2016地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速兩極分化態(tài)勢(shì)縮小

■ IUD領(lǐng)導(dǎo)決策數(shù)據(jù)分析中心

2016地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速兩極分化態(tài)勢(shì)縮小

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經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)：遼寧山西絕地反擊

2016年31省份的政府工作報(bào)告已全部公布。其中西藏、重慶和貴州三地設(shè)定的2016年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)最高，達(dá)10%或以上。2015年在全國(guó)首個(gè)取消GDP目標(biāo)的上海2016年又恢復(fù)了目標(biāo)設(shè)置。值得注意的是遼寧和山西，與2015年實(shí)際完成的3%和3.1%相比，仍設(shè)定了6%的增速，幾近翻番，可謂是絕對(duì)反擊。如能按期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，將扭轉(zhuǎn)2015年地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速兩極分化態(tài)勢(shì)。

東北“逆勢(shì)”上調(diào)GDP目標(biāo)

在各地普遍下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)，東北地區(qū)卻在“逆勢(shì)”上調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。黑龍江和吉林2016年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)分別設(shè)定為6%-6.5%和6.5%-7%，均比2015年的實(shí)際增速有所拔高。

18省份調(diào)低GDP增速目標(biāo)

31個(gè)省市區(qū)中，包括西藏、重慶等在內(nèi)的18個(gè)地區(qū)都調(diào)低了2016年的經(jīng)濟(jì)預(yù)期，下調(diào)幅度最大的為西藏和新疆，達(dá)到2個(gè)百分點(diǎn)；而與2015年實(shí)際增長(zhǎng)相比，2016年增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)幅度最大的為新疆、西藏和重慶，分別為1.6、1、1個(gè)百分點(diǎn)。

◎長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省份【1】進(jìn)一步提速。除上海因2015年未設(shè)定GDP目標(biāo)外，其余10個(gè)省份中僅湖北省GDP增速未達(dá)預(yù)期，其余均超出2015年設(shè)定的目標(biāo)，最高的如重慶，超出預(yù)期1個(gè)百分點(diǎn)，貴州超出預(yù)期0.7個(gè)百分點(diǎn)。

◎京津冀治霾重鎮(zhèn)河北未來(lái)五年年均GDP爭(zhēng)“7”。面臨去產(chǎn)能和治污壓力的河北，將2016年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)定為7%左右，這個(gè)數(shù)字比2015年的實(shí)際完成值又提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)，顯示了其打好翻身仗的決心和毅志。相比較河北，2015年預(yù)期7%增速的北京實(shí)際完成6.9%，2016年將目標(biāo)調(diào)低為6.5%。而天津市經(jīng)歷超預(yù)期的9.3%的實(shí)際增速后，2016年回調(diào)為9%，與2015年持平。

31個(gè)省（市、區(qū)）GDP增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)整情況（單位：%）

財(cái)政收入增長(zhǎng)：遼寧成唯一上調(diào)目標(biāo)的省份

31省份的政府工作報(bào)告中，絕大部分省份選擇繼續(xù)調(diào)低一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)預(yù)期，目標(biāo)多集中在6%-8%之間，低于當(dāng)?shù)谿DP增速目標(biāo)0.5到2個(gè)百分點(diǎn)。其中，遼寧省是唯一上調(diào)的省份。

◎山西是全國(guó)唯一將2016年財(cái)政收入目標(biāo)定為負(fù)增長(zhǎng)的省份。山西預(yù)計(jì)2016年一般公共預(yù)算收入下降7%。此外，遼寧、吉林分別將2016年目標(biāo)定為3%、2%，全國(guó)排名靠后。

◎北京、江西、山東、廣東、陜西、天津、重慶、海南、甘肅、西藏等10省（市區(qū)），2016年財(cái)政收入增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)設(shè)定仍高于當(dāng)?shù)谿DP預(yù)期目標(biāo)。其中，天津(10%)、重慶(10.5)、陜西(10%)、西藏(15%)仍保持兩位數(shù)的高增長(zhǎng)。

31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）地方財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)整情況（單位：%）

2016年31個(gè)?。ㄊ小^(qū)）財(cái)政收支預(yù)算的總體安排情況

資料來(lái)源：各地2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案報(bào)告

◎在政府預(yù)算四本賬中，除了一般公共預(yù)算收入，各地政府性基金收入也預(yù)計(jì)繼續(xù)呈下滑態(tài)勢(shì)。以北京市為例，2016年北京市級(jí)政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)下降33.7%，主要是政府住房基金收入轉(zhuǎn)入一般公共稅源、土地收入較上年有所下降。

2016年部分?。ㄊ小^(qū)）地方財(cái)政民生支出主要項(xiàng)目（單位：億元）

固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)：重慶下調(diào)幅度最大

31省份的政府工作報(bào)告中，有20個(gè)?。ㄊ袇^(qū)）設(shè)定了2016年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)。與2015年目標(biāo)相比，16個(gè)地區(qū)下調(diào)了投資增速，4個(gè)地區(qū)持平。其中，新疆2016年預(yù)期目標(biāo)比2015年下降9個(gè)百分點(diǎn)，降幅最大；其次是河北、寧夏，兩地均下調(diào)5個(gè)百分點(diǎn)。而與2015年實(shí)際增速相比，重慶下調(diào)的幅度全國(guó)最大，達(dá)4.6個(gè)百分點(diǎn)。

◎除遼寧外，其余20省份均保持兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)。

2016年，西藏、貴州固定資產(chǎn)投資分別預(yù)計(jì)增長(zhǎng)20%、18%，遠(yuǎn)高于其余省份。

◎與2015年實(shí)際增速相比，新疆是全國(guó)唯一上調(diào)2016年預(yù)期目標(biāo)的地區(qū)。2015年，新疆固定資產(chǎn)投資增速為10%，與2016年預(yù)期目標(biāo)（12%）相比，還需提高2個(gè)百分點(diǎn)。

20個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)整情況（單位：%）

社會(huì)消費(fèi)品零售總額：閩豫湘將并列全國(guó)第一

據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有21個(gè)省份在其《政府工作報(bào)告》中設(shè)定了2016年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)目標(biāo)。與2015年目標(biāo)相比，16個(gè)省份下調(diào)增長(zhǎng)目標(biāo)，4個(gè)省份與上年持平，僅有1省份上調(diào)。福建、湖南、河南2016年預(yù)期增速均為12%，將會(huì)超過(guò)重慶并列全國(guó)第一。

◎天津逆勢(shì)上調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，山西下調(diào)4.5個(gè)百分點(diǎn)。

2015年，天津社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破五千億大關(guān)，達(dá)到5245.69億元。其中，在居民消費(fèi)方面，體現(xiàn)居民生活基本需求的吃類商品增長(zhǎng)41.0%、穿類商品增長(zhǎng)35.2%，增速分別比全國(guó)平均水平高出26和25.4個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)動(dòng)力正在轉(zhuǎn)換。

◎河北、海南、寧夏三地需挖掘消費(fèi)潛力，創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。以寧夏為例，2016年，寧夏將著重發(fā)展全域旅游,并按照“全景、全業(yè)、全時(shí)、全民”模式，創(chuàng)建全域旅游示范省（區(qū)），爭(zhēng)取2016年實(shí)現(xiàn)接待游客突破2000萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到185億元，增長(zhǎng)10%以上。此外，海南以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，創(chuàng)新消費(fèi)模式，重點(diǎn)實(shí)施八大消費(fèi)工程。

21個(gè)?。ㄊ小^(qū)）消費(fèi)增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)整情況（單位：%）

就業(yè)目標(biāo)：山東、廣東新增就業(yè)人數(shù)并列全國(guó)之首

2016年的就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，化解過(guò)剩產(chǎn)能將造成一部分職工下崗。與2015年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)相比，絕大多數(shù)省份下調(diào)了2016年的增長(zhǎng)目標(biāo)，其中，四川2016年預(yù)期目標(biāo)將比2015年減少21.9萬(wàn)人，降幅最大；其次是黑龍江，減少16.7萬(wàn)人。河北、貴州兩地微弱上漲，2016年預(yù)期目標(biāo)將比2015年分別增加1.5萬(wàn)人、2.3萬(wàn)人。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年，山東、廣東預(yù)計(jì)新增就業(yè)人數(shù)均為110萬(wàn)人，并列全國(guó)之首。其中，廣東還將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率目標(biāo)設(shè)為3.5%，全國(guó)最低。

2016年31個(gè)省（市區(qū)）就業(yè)目標(biāo)情況（單位：萬(wàn)人，%）

城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)：西藏將超新疆成第一

在居民收入增長(zhǎng)方面，20個(gè)?。ㄊ袇^(qū)）在政府工作報(bào)告中提出了具體的增長(zhǎng)目標(biāo)，其余省份則以“與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步”或“高于、不低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”等字眼來(lái)表述。其中，云南省為唯一上調(diào)農(nóng)民人均可支配收入的省份，上調(diào)幅度為1.5個(gè)百分點(diǎn)，增速將達(dá)10%。

◎城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。與2015年目標(biāo)相比，13個(gè)省份下調(diào)了2016年收入增長(zhǎng)目標(biāo)，6個(gè)省份與2015年目標(biāo)持平，僅有天津把目標(biāo)從2015年的8%提高到2016年的9%?！蜣r(nóng)村居民人均可支配收入。與2015年目標(biāo)相比，16個(gè)省份下調(diào)了2016年農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)，下調(diào)幅度最大的為廣西，下調(diào)2.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，還有3個(gè)省份與2015年目標(biāo)持平。

31個(gè)省（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)整情況（單位：%）