任弼時在華北抗日前線的五個月

劉巖

任弼時是以毛澤東為核心的中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員、紅軍和八路軍的卓越領(lǐng)導(dǎo)者。1937年9月，任弼時與朱德、彭德懷率八路軍三個師開赴華北前線對日作戰(zhàn)，1938年2月返回延安，在抗日前線工作了5個月。任弼時作為中央軍委前方分會（又稱華北分會）常務(wù)委員、八路軍政治部主任，八路軍開赴華北戰(zhàn)場后的群眾工作、友軍工作、敵軍工作和軍隊(duì)自身的政治工作，都是他職責(zé)范圍內(nèi)的事情。本文對任弼時在抗日前線履行職責(zé)中取得的卓越成就，予以概述，以饗讀者。

建立抗日救亡團(tuán)體、基層政權(quán)和戰(zhàn)略根據(jù)地

簽發(fā)動員組織群眾開展全民抗戰(zhàn)的綱領(lǐng)性文件

任弼時認(rèn)為，“對日抗戰(zhàn)是一種自衛(wèi)戰(zhàn)爭，也就是一種革命的戰(zhàn)爭。只有動員起全民族的力量，經(jīng)過長期艱苦奮斗，才能獲得最后勝利。因此，我們（必須）把動員、組織和武裝民眾，視為在抗戰(zhàn)過程中最重要的工作”。

為了有力地開展群眾工作，八路軍政治部剛成立，任弼時就與副主任鄧小平聯(lián)名向中央軍委轉(zhuǎn)呈中共中央提出成立民運(yùn)部的建議。任、鄧于1937年8月30日中午發(fā)出的電文稱：“一、為便于戰(zhàn)時和平時對外工作，我們認(rèn)為政治部仍設(shè)民運(yùn)部為宜。將來民運(yùn)部工作比較繁重，前方無適當(dāng)人選，務(wù)請調(diào)張愛萍或廖承志來任部長，并在25號前趕到前方。二、擬于部隊(duì)集中時召開民運(yùn)工作會議，請中央對出動后民運(yùn)工作方針給一具體指示，以便在會議中討論?！?/p>

9月21日，任弼時隨八路軍總部機(jī)關(guān)經(jīng)半個月的行程到達(dá)太原，當(dāng)日舉行了中央軍委前方分會第一次會議，討論華北抗戰(zhàn)形勢和八路軍行動方針。

9月25日晨7時，八路軍總部進(jìn)駐五臺縣南茹村35小時后，任弼時與朱德、彭德懷等三名中央軍委前方分會常委署名，發(fā)布“關(guān)于八路軍作戰(zhàn)的方針、任務(wù)及負(fù)擔(dān)地方工作地區(qū)劃分問題”的訓(xùn)令，比較全面、系統(tǒng)地部署了八路軍所屬各部隊(duì)，在開進(jìn)地區(qū)立即發(fā)動群眾，組織群眾，廣泛開展抗日游擊戰(zhàn)爭的任務(wù)。

訓(xùn)令充分體現(xiàn)了中共發(fā)展全民抗戰(zhàn)的洛川會議精神，具有實(shí)施綱領(lǐng)的性質(zhì)，受到毛澤東和中央軍委的充分肯定和高度評價。

派遣工作隊(duì)深入農(nóng)村發(fā)動群眾

工作隊(duì)的派遣，由八路軍總部機(jī)關(guān)，各師、旅、團(tuán)分別自行組織。

八路軍總部機(jī)關(guān)在進(jìn)駐南茹村的同時，任弼時就指示民運(yùn)部派出五臺工作隊(duì)，首先在五臺縣城召開群眾大會，發(fā)表抗日救國演說，然后分赴各區(qū)開展工作。

被派遣參加地方重要工作的成員，任弼時還接見，交代任務(wù)，提醒注意事項(xiàng)。比如，八路軍政治部組織部組織科科長王平，決定去阜平與李葆華等一起組建中共晉察冀臨時省委并兼任阜平縣戰(zhàn)地動員委員會主任、縣長時，任弼時和鄧小平同其談話，指示他到任后的主要任務(wù)是發(fā)動群眾，收編散兵散槍，組織人民武裝，開辟抗日民主根據(jù)地。任弼時強(qiáng)調(diào)：“貫徹上面的方針，最根本的一條就是發(fā)動群眾抓武裝。要大刀闊斧地干，不要像婦女繡花一樣；再一條是抓政策，團(tuán)結(jié)一切抗日力量。”他說：“我們的眼睛要看得遠(yuǎn)些，現(xiàn)在我們搞的是抗日根據(jù)地，將來這些地方就是奪取革命勝利的前進(jìn)陣地?！彼€告訴王平：一一五師政訓(xùn)處設(shè)在阜平，你去阜平在黨內(nèi)受北方局領(lǐng)導(dǎo)，在社會上以太原“動委會”（即民族革命戰(zhàn)爭戰(zhàn)地總動員委員會）的面目出現(xiàn)，但是你是八路軍的成員，工作中遇到困難，可以直接向一一五師政訓(xùn)處羅榮桓請示，人手不夠時可以向羅要人。

建立抗日群眾團(tuán)體和基層抗日政權(quán)

各部隊(duì)的工作團(tuán)、隊(duì)下去以后，走鄉(xiāng)串村，開大會，貼標(biāo)語，教唱抗日歌曲，宣講《抗日救國十大綱領(lǐng)》。在農(nóng)村發(fā)展黨員，建立黨的基層組織，并普遍建立工人、農(nóng)民、青年、婦女等抗日救國會（簡稱“工救會”“農(nóng)救會”“青救會”“婦救會”）和自衛(wèi)隊(duì)等群眾武裝。號召有錢出錢，有力出力，實(shí)行減租減息，極大地調(diào)動了群眾抗日救國的積極性，掀起了抗日救亡運(yùn)動的高潮。

八路軍派出的地方工作團(tuán)、隊(duì)，在建立抗日群眾團(tuán)體的同時，還協(xié)助地方黨組織，不失時機(jī)地抓緊抗日民主政權(quán)的建設(shè)。朱德、彭德懷、任弼時25日7時訓(xùn)令頒發(fā)不久，中共領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的“三三制”縣級政權(quán)，首先在晉東北地區(qū)誕生。9月下旬誕生的第一個縣級政權(quán)是中共地下黨員宋劭文為縣長的五臺縣政府。

抗戰(zhàn)時期，中共領(lǐng)導(dǎo)的“三三制”政權(quán)，遍布敵后華北、華中、華東廣大地區(qū)，以及華南的小片地區(qū)。這種抗日民主政權(quán)，上自戰(zhàn)略方向上的邊區(qū)行政委員會，下至縣、鄉(xiāng)政府，數(shù)以千計(jì)，可以說都是由八路軍總部在晉東北點(diǎn)燃的星星之火燎原而來的。

建立群眾武裝發(fā)展游擊隊(duì)

各地區(qū)的工作團(tuán)經(jīng)過一個多月的發(fā)動與組織工作，除了建立抗日群眾團(tuán)體和基層政權(quán)，還迅速發(fā)展了一大批游擊隊(duì)。

一一五師楊成武獨(dú)立團(tuán)，在晉東北和冀西北交界地區(qū)，除組建了一批游擊隊(duì)外，本身也由出征時的1700余人發(fā)展到7000余人。

羅榮桓率領(lǐng)的一一五師政訓(xùn)處所轄工作團(tuán)，在五臺山以東的冀西地區(qū)各縣，成立起抗日義勇軍和游擊隊(duì)。到10月下旬，以阜平為中心的周圍各縣的抗日義勇軍，已發(fā)展到4000多人。

一二○師三五九旅以七一七團(tuán)為主的工作團(tuán)，在收復(fù)平山縣城后，將遍地出現(xiàn)的義勇軍、游擊隊(duì)，整編為平山團(tuán)。之后，該團(tuán)編為一二○師三五九旅七一八團(tuán)。同時，工作團(tuán)還組織了三個游擊隊(duì)。

一二○師及三五八旅派出的各工作團(tuán)，在晉西北地區(qū)組建了大批游擊隊(duì)和地方武裝。到1938年初，一二○師擴(kuò)大為兩個三團(tuán)制的旅、五個直屬團(tuán)（支隊(duì)），全師從入晉時的8000多人，發(fā)展到近3萬人。

八路軍總部派出的工作團(tuán)及總部特務(wù)團(tuán)留下的部隊(duì)，除了組建游擊隊(duì)，本身也發(fā)展到2300余人，并成立了晉東北特委和游擊司令部。

任弼時在總結(jié)山西抗戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)時說：八路軍到晉后，“不到一個月工夫，在晉東北和晉西北地區(qū)，大大地發(fā)揚(yáng)了群眾參戰(zhàn)的熱情，成立了大批游擊部隊(duì)”?！昂芸爝@些群眾武裝組織，就在敵人遠(yuǎn)近后方，協(xié)同正規(guī)軍隊(duì)作戰(zhàn)，在晉察冀邊區(qū)，晉西北及正太路以南地區(qū)支持著頑強(qiáng)的斗爭。他們已經(jīng)不僅能夠配合正規(guī)軍的游擊部隊(duì)行動，而且可以獨(dú)立行動打擊敵人。那些地區(qū)軍隊(duì)與民眾親密結(jié)合起來，創(chuàng)立了與敵人持久抗戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)根據(jù)地?！?

成立敵后抗日第一個戰(zhàn)略根據(jù)地

1937年10月25日，任弼時和朱德、彭德懷發(fā)電，向中央軍委主席毛澤東報告，建議在國民黨軍退到黃河南岸后，八路軍在冀察晉綏地區(qū)成立晉察冀、晉綏察、晉冀豫軍區(qū)，及晉西南軍分區(qū)等四個戰(zhàn)略根據(jù)地，以堅(jiān)持持久的抗日戰(zhàn)爭。

11月7日，中共中央批準(zhǔn)晉察冀軍區(qū)成立，任命聶榮臻為司令員兼政委，唐延杰為參謀長，舒同為政治部主任。當(dāng)天，在五臺山普濟(jì)寺召開了一個小型的慶祝會，宣告晉察冀軍區(qū)誕生。

以后，晉冀豫軍區(qū)、晉綏軍區(qū)相繼成立，基本實(shí)現(xiàn)了任弼時和朱德、彭德懷提出的戰(zhàn)略根據(jù)地建設(shè)的規(guī)劃藍(lán)圖。

進(jìn)行友軍的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

與國民黨軍統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系的建立

按照國共兩黨達(dá)成的協(xié)議，紅軍改編為八路軍開赴抗日前線后，編入第二戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)序列，歸該戰(zhàn)區(qū)司令長官閻錫山節(jié)制。這樣，中共與國民黨軍的統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系，首先是同閻錫山的關(guān)系。而中共與閻錫山的統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系，早在八路軍入晉前就已經(jīng)建立。

七七事變后，日軍步步進(jìn)逼山西境內(nèi)，晉軍大部一觸即潰，閻錫山急于擴(kuò)充實(shí)力，決定建立一支以“保衛(wèi)家鄉(xiāng)”為宗旨的新軍，于是薄一波領(lǐng)導(dǎo)建立了山西青年抗敵決死隊(duì)。這支隊(duì)伍實(shí)際上是由中共組建和領(lǐng)導(dǎo)的山西新軍的第一支部隊(duì)。

八路軍入晉后，周恩來在與閻錫山的會談中，針對華北戰(zhàn)局急劇逆轉(zhuǎn)，察哈爾已落敵手，晉北許多縣失守，綏遠(yuǎn)即將陷落的局面，提出要保衛(wèi)山西、保衛(wèi)華北，就必須動員廣大群眾參加抗戰(zhàn)，首先要在已經(jīng)和將要淪陷地區(qū)成立戰(zhàn)地總動員委員會。周恩來的提議得到閻錫山的贊同。1937年9月20日，第二戰(zhàn)區(qū)民族革命戰(zhàn)爭戰(zhàn)地總動員委員會在太原正式成立。主任由續(xù)范亭出任；8名委員，由閻錫山與中共各派4人出任。

“動委會”是一個半政權(quán)半群眾性質(zhì)、國共雙方共同組建的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。它有組織、有綱領(lǐng)、有權(quán)威，成為國共雙方合作的典范組織，標(biāo)志著山西抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線達(dá)到了一個新的水平。

1937年10月6日，任弼時在向“毛并洛”的《山西群眾武裝和犧盟及政權(quán)等情形》的報告中，將包括“動委會”在內(nèi)的山西統(tǒng)戰(zhàn)工作情況作了報告。

嚴(yán)格要求八路軍各部隊(duì)處理好與友軍的關(guān)系

八路軍出征后，常常與國民黨軍接觸交往，任弼時很注意搞好八路軍與友軍的關(guān)系。

頒發(fā)正確對待友軍的專門文件。八路軍開赴晉東北前線時，不斷遇到敗退下來的晉軍部隊(duì)向南逃跑，有的潰不成軍，有的軍紀(jì)敗壞，砸店鋪，搶民財，給八路軍干部戰(zhàn)士留下不良印象，所以在基層部隊(duì)中，蔑視、鄙視友軍的現(xiàn)象時有發(fā)生。有鑒于此，八路軍政治部頒發(fā)專文予以糾正和防止。

1937年10月8日，任弼時責(zé)成政治部向“各兵團(tuán)政治機(jī)關(guān)”發(fā)出《關(guān)于正確對待友軍問題的指示》?！吨甘尽分赋觯骸白罱臆娫谂c友軍接觸中，發(fā)現(xiàn)有個別下級干部和戰(zhàn)士在態(tài)度上表現(xiàn)驕傲，甚至有恥笑友軍退兵為運(yùn)輸隊(duì)者。這不獨(dú)很易引起友軍反感，且是一種不正確的觀點(diǎn)。”《指示》規(guī)定：“我們對友軍的態(tài)度應(yīng)表示謙和誠懇與和氣，絕不應(yīng)高傲，要以我們的作戰(zhàn)英勇，對民眾親愛關(guān)系的模范去影響他們?！薄吨甘尽芬髮ι鲜鰡栴}，“各部隊(duì)?wèi)?yīng)進(jìn)行教育”。

暫不與八路軍合編潰散的晉軍。晉軍在敗退中，經(jīng)常有一些潰散的部隊(duì)失去領(lǐng)導(dǎo)，成為散兵游勇。為此，任弼時與朱德、彭德懷聯(lián)名發(fā)電給一一五師羅榮桓，三四四旅徐海東、黃克誠，命三四四旅開到五臺地域，負(fù)責(zé)“收集晉軍部隊(duì)”，并交代對收容部隊(duì)的政策。

10月27日，任弼時與朱德、彭德懷發(fā)出的電報稱：“因統(tǒng)一戰(zhàn)線關(guān)系，收集晉軍之團(tuán)不宜與徐黃旅、警衛(wèi)營合編。目前只能用獨(dú)立團(tuán)名義，且不宜西開，仍留五臺地區(qū)，徐黃西移后歸聶指揮。將來合作三四四旅一個團(tuán)基礎(chǔ)，羅、徐、黃應(yīng)多方設(shè)法爭取，多派干部幫助其整理教育，設(shè)政委與指導(dǎo)員及政治處等，準(zhǔn)備在適當(dāng)時期歸并之……對全師仍應(yīng)設(shè)法（幫）助，爭取其進(jìn)步分子與下層群眾，逐漸改造?！?/p>

貫徹和制定對日軍工作的方針政策

八路軍政治機(jī)關(guān)中編制有敵工機(jī)構(gòu)，專門掌管瓦解敵軍的工作。八路軍開赴抗日前線后，軍分會和八路軍政治部，將日軍工作作為政治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容認(rèn)真貫徹，創(chuàng)造性地開展敵軍工作，取得了巨大成效。任弼時在抗日前線期間，同朱德、彭德懷一起做日軍工作，主要從兩方面著手。

對外發(fā)布《中國紅軍告日本士兵書》

1937年9月25日，以總指揮朱德、副總指揮彭德懷和全體指揮員、戰(zhàn)斗員的名義，從南茹村發(fā)出《中國紅軍告日本士兵書》，以1100余字的篇幅，深刻地分析了中日戰(zhàn)爭的性質(zhì)和交戰(zhàn)雙方的階級關(guān)系，闡明日本人跑到中國來用飛機(jī)大炮燒殺搶掠，是法西斯侵略行為，是非正義的；而中國人民抗擊日本法西斯侵略，是維護(hù)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和人民利益，是正義的。闡明日本工農(nóng)士兵與中國工農(nóng)士兵同屬于人民大眾，同屬于被壓迫、被剝削階級，而日本資本家、地主、軍閥是騎在工農(nóng)大眾頭上的剝削階級，是兩國工農(nóng)士兵的共同敵人，他們發(fā)動侵華戰(zhàn)爭只是為了擴(kuò)大他們的勢力，鞏固他們的地位，進(jìn)一步剝削、壓榨工農(nóng)群眾。

平型關(guān)大捷中消滅的1000多個日軍中，沒有一個被活捉的俘虜，《告日本士兵書》發(fā)表一個多月后的廣陽戰(zhàn)斗中，一一五師三四三旅就抓到了俘虜。從此，八路軍俘獲日軍的數(shù)量逐年增加，第一年124名，第二年385名，第三年689名，改變了日軍初期寧死不繳槍的局面，說明八路軍的敵軍政策發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

對內(nèi)反復(fù)闡明對日軍工作的方針政策

1937年10月6日，八路軍政治部頒發(fā)《關(guān)于開展日軍政治工作的指示》，詳細(xì)闡明八路軍開展日軍工作的方針政策，并提出各項(xiàng)具體要求，令全軍遵行。

《指示》指出，根據(jù)平型關(guān)戰(zhàn)斗及游擊部隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)，日軍在戰(zhàn)場上之所以寧死不繳槍，雖然是“由于民族隔閡和日本軍閥欺騙，但過去華軍不但沒有進(jìn)行敵軍政治工作，而且以殘暴手段對付俘虜，也是使敵臨死不繳槍的重要原因”。因此，《指示》強(qiáng)調(diào)，“開展對敵軍的政治瓦解，削弱敵人戰(zhàn)斗力并推動友軍學(xué)習(xí)，是目前我軍政治工作的一個重要任務(wù)”。

10月16日，中共中央軍委總政治部成立，任弼時任總政治部主任。10月25日，總政治部發(fā)出《關(guān)于對敵俘虜處理辦法的指示》，指出：“敵軍寧（被）打死不繳槍，我若于俘虜后再殺，必更增其恐懼。為著瓦解敵人，以后凡已俘之?dāng)耻?，如無法弄回時，應(yīng)將其武裝解除，發(fā)錢三元放回。”

10月25日，八路軍總部以命令的形式發(fā)布《對日軍俘虜?shù)恼摺贰！墩摺芬蟀寺奋娙w干部戰(zhàn)士必須嚴(yán)格遵守以下四項(xiàng)規(guī)定：對被我俘虜?shù)娜哲姡辉S殺掉，并須優(yōu)待之；對自動過來者，務(wù)須確保其生命之安全；在火線上負(fù)傷者，應(yīng)依階級友愛醫(yī)治之；愿歸故鄉(xiāng)者，應(yīng)給路費(fèi)。

11月6日，八路軍總部轉(zhuǎn)發(fā)林彪電報說：“我部與日敵自平型關(guān)起，至今大小戰(zhàn)斗已經(jīng)很多次，每次雖能取得勝利，但生擒俘虜無幾，僅4號廣陽戰(zhàn)斗俘虜數(shù)人……日兵最怕我軍將其活捉后加以殘殺，故敵雖敗被圍亦死不繳槍。今后為瓦解敵軍，對敵軍須加緊政治宣傳與優(yōu)待俘虜優(yōu)待敵傷兵。各部全體指揮員必須學(xué)會三句關(guān)于不殺日軍俘虜官兵，勸敵軍繳槍的喊話。此次昔陽戰(zhàn)斗活捉之兩名負(fù)傷日兵，即采用日語喊話所得結(jié)果。”

11月22日，八路軍總部發(fā)出《對俘虜政策的決定》?！稕Q定》共兩條：

（一）將現(xiàn)有的俘虜動員到接近敵人可能到達(dá)之鐵路附近、汽車路兩旁、縣城及大鎮(zhèn)，到處向群眾演說，以便廣泛傳布八路軍不殺俘虜?shù)氖聦?shí)，影響敵軍軍心。

（二）據(jù)傷兵說，日軍士兵在作戰(zhàn)后一星期以上然后歸隊(duì)者，皆被槍斃。今后凡捉到俘虜，除特種人員勸其留在我方以外，其余不論表現(xiàn)如何，一律盡量優(yōu)待，并發(fā)動群眾慰勞，給以很好的影響，（然后）立即歡送釋放，至多不超過三天（此項(xiàng)不得用書面寫出，只準(zhǔn)用口頭通知到團(tuán)為止，以便保守秘密）。

恢復(fù)人民軍隊(duì)政治委員制度和政治工作機(jī)關(guān)制度

1937年2月至8月，中共為促成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，盡快實(shí)現(xiàn)國共合作，共同抗日，同國民黨進(jìn)行了多次艱苦談判。

7月15日，中共中央發(fā)布《中共中央為公布國共合作宣言》，向國民黨提出發(fā)動全面抗戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)民主政治、改良人民生活三項(xiàng)基本要求，重申中共實(shí)行孫中山的三民主義，停止一切推翻國民黨政權(quán)的暴力斗爭，取消蘇維埃政府，紅軍改編為國民革命軍、受國民政府軍事委員會統(tǒng)轄、待命出動抗日等四項(xiàng)保證。但在紅軍如何改編的問題上，蔣介石提出按國民黨軍隊(duì)編制來改編紅軍，實(shí)行單一首長制，取消政治委員制度，不設(shè)總司令部，改政治部為政訓(xùn)處，并由國民黨派人擔(dān)任改編后的紅軍政訓(xùn)處主任和三個師的參謀長，以及從師到連的副職。中共中央堅(jiān)決拒絕這樣的改編方案，談判曾一度陷入僵局。

后來，中共采取了原則性與靈活性相結(jié)合的正確策略，國共兩黨互相作了讓步。這就是，中共同意改編后的紅軍取消政治委員制度，改政治部為政訓(xùn)處；蔣介石同意改編后的紅軍設(shè)立總司令部，并不再派人到紅軍部隊(duì)任職。8月22日，國民政府軍事委員會正式授予改編后紅軍主力的番號為國民革命軍第八路軍。8月25日，紅軍前敵總指揮部被改為第八路軍總指揮部，朱德任總指揮，彭德懷任副總指揮，葉劍英任參謀長；紅軍總政治部改為八路軍政治部，任弼時為主任，鄧小平為副主任；在陜北的主力紅軍分別編為第一一五、一二○、一二九師三個陸軍師，師、旅、團(tuán)不再設(shè)政治委員，政治機(jī)關(guān)改稱政訓(xùn)處。

紅軍正式改編以前，任弼時在1937年7月22日至27日召開的云陽高干會上就部隊(duì)取消政治委員和政治機(jī)關(guān)后，如何“保障黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)有特殊意義”發(fā)表講話時，提醒大家要“防止對政治工作傳統(tǒng)的破壞”，并提出改編后的政治組織，“要有適合于戰(zhàn)時的組織和工作”。8月下旬，部隊(duì)開始東進(jìn)，在行軍途中發(fā)生了拉群眾騾馬、不給足工錢等侵害群眾利益的現(xiàn)象，任弼時指出這是非常危險的，“如此，將喪失我軍過去光榮的傳統(tǒng)”，必須給以高度重視。他立即專電八路軍有關(guān)首長，明確指出“這是一種新形勢下軍閥主義”，要求“在部隊(duì)中嚴(yán)格檢查，聯(lián)系紅軍中政治工作指示，在部隊(duì)中進(jìn)行政治的動員與教育，保障在東下時不再發(fā)生這些現(xiàn)象”。

9月26日，一一五師勝利結(jié)束平型關(guān)戰(zhàn)斗后，撤到五臺縣八路軍總部駐地附近休整，任弼時利用這一機(jī)會，派組織部部長黃克誠到該師檢查部隊(duì)的政治工作情況。黃克誠在一一五師師部和所屬的兩個團(tuán)進(jìn)行了約半個月時間的調(diào)查。通過與師首長林彪、聶榮臻（政訓(xùn)處主任羅榮桓在阜平發(fā)動群眾未參加）和團(tuán)、營、連的指戰(zhàn)員進(jìn)行座談，“感到部隊(duì)雖然改編時間不久，但由于部隊(duì)中取消了政治委員制度，政治工作明顯削弱，作風(fēng)起了很大變化，吃得開的是副官，軍閥習(xí)氣開始滋長蔓延”，師的領(lǐng)導(dǎo)非常贊成恢復(fù)政治委員制度。

黃克誠回到總部，向任弼時作了匯報。任弼時當(dāng)即指示黃克誠，將到部隊(duì)調(diào)查的情況及恢復(fù)政治委員和政治機(jī)關(guān)的建議，起草一份報告，呈八路軍總部領(lǐng)導(dǎo)。

10月19日，任弼時同朱德、彭德懷聯(lián)名致電中共中央總負(fù)責(zé)人張聞天，以《建議部隊(duì)仍應(yīng)保持黨代表制》（以后公開出版的文獻(xiàn)將該標(biāo)題改為《關(guān)于恢復(fù)政治委員和政治機(jī)關(guān)原有制度的意見》）為題，提出恢復(fù)八路軍黨代表和政治機(jī)關(guān)原有制度的意見。

10月22日，張聞天、毛澤東代表中共中央和中央軍委，復(fù)電朱德、彭德懷、任弼時、鄧小平并告周恩來，同意恢復(fù)軍隊(duì)中政治委員及政治機(jī)關(guān)制度。

10月28日，中央軍委發(fā)布任職命令：“茲委聶榮臻兼一一五師政委，關(guān)向應(yīng)兼一二○師政委，張浩兼一二九師政委。總部暫不設(shè)政委。”

11月2日，八路軍總部任命了一一五師和一二○師所轄各旅、團(tuán)的政委。一二九師各旅、團(tuán)的政委，在任弼時返回延安之前也得以任命。10月下旬，各級部隊(duì)的政訓(xùn)處也都一律改為政治部（處）。八路軍被取消了的政治委員和政治機(jī)關(guān)制度，得到完全恢復(fù)。