戰(zhàn)爭動員：朝鮮戰(zhàn)爭初期杜魯門政府與公眾輿論

孫志偉

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戰(zhàn)爭動員：朝鮮戰(zhàn)爭初期杜魯門政府與公眾輿論

孫志偉

[摘要]朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，杜魯門政府通過分析各方面因素確定了戰(zhàn)爭動員的目標(biāo)，即出兵朝鮮半島是美國進(jìn)行的一次反共集體安全行動。政府希望透過新聞媒體強(qiáng)化出兵的正義形象，引導(dǎo)公眾輿論的走向。同時(shí)，公眾輿論也對政府戰(zhàn)爭動員政策施加影響，迫使政府不斷調(diào)整宣傳方式與宣傳強(qiáng)度。杜魯門政府的戰(zhàn)爭動員政策在意識形態(tài)主導(dǎo)下的反共集體安全行動與控制戰(zhàn)爭規(guī)模、冷靜處理朝鮮危機(jī)的實(shí)際中不斷尋求平衡。政府與公眾輿論的互動對朝鮮戰(zhàn)爭的走向甚至美國政壇的發(fā)展都產(chǎn)生了諸多的影響。

[關(guān)鍵詞]朝鮮戰(zhàn)爭；戰(zhàn)爭動員；美國政府；新聞媒體；公眾輿論

朝鮮戰(zhàn)爭是冷戰(zhàn)時(shí)期的第一次熱戰(zhàn)，戰(zhàn)爭的各個(gè)方面一直以來都是學(xué)界研究的重點(diǎn)。近年來，伴隨著對朝鮮戰(zhàn)爭研究的深化和跨學(xué)科研究方法的應(yīng)用，關(guān)于戰(zhàn)爭期間美國政府與公眾輿論的關(guān)系這一課題逐漸引起了國內(nèi)外諸多學(xué)者的關(guān)注。

國外有關(guān)朝鮮戰(zhàn)爭期間美國政府與公共輿論的相關(guān)研究成果較為豐富，20世紀(jì)90年代以來，冷戰(zhàn)的結(jié)束、新材料的解密為重新審視朝鮮戰(zhàn)爭提供了新的契機(jī)和可能性，學(xué)者們依據(jù)翔實(shí)的資料開始將研究視角轉(zhuǎn)向美國政府，分析戰(zhàn)爭期間美國政府對公眾輿論的影響。*國外有關(guān)美國政府與公眾輿論關(guān)系的代表性著述有：John E. Wiltz：“The Korean War and American Society”, The Wilson Quarterly (1976-), Vol.2, No. 3 (Summer, 1978), pp.127-134；Michael Hickey, The Korean War: The West Confronts Communism 1950- 1953, London：John Murray, 1999；Michael E. Haas, In the Devil's Shadow: UN Special Operations during the Korean War, Annapolis：Naval Institute Press, 2000；Spencer C. Tucker (ed.), Encyclopedia of the Korean War: A Political, Social and Military History, Vol.3, Santa Barbara：ABC-Clio, 2000；Peter Lowe, The Korean War, New York：St Martin's Press, 2000，pp. 150-170；Michael E. Haas, In the Devil's Shadow: UN Special Operations during the Korean War, Annapolis：Naval Institute Press, 2000；Jennifer Milliken, The Social Construction of the Korean War: Conflict and its Possibilities, Manchester：Manchester University Press, 2001；Steven Casey, “White House Publicity Operations During the Korean War, June 1950-June 1951”,Presidential Studies Quarterly, Vol. 35, No. 4 (Dec., 2005), pp.691-717.代表作有史蒂芬·凱西于2008年推出的《兜售朝戰(zhàn)：美國的宣傳、政治與公眾輿論》一書。在書中凱西通過宣傳、政治、公眾反應(yīng)等角度分析了朝鮮戰(zhàn)爭期間美國政府對公眾輿論的影響，該書側(cè)重于從政府的角度予以論述。[1](365)

國內(nèi)方面，熊志勇教授在《美國公眾輿論與戰(zhàn)爭——以朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭為例》一文中，以朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭為例系統(tǒng)地論述了美國公眾輿論與戰(zhàn)爭的關(guān)系，重點(diǎn)指出了民意對于外交(戰(zhàn)爭)決策的影響。[2](45)之后，西華師范大學(xué)的張君法、李金芝在《略論美國公眾輿論對朝鮮戰(zhàn)爭的影響》一文中通過對歷史史實(shí)的梳理和民意調(diào)查數(shù)據(jù)具體地分析了朝鮮戰(zhàn)爭期間的公眾輿論對美國政府的影響。[3](48)上述研究多從公眾輿論的視野出發(fā)分析公共輿論對政府的影響，強(qiáng)調(diào)了民意的重要性。

鑒于國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，本文旨在以政府與公眾輿論的互動為視角，系統(tǒng)考察朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)初期杜魯門政府如何確定戰(zhàn)爭動員的目標(biāo)，如何透過新聞媒介對公眾輿論的導(dǎo)向施加影響并闡明戰(zhàn)爭動員期間政府與公眾輿論的互動關(guān)系，以期在前人的基礎(chǔ)上促進(jìn)對這一問題的深入研究。

一、確定戰(zhàn)爭動員目標(biāo)

朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)引起了杜魯門當(dāng)局的高度重視。最初兩天(25、26日)，在白宮內(nèi)部進(jìn)行緊張?jiān)u估、商議的同時(shí)，杜魯門政府對新聞媒體采取了封鎖消息的措施，即拒絕透露有關(guān)朝鮮戰(zhàn)場的情況。在對外實(shí)行新聞封鎖的同時(shí)，杜魯門政府內(nèi)部還對各方面因素不斷進(jìn)行評估。

其一，蘇聯(lián)是否有意參與朝鮮半島爭端并將其作為自身擴(kuò)張的途徑。

在朝戰(zhàn)爆發(fā)之前的1950年6月14日，麥克阿瑟將軍在給白宮的一份報(bào)告中論及臺灣的重要性，敦促杜魯門政府保護(hù)臺灣時(shí)就提出應(yīng)警惕蘇聯(lián)方面的力量滲透，遏制其在遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展。[4](161～165)朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)之后的第二天，即26日，美國國務(wù)院的情報(bào)研究室就對朝鮮形勢做了非常詳細(xì)的分析，在論及蘇聯(lián)動機(jī)的時(shí)候，報(bào)告指出北朝鮮*鑒于文章所涉及時(shí)間段，文中以北朝鮮(North Korea)指代朝鮮民主主義人民共和國(Democrafic People's Republic of Korea)，以南朝鮮(South Korwa)指代南韓或大韓民國(Republic of Korea)，以規(guī)范全文指稱的統(tǒng)一性與準(zhǔn)確性。完全處于莫斯科的掌控之中，有跡象表明，早在1950年6月初蘇聯(lián)就對遠(yuǎn)東局勢做了長遠(yuǎn)的分析，并且希望將軍事力量擴(kuò)展到朝鮮半島。[4](149～150)

即便如此，杜魯門政府仍相當(dāng)謹(jǐn)慎地避免刺激斯大林。雖然在杜魯門看來，“朝鮮就是遠(yuǎn)東的希臘” ，[5](629～630)但從全球格局來看，美國的重心仍應(yīng)放在歐洲，指出蘇聯(lián)參與朝鮮局勢并且出兵半島有可能引發(fā)第三次世界大戰(zhàn)。更為重要的是，此時(shí)的蘇聯(lián)也已擁有原子彈，杜魯門政府不得不考慮核武器的威懾，貿(mào)然刺激莫斯科有可能會引起更為激烈的反應(yīng)。

其二，旨在淡化美國的主觀意圖，突出聯(lián)合國在應(yīng)對爭端時(shí)應(yīng)起主導(dǎo)作用。

在朝鮮戰(zhàn)爭的問題上，杜魯門政府并未過多提及美國政府自身所采取的行動，正如前文所描述的，杜魯門總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)美國政府是在聯(lián)合國領(lǐng)導(dǎo)下采取的警察行動，以期把對朝鮮戰(zhàn)爭的決議納入聯(lián)合國的議事日程中。這樣，一方面可以操控聯(lián)合國；另一方面也可團(tuán)結(jié)北大西洋公約組織國家。在接到北朝鮮進(jìn)攻消息的同時(shí)，艾奇遜就向總統(tǒng)建議請聯(lián)合國安全理事會召集會議宣布南朝鮮受到侵略。美國把南朝鮮危機(jī)和中國在聯(lián)合國的代表權(quán)問題密切掛鉤，以此來保持蘇聯(lián)對聯(lián)合國的抵制狀況，防止蘇聯(lián)利用安理會否決權(quán)干涉聯(lián)合國軍出兵朝鮮。[6](109)

最后，杜魯門政府顧慮民眾對可能爆發(fā)更大規(guī)模戰(zhàn)爭的擔(dān)憂。

在二戰(zhàn)后的一項(xiàng)民意調(diào)查中，22%的被調(diào)查者認(rèn)為美國與蘇聯(lián)會在一年內(nèi)爆發(fā)戰(zhàn)爭，超過57%的被調(diào)查者認(rèn)為在未來五年內(nèi)美國會與蘇聯(lián)開戰(zhàn)。在美國公眾看來，與蘇聯(lián)的戰(zhàn)爭是不可避免的。很多批評者抨擊政府為何不提早準(zhǔn)備而等待原子彈在美國本土爆炸，這讓國務(wù)卿艾奇遜和諸多官員們感覺到政府不宜透露過多的朝鮮戰(zhàn)爭局勢，防止公眾進(jìn)一步誤解戰(zhàn)爭是不可避免的。[1](33)

蘇聯(lián)在1949年8月進(jìn)行的原子彈試驗(yàn)對美國民眾的心理打擊是很大的，雖然民眾認(rèn)為蘇聯(lián)參與了北朝鮮的進(jìn)攻計(jì)劃，但并不希望看見蘇聯(lián)真正與美國在朝鮮半島上交鋒。而白宮也在不斷地說服民眾，政府是在聯(lián)合國的領(lǐng)導(dǎo)下去解救被匪徒攻擊的南朝鮮，而并非美國與蘇聯(lián)在正面開戰(zhàn)。

在充分地了解戰(zhàn)場形勢，評估蘇聯(lián)和聯(lián)合國因素以及調(diào)查了民眾關(guān)于全面戰(zhàn)爭的心理之后，杜魯門政府決定支持南朝鮮，將戰(zhàn)爭局限在朝鮮半島的范圍內(nèi)，并因此擬定了戰(zhàn)爭動員的目標(biāo)——引導(dǎo)民眾認(rèn)識到朝鮮戰(zhàn)爭是美國進(jìn)行的一次反共的集體安全行動。

6月27日，杜魯門總統(tǒng)向報(bào)界發(fā)表聲明，指責(zé)朝鮮不顧安理會最新決議繼續(xù)向南朝鮮發(fā)動進(jìn)攻，認(rèn)為“共產(chǎn)主義已不限于使用顛覆手段來征服獨(dú)立國家，現(xiàn)在要使用武裝的侵略與戰(zhàn)爭”，[7](424)并以聯(lián)合國軍集體安全的名義，下令美國?？詹筷?duì)支持南朝鮮政府。

28日，在國務(wù)卿艾奇遜的建議下，杜魯門總統(tǒng)舉行了戰(zhàn)爭爆發(fā)以后的第一次記者招待會。杜魯門強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在的美國并不是在打仗，不是在對北朝鮮發(fā)動戰(zhàn)爭，而是美國在聯(lián)合國請求下去解救南朝鮮，這是在聯(lián)合國領(lǐng)導(dǎo)下的警察行動。也就是說，美國進(jìn)行的是一次反共的集體安全行動。[8](764～765)

但杜魯門當(dāng)局擔(dān)心以反共的集體安全為核心的戰(zhàn)爭動員會引起民眾對于爆發(fā)更大規(guī)模戰(zhàn)爭的擔(dān)憂。正是基于這個(gè)原因，在之后透過新聞媒體進(jìn)行戰(zhàn)爭動員之時(shí)，政府會根據(jù)公眾輿論的導(dǎo)向不斷地在反共的集體安全思想和控制戰(zhàn)爭規(guī)模的實(shí)際中尋求平衡。

二、引導(dǎo)公眾輿論

因?yàn)槎鹏旈T政府關(guān)于戰(zhàn)爭動員的表態(tài)，朝鮮戰(zhàn)爭的局勢引起了美國民眾越來越多的關(guān)注，眾多新聞記者開始奔赴朝鮮戰(zhàn)場進(jìn)行戰(zhàn)地采訪。

最先向世人發(fā)出共產(chǎn)主義朝鮮進(jìn)攻南朝鮮的消息的是合眾社(United Press)記者杰克·詹姆斯(Jack James)，他在發(fā)回國內(nèi)的簡訊中指出，北朝鮮軍事力量開始發(fā)起進(jìn)攻，這則簡訊比穆齊大使發(fā)往華盛頓的電報(bào)早到了近20分鐘。

各通訊社和報(bào)紙媒體都開始向朝鮮戰(zhàn)場派駐記者，并發(fā)回了一系列的報(bào)道。針對不斷增加和深入的報(bào)道，美國國家安全事務(wù)委員會(Office of Pubic Affairs)在給總統(tǒng)的備忘錄中指出，在戰(zhàn)爭初期的戰(zhàn)爭動員階段，說明語的準(zhǔn)確得當(dāng)是十分重要的，應(yīng)使用“北朝鮮侵略者”或“國際共產(chǎn)主義侵略者”而避免中性化的詞匯，如“北朝鮮軍事力量”和“朝鮮內(nèi)戰(zhàn)”。政府自身在使用這些說明語的同時(shí)更要引導(dǎo)新聞媒體使用，讓民眾意識到這場戰(zhàn)爭并非僅僅是朝鮮半島的內(nèi)戰(zhàn)，而是在冷戰(zhàn)的背景下，國際共產(chǎn)主義對自由世界的威脅。同時(shí)，備忘錄中還指出，在戰(zhàn)爭動員期間多利用新聞媒體的作用，通過他們將自由世界的召喚傳遞給民眾，讓民眾認(rèn)識到政府介入朝鮮半島的戰(zhàn)爭是值得的。[9]

但一些報(bào)道卻與美國政府戰(zhàn)爭動員的目標(biāo)相違背，如合眾社的記者報(bào)道了南朝鮮士兵在撤退時(shí)匆忙地、不計(jì)后果地炸毀漢江大橋的事件，讓國內(nèi)民眾開始擔(dān)憂南朝鮮無力抵擋進(jìn)攻，朝鮮戰(zhàn)場上南朝鮮敗局已定。美聯(lián)社記者湯姆·蘭伯特在采訪美軍士兵和目睹了有蘇聯(lián)裝備的北朝鮮士兵后，在發(fā)回國內(nèi)的報(bào)道中毫不掩飾地表示，他感覺他已經(jīng)目睹了第三次世界大戰(zhàn)的開始。[10](43)杜魯門總統(tǒng)認(rèn)為，美國媒體對于美國和南朝鮮軍隊(duì)向釜山撤退的事件進(jìn)行了添油加醋的報(bào)道。有的消息說某些部隊(duì)已整個(gè)被殲滅，夸大潰敗和混亂的情況。這些夸大的新聞使得“事實(shí)上，在國內(nèi)的人要比在朝鮮的士兵更加驚恐”。正因?yàn)槿绱?，在朝鮮戰(zhàn)爭發(fā)生后，杜魯門總統(tǒng)認(rèn)為媒體有可能會引導(dǎo)一些流行但卻與事實(shí)不相符的想法，并造成民眾對朝鮮局勢的誤判。[7](435～436)

對此，國家安全事務(wù)委員會的官員在給總統(tǒng)的備忘錄中指出，相較于準(zhǔn)確的、帶有意識形態(tài)的說明語，引導(dǎo)新聞媒體的報(bào)道服務(wù)于戰(zhàn)爭動員在此時(shí)更為重要。[11](693～695)針對日益復(fù)雜的戰(zhàn)爭態(tài)勢和諸多的新聞報(bào)道，杜魯門政府也采取了諸多控制消息的做法，如總統(tǒng)下令所有處理軍事信息的政府機(jī)構(gòu)可自行決定是否屬于機(jī)密并限制媒介使用，開始有選擇性地進(jìn)行戰(zhàn)爭宣傳，如避免報(bào)道朝鮮戰(zhàn)爭中蘇聯(lián)因素的介入以免公眾聯(lián)想到全面戰(zhàn)爭的開始，多報(bào)道一些聯(lián)合國軍勝利的新聞，讓公眾意識到朝鮮戰(zhàn)場上的聯(lián)合國軍斗志昂揚(yáng)，并完全有能力擊退北朝鮮侵略軍等。[1](43～44)

與此同時(shí)，軍方的新聞檢查制度也由相對寬松轉(zhuǎn)向極為嚴(yán)厲。

直至1951年1月前，麥克阿瑟將軍實(shí)行的都是相對寬松的新聞檢查制度。麥克阿瑟也正是從戰(zhàn)爭動員的需要出發(fā)，寄希望于記者從自由的視角來宣傳朝鮮戰(zhàn)爭。他相信，通過新聞媒體的宣傳，可以不斷加深公眾對朝鮮戰(zhàn)爭是自由世界抗擊匪徒侵略的認(rèn)識，以此來說服民眾并使其認(rèn)識到朝鮮戰(zhàn)事是在冷戰(zhàn)背景下的戰(zhàn)爭，是美國的責(zé)任所在。

雖然麥克阿瑟本人在戰(zhàn)場起初的幾個(gè)月實(shí)行的是相對寬松的新聞檢查制度，但其手下工作人員卻經(jīng)常嚴(yán)厲地批評記者，原因在于記者們并沒有接受軍方最低限度的檢查就發(fā)出了報(bào)道。美聯(lián)社的蘭伯特和合眾社的卡利謝爾被指責(zé)給敵人以幫助和安慰，并被暫時(shí)取消了記者資格。麥克阿瑟的新聞官馬里恩·P·艾克爾斯上校同記者們的關(guān)系比占領(lǐng)日本期間還要緊張，因?yàn)槌之愐姷挠浾甙l(fā)現(xiàn)自己的記者資格有被取消的危險(xiǎn)。[12](413～414)

同時(shí)，新聞記者們的工作環(huán)境因戰(zhàn)爭的深入而不斷地惡化。在記者們剛到達(dá)朝鮮戰(zhàn)場時(shí)會被軍方安排在漢城，他們將采訪到的新聞稿通過電話的方式告訴駐扎在東京的同事，并由他們將新聞組織好后傳回國內(nèi)。但在漢城陷落后，與東京方面的電話聯(lián)系已經(jīng)中斷，記者們不得不飛回東京來傳遞新聞稿，這對于當(dāng)時(shí)的軍方而言是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。針對環(huán)境的惡化，軍方并未采取過多的措施來改善環(huán)境，這引起了新聞記者的諸多不滿。

在新聞報(bào)道方面，凱斯·比奇在報(bào)道中提及，在潰敗的極度恐慌中，麥克阿瑟將軍曾建議記者撤出朝鮮半島，其他記者則批評麥克阿瑟在朝鮮戰(zhàn)爭中分散部隊(duì)指揮權(quán)的戰(zhàn)術(shù)。[13](125～130)這些報(bào)道和指責(zé)造成軍方與新聞媒體之間的隔膜不斷加深。

伴隨軍方與新聞媒體之間的矛盾不斷加深，于1951年1月開始實(shí)行的新聞管制更為嚴(yán)厲，這些管制不僅涉及軍事信息，還適用于可能損害聯(lián)合國軍士氣或者令美國及其盟國和中立國感到為難的一切言論?！俺吠恕边@樣的詞都是不被允許的，記者們認(rèn)為，這種檢查制度不僅僅是軍事方面，更是政治和心理方面的新聞檢查制度。這一檢查制度甚至規(guī)定嚴(yán)重違反條例的記者將受到軍事法庭的審判。[12](416)

綜上所述，由于政府對公眾輿論的引導(dǎo)方式在很大程度上依賴于新聞媒體，杜魯門政府為了準(zhǔn)確地傳遞戰(zhàn)爭動員的目標(biāo)，對新聞媒體施加影響，這些政策也伴隨著公眾輿論的走向發(fā)生著轉(zhuǎn)變：由起先強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確的含有意識形態(tài)意味的說明語到有選擇性的宣傳報(bào)道，由相對寬松的新聞檢查制度到幾近苛刻的各方面審查。杜魯門政府在這些政策上轉(zhuǎn)變的原因正在于美國民眾對政府戰(zhàn)爭動員的不理解：一方面強(qiáng)調(diào)朝鮮戰(zhàn)爭是一場關(guān)乎意識形態(tài)的集體安全行動；另一方面卻又不斷地限制戰(zhàn)爭規(guī)模。

三、政府與公眾輿論的互動

為了實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)爭動員目標(biāo)，在反共的集體安全思想與限制戰(zhàn)爭規(guī)模的實(shí)際中尋求平衡，杜魯門政府透過新聞媒體對公眾輿論加以引導(dǎo)，但宣傳之初民眾與國會關(guān)于政府政策的質(zhì)疑也對戰(zhàn)爭動員的繼續(xù)實(shí)行產(chǎn)生了諸多影響。

其一，在民眾方面，政府寄希望于民眾認(rèn)識到出兵朝鮮的必要性，但從公眾輿論的反應(yīng)來看，面對朝鮮戰(zhàn)爭的突然爆發(fā)，民眾對朝鮮局勢的重要性認(rèn)識并沒有官方想象中的那么高。

針對這一情況，杜魯門力圖通過堅(jiān)定的語言將政府的決心傳遞給民眾——“必須堅(jiān)決制止這種對一個(gè)自由國家實(shí)行武裝侵略的行動，這對保持和平十分重要”。[7] (425)如果不采取行動保護(hù)一個(gè)在美國支持下建立起來的，并且由聯(lián)合國采取行動來保障自由的國家，那會造成亞洲、歐洲、中東的其他地方的國家都會感覺到威脅。但如果美國能在這次危機(jī)中堅(jiān)決地反對北朝鮮的侵略，就會在伊朗、柏林和希臘反對共產(chǎn)黨人的侵略行動的過程中取得三次勝利后獲得第四次勝利，而這樣的勝利會使得蘇聯(lián)人更加小心，進(jìn)而遏制共產(chǎn)主義的進(jìn)一步擴(kuò)張。

1950年6月28日，杜魯門總統(tǒng)在美國新聞協(xié)會的一次大會上發(fā)表了呼吁援助南朝鮮的演講，四大廣播網(wǎng)向全國播出了他的講話，美國之音也向海外作了轉(zhuǎn)播，這一戰(zhàn)爭動員的演講在國內(nèi)外引起了相當(dāng)大的反響，白宮也因而獲得了熱情的支持。前總統(tǒng)胡佛宣稱，“解除緊張局勢的唯一途徑”，就是“去贏得勝利。為了勝利，我們必須團(tuán)結(jié)一心，行動一致”?！都~約時(shí)報(bào)》稱，杜魯門的決定是“一個(gè)重大和無畏的行動”。 可以說在戰(zhàn)爭爆發(fā)之初，在遏制共產(chǎn)主義的感召下，國內(nèi)的新聞媒體認(rèn)可了政府援助南朝鮮的理由，也讓民眾清晰地認(rèn)識到出兵朝鮮是值得的。而民意調(diào)查也支持政府對朝鮮出兵,根據(jù)相關(guān)調(diào)查，當(dāng)時(shí)的民眾輿論支持率達(dá)到了81 %。[14](76)

其二，在國會方面，官方力求引導(dǎo)美國大眾認(rèn)識到雖然處于冷戰(zhàn)背景下，雖然為了遏制共產(chǎn)主義的擴(kuò)張，但就美國利益而言，限制戰(zhàn)爭規(guī)模，避免發(fā)生更大規(guī)模的對抗是最有利于美國的，但這個(gè)觀點(diǎn)在國會中產(chǎn)生了巨大的分歧。

不少國會議員認(rèn)為，應(yīng)該開展更積極的對抗，不排除和蘇聯(lián)進(jìn)行更大的全面戰(zhàn)爭的想法。共和黨參議員亞歷山大·威利和埃爾伯特D·托馬斯在被記者問及朝鮮戰(zhàn)事是否有蘇聯(lián)參與其中時(shí)表示，朝鮮戰(zhàn)爭中存在蘇聯(lián)勢力的滲透并且要求杜魯門當(dāng)局竭力遏制蘇聯(lián)在朝鮮半島的擴(kuò)張，[1](23)這也在一定程度上受到了麥卡錫主義的影響。麥卡錫主義是1950—1954年間美國國內(nèi)反共、反民主逆流的典型代表，它惡意誹謗、肆意迫害共產(chǎn)黨和民主進(jìn)步人士以及有不同意見的人。從1950年初麥卡錫主義開始泛濫，到1954年底徹底破產(chǎn)的前后五年里，它的影響波及美國政治、外交和社會生活的方方面面。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，麥卡錫借口杜魯門政府中有人暗中“私通蘇聯(lián)”、“出賣了蔣介石集團(tuán)”、“幫了共產(chǎn)主義的忙”，將民主黨執(zhí)政的20年稱為“叛國 20年”，并將鋒芒直指杜魯門政府。針對這種謹(jǐn)慎的戰(zhàn)爭動員，麥卡錫認(rèn)為這是杜魯門政府采取的對待共產(chǎn)主義的姑息政策，抨擊國務(wù)卿艾奇遜是國際共產(chǎn)主義的工具。[15](423～425)

面對這些質(zhì)疑，杜魯門在國會發(fā)表演說指出，在朝鮮問題發(fā)生時(shí)，政府更應(yīng)該注意處理事情的方式?！肮伯a(chǎn)黨人在朝鮮向我們挑戰(zhàn)，但他們也能夠在許多地方用類似的方式向我們挑戰(zhàn)，而更加嚴(yán)重的是，如果他們決定要那樣干的話，他們能夠把我們這全世界拖進(jìn)另一場可怕得多的戰(zhàn)爭中去。”而提出控制戰(zhàn)爭規(guī)模的目標(biāo)正是在于引導(dǎo)民眾充分認(rèn)識到美國政府正在防止第三次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，美國不應(yīng)當(dāng)做出任何可以為蘇聯(lián)人找到借口的事情，以致把整個(gè)資本主義世界拖入一場全面的大規(guī)模戰(zhàn)爭中去。

同時(shí)，杜魯門總統(tǒng)未經(jīng)宣戰(zhàn)就直接投入了戰(zhàn)斗部隊(duì)受到了一些議員的反對。在6月30日的國會會議上，內(nèi)布拉斯加州參議員肯尼斯·S·惠里認(rèn)為，總統(tǒng)派遣地面部隊(duì)進(jìn)入戰(zhàn)斗前應(yīng)先與國會進(jìn)行磋商，因?yàn)樾麘?zhàn)權(quán)在國會而非總統(tǒng)本人。但國會議員都認(rèn)可支持總統(tǒng)提出的援助南朝鮮的決定，因而在特殊情況下作出的緊急決定正是“在危機(jī)時(shí)刻的有力的領(lǐng)導(dǎo)”，[16](279～281)最終國會兩院以壓倒多數(shù)支持杜魯門的果斷行動。《紐約時(shí)報(bào)》也發(fā)表社論：“關(guān)于地面部隊(duì)的使用有一些戲劇性和決定性的東西，部分是因?yàn)樗鼈冊谡麄€(gè)歷史上即是戰(zhàn)爭的一種象征，又是重要的手段，部分是因?yàn)榈孛娌筷?duì)意味著領(lǐng)土的有形的占領(lǐng)。組織必要手段將是愚蠢的。”[17](48)

總之，杜魯門政府實(shí)行的戰(zhàn)爭宣傳一開始就面臨著來自于民眾、國會層面的質(zhì)疑。這些質(zhì)疑也正是當(dāng)局提出的意識形態(tài)下的反共集體安全與控制戰(zhàn)爭規(guī)模的矛盾性的反映。一方面，杜魯門政府強(qiáng)調(diào)反共的集體安全理念，對于民眾不理解朝鮮局勢的重要，政府需要戰(zhàn)爭動員，并以自由主義感召民眾，來引導(dǎo)民眾認(rèn)識到朝鮮在戰(zhàn)略地位上與希臘同等重要，同樣需要美國的幫助；另一方面，針對國會內(nèi)部的不同聲音，特別是某些激進(jìn)議員提出的擴(kuò)大戰(zhàn)爭的想法，杜魯門總統(tǒng)在國會的演說中強(qiáng)調(diào)了控制戰(zhàn)爭規(guī)模，冷靜處理朝鮮危機(jī)是為了避免把整個(gè)自由世界卷入更大規(guī)模的戰(zhàn)爭中去。當(dāng)局在這兩者之間尋求謹(jǐn)慎的平衡，而這樣的平衡對于政府與公眾輿論的互動也產(chǎn)生了微妙的影響。

四、結(jié)語

綜上所述，在朝鮮戰(zhàn)爭初期的戰(zhàn)爭動員中，政府和公眾輿論的關(guān)系并非是單方面的公眾輿論對政府決策施加壓力抑或是政府利用檢查制度等手段干預(yù)公眾輿論的走向，而是互動的。政府在制定戰(zhàn)爭動員的政策時(shí)充分評估了公眾輿論可以接受的范疇和可能出現(xiàn)的走向，在進(jìn)行戰(zhàn)爭動員時(shí)通過影響新聞媒體盡可能地將公眾輿論引導(dǎo)至對政府有利的方向。與此同時(shí)，公眾輿論針對政府的戰(zhàn)爭動員政策的批評也同樣影響著政府政策的發(fā)布和實(shí)行。兩者的互動對于戰(zhàn)爭甚至是美國政局的走向都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

一方面，朝鮮戰(zhàn)爭初期，杜魯門政府的戰(zhàn)爭動員是有效的，它讓美國民眾在繼希臘、土耳其危機(jī)后再次感受到了所謂的自由主義世界的號召力，政府中的不同聲音逐漸淡去，在國際上也引起了比較好的反響；但另一方面，由于強(qiáng)調(diào)控制戰(zhàn)爭規(guī)模的重要，淡化意識形態(tài)的概念，公眾對戰(zhàn)爭的目標(biāo)感到困惑。選擇性的宣傳和嚴(yán)厲新聞檢查制度的實(shí)行也導(dǎo)致公眾獲取信息的匱乏，這些也給共和黨抨擊民主黨政府提供了機(jī)會。在1952年的大選中，面對朝鮮戰(zhàn)爭久拖不決的難題和美國民眾輿論的壓力，民主黨當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)競選候選人史蒂文森受杜魯門政府對外政策的影響，也處于一種不利的競選處境。而這時(shí)的民意測驗(yàn)結(jié)果也表明，有67%的美國民眾認(rèn)為艾森豪威爾比史蒂文森能更好地解決朝鮮戰(zhàn)爭問題。大選結(jié)果和這次民意測驗(yàn)相同，艾森豪威爾贏得美國總統(tǒng)大選，這是美國共和黨在20年后重新掌權(quán)。這不但改變了民主黨主導(dǎo)美國政壇的格局，更是將曠日持久的朝鮮戰(zhàn)爭推向了一個(gè)新的階段。

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[責(zé)任編輯張克軍]

[中圖分類號]K712.54

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1002-2007(2016)03-0067-06

[收稿日期]2016-01-06

[基金項(xiàng)目]教育部人文社會科學(xué)研究2007年度一般項(xiàng)目“英國與亞洲冷戰(zhàn)格局的形成”，項(xiàng)目編號：07JA70016；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)基金資助，項(xiàng)目編號：2013112010201。

[作者簡介]孫志偉，男，武漢大學(xué)歷史學(xué)院博士，研究方向?yàn)閲H關(guān)系與中外關(guān)系史。(武漢430072)