教育的價(jià)值首選。

轉(zhuǎn)型是一種深度的、整體的變革，包括教育功能、教育結(jié)構(gòu)、教師隊(duì)伍等的轉(zhuǎn)型。只有深入教育內(nèi)部、觸及人的發(fā)展、符合教育自身的邏輯、符合學(xué)生發(fā)展需要的改革，才能夠真正地促進(jìn)教育轉(zhuǎn)型。這是新常態(tài)下教育現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵路徑。

新常態(tài)下，教育需要新均衡。教育均衡的基本價(jià)值是教育公平。更進(jìn)一步是公平基礎(chǔ)上的高效率、高質(zhì)量，是教育最大限度地實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

我們所追求的新均衡就是更加關(guān)注人內(nèi)心世界的成長(zhǎng)與發(fā)展，是有差異的、個(gè)性化的均衡。新的歷史階段，如何讓教育均衡從教育機(jī)會(huì)、教育資源等外圍條件，向教育過(guò)程、教育方式、教育結(jié)果等內(nèi)核因素“換擋”？

要鼓勵(lì)各學(xué)校從研究學(xué)生出發(fā)，根據(jù)業(yè)已形成的學(xué)校文化和實(shí)際情況，用適合的理念培植學(xué)校辦學(xué)特色，關(guān)照每一個(gè)孩子的成長(zhǎng)。要進(jìn)一步健全校長(zhǎng)、教師交流機(jī)制，實(shí)施交流輪崗目標(biāo)責(zé)任制。要改革學(xué)校評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)所有學(xué)校真正實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。

新常態(tài)下，教育需要新課程。課改的完整路線(xiàn)圖是：課改——改課——課改。第一個(gè)課改是國(guó)家修訂課程標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)教材，解決的是教師“教什么”和學(xué)生“學(xué)什么”的問(wèn)題；改課是通過(guò)課堂改革解決教師“怎么教”和學(xué)生“怎么學(xué)”的問(wèn)題；第二個(gè)課改則體現(xiàn)在兩方面，一是學(xué)校對(duì)國(guó)家教材的校本化實(shí)施，二是學(xué)校在國(guó)家編寫(xiě)的教材之外提供給學(xué)生的校本課程。

自2004年以來(lái)，我市探索“活動(dòng)單導(dǎo)學(xué)”教學(xué)模式，經(jīng)過(guò)不斷地實(shí)踐、研究和推廣，產(chǎn)生了改變整個(gè)區(qū)域教育的巨大力量。更可喜的是，教與學(xué)的關(guān)系發(fā)生了變化，自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式成為一種課堂常態(tài)。

然而，課改不能止于改課，完整的成長(zhǎng)不僅在課上，也在課下。課程是學(xué)生全部校園生活的總和，我們將從改課出發(fā)，以學(xué)生為圓心，不斷擴(kuò)大課改的半徑，推動(dòng)各學(xué)校通過(guò)課程再造、課程開(kāi)發(fā)，創(chuàng)造更加適合學(xué)校、適合學(xué)生的課程，為學(xué)生健康完整的成長(zhǎng)提供均衡的營(yíng)養(yǎng)。

新常態(tài)下，教育需要新質(zhì)量。教育質(zhì)量是教育的核心問(wèn)題，也是教育轉(zhuǎn)型階段必須厘清的關(guān)鍵概念。當(dāng)下，教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生改變，單一的分?jǐn)?shù)指標(biāo)無(wú)法反映教育的全部?jī)r(jià)值，教育對(duì)“人”本身的價(jià)值成為現(xiàn)代教育的價(jià)值首選。

我們必須摒棄以學(xué)科知識(shí)傳授為主的單一質(zhì)量追求，轉(zhuǎn)而更加關(guān)注以人的全面而多樣發(fā)展為特征的全面質(zhì)量。

分?jǐn)?shù)或?qū)W業(yè)成績(jī)還要不要？學(xué)業(yè)成績(jī)是國(guó)家、社會(huì)對(duì)人才規(guī)格的最基本的要求，是教育最基本層次的價(jià)值體現(xiàn)。但僅有學(xué)業(yè)成績(jī)是不夠的，我們還應(yīng)該關(guān)注成績(jī)背后的東西，關(guān)注學(xué)生的身體健康和精神成長(zhǎng)。

2011年，我們探索成立了縣域“教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心”，主動(dòng)尋求教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心、華東師范大學(xué)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持，通過(guò)定期開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)，包括學(xué)業(yè)表現(xiàn)、品德行為、身心健康、師生關(guān)系、學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)等，分析學(xué)生素質(zhì)水平的形成及影響因素，從而尋求更有效的對(duì)策和辦法，以學(xué)生的健康成長(zhǎng)體現(xiàn)教育的價(jià)值。

新常態(tài)下，教育需要新服務(wù)。“管理”與“治理”，一字之別蘊(yùn)含著深刻的理論創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)型的今天，人民群眾對(duì)教育的滿(mǎn)意度并不完全取決于校舍、設(shè)備等硬件的改善，相比物質(zhì)計(jì)量和數(shù)量指標(biāo)，人們更關(guān)注的是直接享受到的、具體的教育服務(wù)的質(zhì)量。

新形勢(shì)下，如何應(yīng)對(duì)這個(gè)轉(zhuǎn)型的時(shí)代，如何運(yùn)用法治思維、開(kāi)放思維，推進(jìn)教育管理走向教育治理，提供更為優(yōu)質(zhì)、多樣、均等的教育服務(wù)，我們必須做出理性思考和實(shí)踐回應(yīng)。

一是按照“法無(wú)授權(quán)不可為”“法定職責(zé)必須為”的原則，梳理“權(quán)利清單”和“責(zé)任清單”，做到治理權(quán)責(zé)更加明晰，服務(wù)到位；二是改善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，探索推進(jìn)學(xué)校委員會(huì)建設(shè)等，建立學(xué)校、家庭、社區(qū)互動(dòng)合作的機(jī)制，做到治理主體更加多元，形成合力；三是依法健全科學(xué)決策、民主管理和監(jiān)督機(jī)制，做到運(yùn)行機(jī)制公開(kāi)透明、更加高效。

（作者系江蘇省如皋市教育局局長(zhǎng)）

（摘自《中國(guó)教育報(bào)》）