努力培育實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟新增長點中共江蘇省委研究室

當前，江蘇與全國一樣經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，“十三五”開局迫切需要在轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)增長動力的切換，努力培育出經(jīng)濟新增長點。

改革開放以來江蘇不同階段經(jīng)濟增長點變化

改革開放以來，江蘇經(jīng)濟增長大致可分為四個階段。

第一階段（1978年～1992年）。從三大需求看，商品經(jīng)濟搞活，消費在地區(qū)生產(chǎn)總值中的構(gòu)成一直在50%以上，對經(jīng)濟增長拉動占主導地位。從所有制看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”，集體經(jīng)濟在規(guī)模以上工業(yè)中占50%以上。從支撐載體看，小城鎮(zhèn)發(fā)展十分活躍。從主導產(chǎn)業(yè)看，紡織服裝、機械、食品等產(chǎn)業(yè)作用明顯。

第二階段（1992年～2000年）。從三大需求看，投資對經(jīng)濟增長整體拉動作用躍居首位，投資在地區(qū)生產(chǎn)總值中的構(gòu)成達到47.3%，比消費高出3.9個百分點。從所有制看，股份合作制和混合所有制經(jīng)濟上升到32%左右，“三資”工業(yè)上升到14%左右。從主要支撐載體看，以百強縣為代表的縣域經(jīng)濟成為江蘇經(jīng)濟增長的一大亮點。從主導產(chǎn)業(yè)看，家電、機械、石化、紡織服裝等是主導產(chǎn)業(yè)。

第三階段（2000年～2008年）。從三大需求看，加入WTO積極效應迅速顯現(xiàn)，出口對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯上升，凈出口在GDP中的比重達到10.1%。從所有制看，民營經(jīng)濟迅速崛起為帶動經(jīng)濟增長的一支重要力量。從主要支撐載體看，各類國家級和省級開發(fā)區(qū)成為推動江蘇經(jīng)濟增長的重要引擎。從主導產(chǎn)業(yè)看，電子信息產(chǎn)業(yè)超過化工、紡織等成為全省的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢頭強勁。

第四階段（2008年至今）。從三大需求看，江蘇出口增長下降明顯，消費的“穩(wěn)”和投資的“快”對保持全省經(jīng)濟的穩(wěn)定增長“功不可沒”。從所有制看，私營和股份制經(jīng)濟的拉動作用較大。從主要支撐載體看，沿海地區(qū)成為推動江蘇經(jīng)濟增長的新增長點，城區(qū)（新區(qū)）經(jīng)濟在全省經(jīng)濟中的分量越來越重。從主導產(chǎn)業(yè)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)無論是規(guī)模還是技術(shù)都有了明顯突破。

目前，世界經(jīng)濟陷入“新平庸”，類似于信息技術(shù)革命這樣可以推動世界經(jīng)濟增長30多年的革命性產(chǎn)業(yè)還未出現(xiàn)。我國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，難以出現(xiàn)“加速+中高速”的新一輪增長周期。江蘇經(jīng)濟增長遇到“新瓶頸”，難以在短期內(nèi)迅速完成新舊增長動力的切換。兄弟省市呈現(xiàn)強勁發(fā)展“新勢頭”，如上海在更高層次上的新增長動能呼之欲出，浙江互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟領(lǐng)先優(yōu)勢明顯。江蘇難以在短期內(nèi)復制其獨特路徑并迎頭趕上。但只要江蘇緊緊抓住機遇，突破瓶頸障礙，就一定可以培育和發(fā)掘出更多的經(jīng)濟增長點，支撐新一輪發(fā)展迫切需要尋找新的增長點。

未來江蘇經(jīng)濟新的增長點所在

經(jīng)過綜合分析判斷，我們認為，支撐江蘇未來經(jīng)濟增長的一些新增長點已“含苞待放”，但與以往明顯不同的是，增長點不再“一花獨放”，而是“百花齊放”、“百舸爭流”。江蘇省可通過優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間、拓展載體功能、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、催生新興業(yè)態(tài)、激發(fā)潛在需求、拓展資本來源、培養(yǎng)新型企業(yè)家等方式培育壯大一批新增長點，這將極大地提升江蘇經(jīng)濟發(fā)展的層次和水平。

優(yōu)化拓展支撐江蘇經(jīng)濟增長的重要區(qū)域空間。一方面，通過更好地促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，蘇中、蘇北和沿海開發(fā)區(qū)域還有很大的增長空間和潛力。目前，蘇南、蘇中、蘇北各占全省經(jīng)濟的3/5、1/5和1/5左右；沿江八市占全省經(jīng)濟的比重為4/5，其中，沿江開發(fā)區(qū)域占50%；沿海三市占全省經(jīng)濟比重為1/5左右，其中，沿海開發(fā)區(qū)域占18%左右。近幾年，蘇南資源環(huán)境約束十分嚴峻，經(jīng)濟增速一直低于全省平均水平，蘇北和沿海地區(qū)增速顯著高于全省平均水平。顯然，質(zhì)態(tài)提升在蘇南，增長空間和潛力在蘇中、蘇北和沿海開發(fā)區(qū)域。另一方面，通過加強與“一帶一路”沿線國家的互動合作，那些在江蘇出口份額中占到1%～3%的國家和地區(qū)對支撐江蘇經(jīng)濟增長顯然有較大潛力和空間。從出口份額看，目前，江蘇對西方七國集團的出口占到43%以上，對香港、韓國出口分別占7.5%和5.4%左右，對金磚三國出口占到6.0%以上。這表明，歐美市場對江蘇出口影響甚大，但由于西方發(fā)達國家中大部分國家債務率過高，新興經(jīng)濟體市場不穩(wěn)定，顯然，江蘇對它們的出口增長潛力有限。而其他一些市場的潛力卻不能小視，特別是一些“一帶一路”尤其是位于海上絲綢之路核心位置的國家和地區(qū)，盡管在江蘇出口份額中目前大多在1%～3%之間，但由于資源豐富、有一定外匯儲備，如中國臺灣、新加坡在江蘇出口份額中分別占2.6%、2.2%，澳大利亞占2.2%，位于南海重要通道的東南亞國家如印度尼西亞、馬來西亞、泰國、越南分別占1.5%、1.3%、1.5%和1.1%，位于絲綢之路經(jīng)濟帶的國家阿聯(lián)酋、土耳其、波蘭、捷克分別為1.3%、1.0%、0.7%和0.8%，這些國家和地區(qū)應作為江蘇推動出口的重要著力點。每一個國家或地區(qū)占江蘇出口份額如果提高0.5個百分點，聚沙成塔，就會對江蘇經(jīng)濟增長產(chǎn)生很大的拉動效應。

豐富完善支撐江蘇經(jīng)濟增長重要載體的功能。首先，完成功能疊加的部分蘇南國家級園區(qū)和要素資源豐富的蘇中、蘇北國家級園區(qū)有較大增長空間和潛力。園區(qū)經(jīng)濟是江蘇經(jīng)濟最主要的載體形態(tài)和產(chǎn)出渠道。目前，江蘇省級以上開發(fā)區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值、利用外資、進出口總額均占全省的4/5左右，高新技術(shù)企業(yè)占全省的1/2左右。盡管江蘇園區(qū)經(jīng)濟受土地制約以及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的沖擊，增長動力有所弱化，但其潛力仍不可小視。蘇南地區(qū)國家級園區(qū)雖然分量較重，但受制于要素資源約束，只有在完成功能疊加、“互聯(lián)網(wǎng)+”改造、產(chǎn)業(yè)升級的基礎上，才有可能形成新一輪增長動力。蘇中、蘇北地區(qū)國家級園區(qū)雖然分量較輕，但有較大增長潛力和空間。這些園區(qū)受土地、勞動力的制約較小，只要加強配套能力建設，完善服務功能，做強特色產(chǎn)業(yè)，承接好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就完全可以打造成新的增長極。其次，一批主業(yè)突出、環(huán)境優(yōu)美的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)將成為拉動江蘇未來經(jīng)濟增長的一支重要生力軍。蓬勃發(fā)展的小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)是江蘇經(jīng)濟發(fā)展的一大特色和亮點，一度占據(jù)“半壁江山”。隨著交通網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的貫通，以及新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設的推進，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進名鎮(zhèn)、名村推陳出新，一批綜合實力強、環(huán)境優(yōu)美、主業(yè)突出，并具有一定文化內(nèi)涵和旅游功能的小城鎮(zhèn)將具備更加廣闊的發(fā)展空間，有望成為推動江蘇新一輪發(fā)展的生力軍。最后，完成線上線下功能融合、升級改造的大型商貿(mào)市場將在拉動江蘇經(jīng)濟增長中再度煥發(fā)生機。江蘇有一批規(guī)模大、輻射強、功能全的大型市場，涵蓋了生產(chǎn)資料、工業(yè)消費品、日用消費品、農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品等。目前，約有成交額超100億元市場近30家，超500億元5家，超過1000億元市場1家，全年市場成交額達1.6萬億，相當于社會消費品零售總額的80%。同時，近年江蘇電子商務市場規(guī)模不斷擴大，全省網(wǎng)絡零售平臺、大宗商品交易平臺、跨境貿(mào)易電子商務平臺等穩(wěn)步發(fā)展，如中國制造網(wǎng)是國內(nèi)領(lǐng)先的綜合型第三方B2B電子商務平臺。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟步入線上線下融合發(fā)展的新階段，這些傳統(tǒng)市場和電商市場的優(yōu)勢進一步疊加，潛力進一步凸顯，通過適應商品市場現(xiàn)代化、國際化趨勢，促進現(xiàn)代物流和商流的有機結(jié)合，將對當?shù)睾腿〗?jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大促進作用。

催生壯大促進江蘇經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè)。一方面，新一代信息技術(shù)、新材料、新能源汽車、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、海工裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，在關(guān)鍵技術(shù)進一步突破的基礎上，對經(jīng)濟增長拉動效應潛力巨大。江蘇新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較早、基礎較好，2010年～2014年，銷售收入從2萬億增至4.3萬億，年均增長超過20%，占規(guī)模以上工業(yè)比重從22.4%提高到29.7%，成為支撐經(jīng)濟增長的重要力量。新材料、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥、軟件、新能源、海工裝備等產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居全國第一，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第二，工業(yè)機器人、新能源汽車、3D打印、高性能復合材料、納米科技、高性能集成電路等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。結(jié)合國內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化、網(wǎng)絡化、綠色化趨勢，以及江蘇良好的產(chǎn)業(yè)基礎，從總體上看，這些新興產(chǎn)業(yè)市場前景良好，特別是隨著高端環(huán)節(jié)和核心技術(shù)的突破，對江蘇經(jīng)濟增長的支撐作用將會越來越強。下一步，應著力推動現(xiàn)有十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中發(fā)揮先導性作用。高起點規(guī)劃建設一批高水平產(chǎn)業(yè)基地和發(fā)展載體，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)在空間、資源、人力資本等方面的有效集聚。同時，重點培育一批自主創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品市場前景好、對產(chǎn)業(yè)帶動作用大的龍頭骨干企業(yè)。抓住國家開展下一代互聯(lián)網(wǎng)試點城市、國家新能源汽車推廣應用城市、電子商務試點城市、國家信息惠民試點城市、國家智能制造試點城市建設的機遇，分行業(yè)、分階段、分批次啟動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣示范。高度重視商業(yè)模式創(chuàng)新在促進消費、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，培育新興業(yè)態(tài)和新消費模式。另一方面，石化、冶金、機械、建材、輕工、紡織等江蘇傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在加快升級換代和品牌建設中，向外拓展的空間和市場很大。江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量巨大，占江蘇制造業(yè)60%左右的份額，但其中高新技術(shù)產(chǎn)品占比僅有20%左右。如能充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、機器人等先進技術(shù)加以改造升級，可進一步挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，從中收獲巨大增長效應。同時，“一帶一路”沿線的發(fā)展中國家和地區(qū)基礎設施建設需求巨大，沿線地區(qū)的發(fā)達國家和地區(qū)日用消費品需求巨大。江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高，擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌較多，對這些“一帶一路”國家和地區(qū)而言，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無論在質(zhì)量上還是價格上，都具有較強的競爭優(yōu)勢。這些行業(yè)只要持續(xù)提高技術(shù)和裝備水平，增強材料性能，提高傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代文化的融合度，增強產(chǎn)品的時尚度，外部市場的需求空間仍有較大拓展余地，對全省經(jīng)濟增長仍有較大支撐作用。

強化影響經(jīng)濟循環(huán)流轉(zhuǎn)、資源配置的業(yè)態(tài)創(chuàng)新。一方面，“農(nóng)村電商+特色產(chǎn)業(yè)”類的淘寶村及一些專業(yè)性電商平臺將成為拉動新一輪經(jīng)濟增長的有生力量?；ヂ?lián)網(wǎng)成為提振經(jīng)濟的新引擎，催生了電子商務和跨境電商等新型貿(mào)易方式的迅速崛起。近年來，國家層面陸續(xù)出臺了一系列扶持政策，預計未來幾年，我國跨境電商貿(mào)易額年均增速將超過30%。跨境電商是江蘇制造業(yè)走出國門搶灘國外市場的最好方式和手段。江蘇應充分發(fā)揮區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎、創(chuàng)新能力、人才隊伍、物流體系等優(yōu)勢，以貿(mào)易便利化為重點，加快推動跨境電子商務發(fā)展。同時，江蘇農(nóng)村電子商務風生水起，全國20個著名的淘寶村中江蘇有三個，農(nóng)產(chǎn)品淘寶賣家總數(shù)居全國第三，帶動農(nóng)產(chǎn)品和加工品銷售近百億元。這類“農(nóng)村電商+特色產(chǎn)業(yè)”類的淘寶村及一些專業(yè)性電商平臺，緊密結(jié)合當?shù)氐膬?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，既解決了長期困擾農(nóng)村的買難和賣難等問題，還提高了產(chǎn)品附加值，未來具有很大的成長空間。發(fā)展農(nóng)村電商，還需突破小散弱、同質(zhì)化競爭、物流配套服務不適應等制約，在氛圍營造、財政資金扶持、稅收優(yōu)惠、培訓補助、標準統(tǒng)一、品牌創(chuàng)建等方面加大引導和支持力度。另一方面，碳排放交易等新型生產(chǎn)要素市場的加快建立，將會產(chǎn)生和爆發(fā)一批新的經(jīng)濟增長點。隨著資源環(huán)境約束的加劇，碳排放交易等新型生產(chǎn)要素市場正在國內(nèi)迅速興起，北京已在2015年初開展碳排放交易試點。2015年6月，國家發(fā)改委簽發(fā)各類項目碳排放交易自愿減排量2000萬噸左右，預示著國內(nèi)碳排放交易開始進入密集期。我國將在2016年啟動全國碳排放交易市場，首批試點行業(yè)包括鋼鐵、電力等六大行業(yè)，碳市場容量高達千億元級。一些專家預測，“水十條”的實施將直接帶動環(huán)保服務和產(chǎn)品超過1.4萬億，許多新的經(jīng)濟增長點就蘊藏其中。江蘇不僅對碳排放權(quán)交易的需求巨大，而且碳交易項目的潛在資源也非常豐富。江蘇碳排放交易等新型要素市場的建立還在起步階段，蘇州等地在籌建環(huán)境能源交易中心。只要高度重視這類新型要素市場建設，加快培育扶持力度，促使其迅速做大做強，一些新的經(jīng)濟增長點就會爆發(fā)出來。

激發(fā)投資、消費諸領(lǐng)域的潛在需求。一方面，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化的協(xié)同推進，會對工業(yè)機器人、產(chǎn)城融合體、城鄉(xiāng)基礎設施、有機農(nóng)業(yè)、綠色低碳建筑產(chǎn)生很大投資需求，這些都有可能成為新的經(jīng)濟增長點。在工業(yè)化與信息化融合中，工業(yè)機器人特別引人注目，未來幾年，我國新安裝的工業(yè)機器人數(shù)量將位居全球之首，由工業(yè)機器人引領(lǐng)的工業(yè)自動化設備成為工業(yè)投資的最重要領(lǐng)域。在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動中，產(chǎn)城融合體將成為繼小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)之后又一種引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、提升公共基礎設施建設水平、促進城鄉(xiāng)一體化和生態(tài)環(huán)境改善的重要載體形式，將會形成新的投資需求。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化、綠色化互動中，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、有機農(nóng)業(yè)的投資需求和市場空間同樣十分巨大。在全社會綠色發(fā)展的導向下，環(huán)境治理工程、綠色建筑、節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)投資需求十分巨大，都有可能成為新的經(jīng)濟增長點。這些需要瞄準區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距中的薄弱環(huán)節(jié)進行精準投資，認真選擇好投資項目，做到有市場，有長期回報；需要調(diào)優(yōu)行業(yè)投資結(jié)構(gòu)，加大對先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)的投資力度，鼓勵和支持企業(yè)進行技術(shù)改造，努力在產(chǎn)品自主設計制造和自主研制上取得突破。另一方面，發(fā)展型、時尚型、環(huán)保型消費以及個性化、多樣化消費正逐步成為未來消費主流，城鄉(xiāng)居民食品、交通通信、文化教育以及農(nóng)村居民住房改善、醫(yī)療保健、養(yǎng)老等消費領(lǐng)域蘊藏著許多新的經(jīng)濟增長點。目前，江蘇最終消費中居民、政府消費各占70%和30%，激發(fā)居民消費顯然是最重要的內(nèi)容。隨著居民消費結(jié)構(gòu)的加快升級，生活性服務業(yè)領(lǐng)域會出現(xiàn)新的消費熱點。據(jù)調(diào)查，江蘇城鄉(xiāng)居民食品消費剛性需求依然較大，城鎮(zhèn)居民交通通訊、教育文化娛樂、居住消費的邊際消費傾向分別列全國第一、第二和第三位，農(nóng)村居民的居住、交通通信、教育文化娛樂消費的邊際消費傾向分別列全國第一、第二和第三位。順應城鄉(xiāng)居民這種需求傾向變化，提升消費產(chǎn)品品質(zhì)，改善消費環(huán)境，拓展新型服務類消費，都將進一步形成新的消費熱點，有力提升消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。同時，隨著智慧江蘇、健康江蘇、暢游江蘇建設的深入，健康養(yǎng)老、旅游休閑產(chǎn)業(yè)有望得到一個較大的發(fā)展。未來，應更加注重擴大消費需求，有針對性地挖掘消費潛力，努力提高消費品質(zhì)量和服務水平，培育新的消費增長點。

拓寬主要資本來源和優(yōu)化資本配置。一是以央企、省屬國企為主力的國家資本、國有資本與地方經(jīng)濟的緊密結(jié)合，對于促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及重大基礎設施建設具有重大作用，將極大地帶動和壯大地方經(jīng)濟實力。近年來，以央企為代表的國家資本，挾資金、技術(shù)和政策優(yōu)勢在國內(nèi)大力拓展，地方政府加大對接力度，實現(xiàn)了互利共贏。例如，在江蘇沿海開發(fā)中，央企對江蘇一些市（縣）投資額都在百億以上，項目涉及裝備制造、生物醫(yī)藥、電力、電子等，有力地推動了江蘇產(chǎn)業(yè)的壯大升級。江蘇省屬國資國企除在重大基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)加大投資外，在新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的培育中發(fā)揮了重要的帶動作用。未來，經(jīng)過深化改革，以央企、省屬國企為主力的國家資本、國有資本，將在培育新興產(chǎn)業(yè)、壯大基礎產(chǎn)業(yè)以及擴大基礎設施投資等方面發(fā)揮更大作用。二是促進外商投資企業(yè)研發(fā)力量與地方企業(yè)的加緊結(jié)合，可加大本土企業(yè)在高端研發(fā)技術(shù)上的突破力度，形成新的經(jīng)濟增長點。目前，盡管外資對江蘇經(jīng)濟的拉動有所減弱，但外資流入的資本形成效應、貿(mào)易創(chuàng)造效應、就業(yè)增長效應等以及由此形成的經(jīng)濟增長效應始終未變，我國“低成本制造”、“低成本研發(fā)”的優(yōu)勢仍較明顯，不僅對外資仍有較大吸引力，而且外資技術(shù)研發(fā)溢出效應越加突出。江蘇已有不少本土企業(yè)利用外智、外企研發(fā)力量從事研發(fā)設計等創(chuàng)造性工作，打造行業(yè)一流企業(yè)?！耙M來”應更加注重引智與引技，將重點放在更多引進具有較高技術(shù)含量的外資企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)，引導在蘇外資企業(yè)提升研發(fā)水平，通過利用外資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和放大外資企業(yè)技術(shù)溢出效應，助推江蘇經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，并形成新的經(jīng)濟增長點。

提升企業(yè)家素質(zhì)，弘揚企業(yè)家精神。一方面，更多科技型企業(yè)家在江蘇的誕生成長，將會形成一大批技術(shù)創(chuàng)新能力強、市場占有率高、發(fā)展迅速的科技小巨人企業(yè)，形成拉動經(jīng)濟增長的強大力量。改革開放以來，江蘇企業(yè)家已經(jīng)歷幾代嬗變，一批優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、民營企業(yè)家相繼登上歷史舞臺，在相當大程度上促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起、民營經(jīng)濟發(fā)展的突飛猛進。近年來，江蘇通過引來一個創(chuàng)新團隊、興起了一個新興產(chǎn)業(yè)的做法，誕生了一批科技實力強、效益好的行業(yè)“小巨人”，在業(yè)內(nèi)獨領(lǐng)風騷。實踐證明，大量引進高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，培育新興產(chǎn)業(yè)帶動新一輪經(jīng)濟增長的辦法仍是有效的。盡管江蘇有一批創(chuàng)新型科技企業(yè)家，但總體上真正能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)走上創(chuàng)新發(fā)展道路的企業(yè)家還比較少。據(jù)省人力資源和社會保障廳數(shù)據(jù)顯示，近三年江蘇留學回國人員超過2萬人，年均增長率超過20%，專家預測，未來五年將迎來史上最大歸國潮。全省應當抓住機遇，以更大力度培育一批科技企業(yè)家群體，帶動更多科技型企業(yè)家成長，形成推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的強大主體力量。另一方面，一些中小民營企業(yè)改變家族企業(yè)的封閉性和保守性，經(jīng)過脫胎換骨的改造后仍有較大增長發(fā)展?jié)摿?。目前，江蘇有不少中小民營企業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或集體企業(yè)改制而成的，這些改制企業(yè)也大多嬗變?yōu)榧易逍推髽I(yè)，有一些家族后人缺乏先輩開拓的銳氣，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的創(chuàng)新意識、風險意識等都有待提高。同時，由于是改制企業(yè)，企業(yè)員工積極性也不盡如人意。但是，這些中小民營家族企業(yè)在紡織、服裝、機械、食品、裝飾、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中擁有較大市場份額，有一定品牌價值。只要政府部門幫助企業(yè)經(jīng)營管理者提升素質(zhì)，促使他們向現(xiàn)代企業(yè)家轉(zhuǎn)變，這些企業(yè)仍有較大成長空間和潛力，從而可以帶動江蘇傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新一輪增長，登上新的發(fā)展臺階。

（課題負責人：陳建剛；課題組成員：劉建、吳權(quán)、孫建設、杭華、王冠松）

責任編輯：戴群英