城市地下綜合管廊建設的幾點看法

郝立夫（吉林化工學院航空工程學院，吉林省吉林市132101）

城市地下綜合管廊建設的幾點看法

郝立夫（吉林化工學院航空工程學院，吉林省吉林市132101）

管廊建設在未來城市建設中所起到的積極作用，以及如何應對管廊建設中所遇到的一些實際問題。

目的；意義；推進；規(guī)劃設計與施工；管線入廊

2013年國家建設部門提出了城市地下管線建設的管理意見，2014年推出了城市地下綜合管廊建設的推進意見，2015年、2016年連續(xù)向全國推出了多個管廊建設試點城市。至此，拉開了城市地下管廊建設的序幕。作為其中試點城市的一員，參與了管廊建設的部分管理工作，就個中體會談點看法。

1 管廊建設的目的、意義

（1）無論是借鑒國際上的先進經(jīng)驗，還是滿足國內(nèi)城市建設的需要，建設城市地下綜合管廊都是必要的。國外的地下管廊建設有幾十年幾百年的歷史，通達多用，可以布置各種公共管線，也可以行車走人，構成了城市經(jīng)久運行的命脈，其經(jīng)驗、標準、功能不必多議，我們應該學習。隨著城市的發(fā)展，城市對公共設施的需求越來越大、復雜多變，建設難度大。天上不斷布線，地下不斷挖洞、縱橫交錯、犬牙相接，充滿了矛盾，后續(xù)難以為繼。向上高樓、高架林立，天空如蛛網(wǎng)密布；向下，盤根錯節(jié)、破腸亂肚，一刀下去，說不上就放了誰的血，動了誰的神經(jīng)，后果不堪。管廊可以讓我們歸隊，贏得屬于我們的空間。

（2）城市地下管廊的建設可以使地上地下空間的利用更加有序、規(guī)范、有效。高架的電線、高聳的鐵塔、從上到下，無疑會使天空更藍、地面更清，便于建筑、交通和景觀。入廊會使埋地的管線規(guī)范有序，減少占地開挖、減少破壞損傷，利于維護檢修，提高建設、使用效率。當然，城市地下管廊的建設也會拉動經(jīng)濟增長，使城市建設跨上一個新水平、新臺階。

2 管廊建設的推進

管廊建設是受到國務院、建設主管部門大力號召和推動的。而且發(fā)布了一些鼓勵的指導意見，也受到了全國各省市地區(qū)的積極響應，并付諸實施，這是一個良好的開端。2015年全國10個試點城市，2016年又增15個城市，建設管廊里程達上千管理，投資千億以上。但要看到建設城市地下綜合管廊既是國家和政府的政策號召，也是一個長遠的建設戰(zhàn)略目標，要循序漸進，要扎實穩(wěn)妥推進，不能希望一蹴而就，立竿見影。目前，試點城市都已做了規(guī)劃、計劃，并投入設計、施工，但總體推進緩慢。管廊建設需要了解、也需要嘗試、探索，都需要時間?？裳辛㈨?、規(guī)劃審批，設計施工，資金籌措、運營維護，都需要履行過程的。立足于百年工程，國際標準，就要安全可靠、適用、經(jīng)濟。不能強設目標、強壓任務，而匆忙搞成躍進項目，那樣會適得其反。要因地、因事制宜。特別是城市地下綜合管廊項目是一個高投資項目、回收周期長、標準高、安全風險大，要審慎行事。

3 規(guī)劃設計

（1）規(guī)劃先行，管廊建設才能得以順利實施。但問題是管廊項目剛剛開始時興，處于倡導試點階段，既有的規(guī)劃未含蓋，無法前施，后序的規(guī)劃也未能及時跟進，影響后面的設計與施工。管廊試點中存在匆忙而做的管廊規(guī)劃，處于路由路徑水平，與既有城市規(guī)劃不匹配，又無新規(guī)劃予以調(diào)整，簡陋、倉促。有些地方是處于行政目標壓力而促成，難以實施。管廊規(guī)劃要在城市總體規(guī)劃指導下完成方好。管廊設計對于設計部門、設計者是一個新課題，當下的一些管廊設計還處于概念設計階段，缺乏實用針對性。比如降水、土方開挖支護、廊頂封土厚度、廊體結(jié)構、結(jié)點做法等，許多值得商椎、探討和糾正。

（2）管廊規(guī)劃的不足之一是缺乏依據(jù)性和可行性。由于管廊項目指令性存在，其規(guī)劃在城市總體規(guī)劃中的預缺失，造成與先施項目的相斥，缺乏足夠的施行面積與空間，而且與既有的周邊建筑環(huán)境、交通環(huán)境、管線現(xiàn)狀相矛盾，這就足以造成管廊建設的先天不足、條件匱乏。比如廊體路徑中敷有多種既有運營管線、建筑物安全距離不夠、存在鐵路、高速障礙、周邊土地征拆等。設計之一的不足有僵化保守、教條。如廊頂覆土有的搞成了3m、4m深、有的更深達6m、7m，就是為了出線，就是為了躲一個既有管線；有的通風廳搞成夾層，有的搞成外伸，而不考慮廊體挖深過大，外延遇阻、占地面積過大等弊病，而單純講究所謂的管廊規(guī)范，以偏代全。熟不知挖深過大增加多少土方開挖、支護、降水難度，又增加多少造價？外伸外延風亭、工作井又無形占了多少外側(cè)的道路面積、又與多少既有管線撞車、增加多少排遷難度？管廊是為管線服務的，不能因此造成城市在運管線的休克，而影響城市的正常運轉(zhuǎn)。

（3）支護的型式與方法。支護是管廊土方開挖的重要安全保證，既要保證廊體施工的安全，也要保護周邊沿途建筑、道路和環(huán)境的安全。目前支護型式有混凝土支護樁，鋼支護樁、放坡等。值得探討的是混凝土支護樁。這種樁往往采用懸臂樁，保持一定樁間距離，廊體距，頂部加冠梁。不講支撐、加固效果如何，也不講施工的難易，僅就占地、造價、適用性來講就非常不合算。以φ800mm樁來講，樁間距0.4～0.5m，距廊體側(cè)壁1.2m，其橫向雙側(cè)占路寬4m，侵占了一個行車道。又要開挖、回填，按長12m左右計算，僅就打樁一項，1m長管廊就花費約2萬元，1km管廊就花費2000萬元，加上開挖、回填、道路恢復，其費用遠不止此。而且樁在完成管廊短期施工之后，就喪失了其單獨存在意義，而且占道，影響管線入廊和其它管線施工。因此這種支護樁與支護方式值得研究廢止。管廊施工支護占管廊造價比例不小，而且不形成管廊實體，后序乏用，值得設計、施工人員很好研究、改進。不成熟的想法，建議把管廊施工支護融入廊體主體，減少占地，節(jié)省造價、方便施工加快進度。

4 管廊施工排遷與管線入廊

（1）目前管廊施工由于規(guī)劃原因，由于后置原因，普遍存在沿途占地占路，妨礙周邊環(huán)境，影響交通和老舊管線排遷問題。特別是在一些建成區(qū)、舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部，矛盾突出，嚴重影響管廊的正常建設推進。2016年全國計劃建成管廊1000km，規(guī)模受限，原因在此。要解決：①要嚴格認真做好規(guī)劃，要認真做好調(diào)查、勘察，做好可研。②做好設計，要少占地、征拆、排遷，優(yōu)化設計，為施工創(chuàng)造先決條件。③協(xié)調(diào)政府、社會落實好拆排遷，滿足建設條件。

（2）管廊沿線的各種管線要入廊，嚴格控制新建非入廊管線，這是國家優(yōu)化城市建設的目標。但要因時、因事制宜，新舊結(jié)合，協(xié)調(diào)綜合利用發(fā)展。①要保證管廊建設期既有的公共管線正常運行，嚴控停損，保證城市的正常安全運行，保證生產(chǎn)、生活正常進行，保證新舊管線的正常替代、割接。②合理利用既有管線。在管廊建設和入廊的情況下，允許已有管線繼續(xù)服役使用，與入廊新管線配合協(xié)調(diào)利用。入廊管線是有限的，功能有限，也要出廊，一定要廊內(nèi)外兩種體制配合使用。多種模式配合，廊內(nèi)外配合，應該是將來城市管線建設管理使用的方向。

［1］國務院《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》（2014年27號）.

［2］《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》（國發(fā)辦（2015）61號）.

G271

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2095-2066（2016）29-0173-02

2016-10-3