廣東首提打造國家大科學(xué)中心新目標(biāo)

■IUD中國領(lǐng)導(dǎo)決策案例研究中心

廣東首提打造國家大科學(xué)中心新目標(biāo)

■IUD中國領(lǐng)導(dǎo)決策案例研究中心

2015年，廣東GDP增長8%，高于全國1.1個(gè)百分點(diǎn)，尤其是“研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出（R&D）占GDP比重”這個(gè)衡量經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新能力的最核心指標(biāo)取得重大突破，預(yù)計(jì)達(dá)2.5%，輝煌成績的背后是廣東加快轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式所帶來的強(qiáng)大增長動(dòng)力支撐的結(jié)果。作為中國改革開放排頭兵，作為第一經(jīng)濟(jì)大省，廣東在新常態(tài)下如何建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省，成為關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)政府工作報(bào)告，廣東將依托國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)廣東國家大科學(xué)中心。

“十三五”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

以珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)省建設(shè)為引領(lǐng)，加快基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系步伐，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，以大規(guī)模協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)重大科學(xué)技術(shù)突破，持續(xù)推進(jìn)高水平信息化強(qiáng)省建設(shè)，建設(shè)面向全球的人才高地，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的宏大局面。到2020年，R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.8%，技術(shù)自給率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)到75%和60%，促進(jìn)科技成果更快更好轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省建設(shè)取得重大進(jìn)展，邁進(jìn)創(chuàng)新型省份行列。

2016政府工作報(bào)告“創(chuàng)新”出現(xiàn)86次，達(dá)歷年最高

從2010年起到2014年，“創(chuàng)新”一詞在廣東省政府工作報(bào)告中出現(xiàn)的頻率，分別為20次、30次、23次、23次、28次。2015年開始，“創(chuàng)新”的熱度開始飆升，達(dá)到了46次。2016年，報(bào)告中“創(chuàng)新”出現(xiàn)次數(shù)更是高達(dá)86次，為歷年之最。

在闡述“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)時(shí)，政府工作報(bào)告也把創(chuàng)新放在了突出重要的位置，與發(fā)展、改革并列。報(bào)告提出了“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面深化改革為根本動(dòng)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心戰(zhàn)略”的表述，顯示出對創(chuàng)新的高度重視。

報(bào)告提出，要加快發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省。建設(shè)面向全球的人才高地，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的宏大局面。到2020年，邁進(jìn)創(chuàng)新型省份的行列。

書記、省長談創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

胡春華

把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為核心戰(zhàn)略和總抓手

我們要始終把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為核心戰(zhàn)略和總抓手，持續(xù)用力，久久為功。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，廣東要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，狠抓創(chuàng)新發(fā)展落地。加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

廣州要努力成為帶動(dòng)全省創(chuàng)新發(fā)展的引擎

廣州要牢牢抓住建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的有利機(jī)遇，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，提高科技創(chuàng)新能力，掌握自主核心技術(shù)，培育更多高水平的創(chuàng)新型企業(yè)。

朱小丹

加快金融改革創(chuàng)新

推進(jìn)珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造廣州、深圳區(qū)域金融中心。加快區(qū)域性股權(quán)交易中心、新三板區(qū)域中心、“青創(chuàng)板”等建設(shè)，完善多層次資本市場。建設(shè)創(chuàng)新型期貨交易所、大宗商品交易清算中心等金融創(chuàng)新平臺(tái)。培育新型金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織，發(fā)展普惠金融和綠色金融。

胡春華督辦“一號(hào)提案”，近半建議融入政策文件

2016年1月12日，2015年由廣東省委書記胡春華督辦的“關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”系列提案的答復(fù)意見已正式答復(fù)提案人。近2萬字的答復(fù)意見中，提案提出的9大項(xiàng)建議均有所采納，在總計(jì)33項(xiàng)的小項(xiàng)建議中，有近半建議被不同程度地采用，這些建議已經(jīng)或?qū)⒈粚戇M(jìn)廣東省出臺(tái)的有關(guān)政策文件中。

“一號(hào)提案”突出的辦理成效，將助推創(chuàng)新發(fā)展跑出“加速度”，引來了胡春華書記的“點(diǎn)贊”。正是得益于委員們的意見建議，2015年上半年，廣東省啟動(dòng)了《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》修訂工作，并加快了《廣東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等重大法規(guī)的立法工作。

2016年實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系

●統(tǒng)籌推進(jìn)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)省建設(shè)；

●強(qiáng)化以企業(yè)為主體的自主研發(fā)體系建設(shè)，重點(diǎn)培育高新技術(shù)企業(yè)和引領(lǐng)型創(chuàng)新企業(yè)，支持大中型企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系；

●依托國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)廣東國家大科學(xué)中心；

●實(shí)施重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室倍增計(jì)劃，爭取建立國家實(shí)驗(yàn)室；

●加強(qiáng)省科學(xué)院創(chuàng)新能力建設(shè)，培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)；

●全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新，支持發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心。

推進(jìn)科技體制改革

●深化省級財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革和高?？蒲畜w制機(jī)制改革；

●落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛力；

●改革科技成果產(chǎn)權(quán)制度，賦予高校、科研院所科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)；

●開展經(jīng)營性領(lǐng)域技術(shù)入股改革試點(diǎn)，完善科技成果轉(zhuǎn)化個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)約定政策；

●省市聯(lián)動(dòng)加快建立政府科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，發(fā)展科技保險(xiǎn)；

●加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易合運(yùn)營市場建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)協(xié)同機(jī)制；

●創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用制度，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，實(shí)施珠江人才計(jì)劃等重點(diǎn)人才工程，引進(jìn)第六批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)科技攻關(guān)

●實(shí)施重大科技專項(xiàng)，在計(jì)算與通信集成芯片、智能機(jī)器人、干細(xì)胞與組織工程等九大領(lǐng)域；突破一批核心技術(shù)和共性技術(shù)，研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品；

●加快省市共建重大科技專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地；

●注重原始創(chuàng)新，支持開展顛覆性技術(shù)創(chuàng)新；

●運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，支持企業(yè)開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)攻關(guān)；

●加快應(yīng)用型科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫建設(shè)；

●加強(qiáng)國際創(chuàng)新合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

大力促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新

●完善科技企業(yè)孵化育成體系，實(shí)施孵化器倍增計(jì)劃；

●推廣創(chuàng)客空間等新型孵化模式，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺(tái)；

●推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)金融示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融街試點(diǎn)；

●建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，創(chuàng)業(yè)孵化（實(shí)訓(xùn)）基地，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)；

●推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和專利信息資源開放共享；●支持舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，形成良好的“雙創(chuàng)”文化和氛圍。

建廣東國家大科學(xué)中心，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力

●政府工作報(bào)告中提出：依托國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)廣東國家大科學(xué)中心

廣東國家大科學(xué)中心主要規(guī)劃是聯(lián)合中科院，重點(diǎn)建設(shè)東莞散裂中子源、江門中微子、國家基因庫、國家超級計(jì)算深圳中心、惠州加速器驅(qū)動(dòng)嬗變系統(tǒng)研究裝置和強(qiáng)流離子加速器裝置等重大科學(xué)工程、國家大數(shù)據(jù)科學(xué)研究中心，總投資達(dá)到50億元。

在2015年5月28日召開的廣東省、中科院全面戰(zhàn)略合作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，中科院和廣東省簽署了共建珠三角國家大科學(xué)中心意向協(xié)議等13項(xiàng)合作意向書。6月，廣東省重新組建廣東省科學(xué)院，11月提出“力爭5—10年打造一批高水平大學(xué)”，2016年大力發(fā)展廣東國家大科學(xué)中心，思路很清晰，目的都是為了增強(qiáng)廣東省原始創(chuàng)新能力，為產(chǎn)生更多顛覆性技術(shù)做準(zhǔn)備。

廣東三市區(qū)部署創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

東莞市：一號(hào)文件力挺機(jī)器人產(chǎn)業(yè)

2016后1月26日發(fā)布的東莞市政府一號(hào)文件——《關(guān)于大力發(fā)展機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)打造有全球影響力的先進(jìn)制造基地的意見》提出，到2020年，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)特色鮮明、企業(yè)集聚發(fā)展、配套鏈條完善、公共服務(wù)齊全的機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈。

深圳龍崗：對標(biāo)硅谷構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈

圍繞深圳東部創(chuàng)新中心建設(shè)，出臺(tái)區(qū)政府1號(hào)文——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展計(jì)劃（2015-2020年），在全市率先編制《深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（龍崗片區(qū)）發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020）》，出臺(tái)加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)和眾創(chuàng)空間等系列實(shí)施意見，全力構(gòu)建、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展所需要的市場環(huán)境。

江門高新區(qū)：立足四大平臺(tái)打造“珠西創(chuàng)城”

拓展創(chuàng)新發(fā)展空間，加快珠三角（江門）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范城市核心區(qū)、國家創(chuàng)新型特色園區(qū)和中國（江門）僑夢苑華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等四大國字號(hào)平臺(tái)建設(shè)，大力培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“源動(dòng)力”。加快建設(shè)創(chuàng)新支撐體系。進(jìn)一步完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機(jī)制