電力企業(yè)安全管理存在的問題及改進(jìn)

周華興

（國網(wǎng)福建省建陽區(qū)供電有限公司）

電力企業(yè)安全管理存在的問題及改進(jìn)

周華興

（國網(wǎng)福建省建陽區(qū)供電有限公司）

本文以電力企業(yè)作為研究對象，探討電力企業(yè)安全管理存在的問題及改進(jìn)方面的問題。首先結(jié)合我國電力行業(yè)的發(fā)展情況對其進(jìn)行了簡要概述；主要介紹了當(dāng)前環(huán)境下的電力企業(yè)安全管理中暴露的一些問題，分析了造成這些問題的相關(guān)因素，并以此作為基礎(chǔ)，提出了一些有效改善當(dāng)前安全管理中的問題的一些針對性措施。希望能夠通過本文初步論述可以引起更多的關(guān)注與更為廣泛的交流，從而為該方面的理論研究工作與改革實踐提供一些有價值的信息，以供參考。

電力企業(yè)；安全管理；問題；改進(jìn)

隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的初步完成，經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展，人民生活水平提高的同時，也出現(xiàn)了諸多社會問題與環(huán)境問題。尤其是在生態(tài)破壞與資源消耗方面、環(huán)境污染方面，有較多麻煩，實質(zhì)上，這也是現(xiàn)代化與自然之間的關(guān)系問題、是人類與生存之間的關(guān)系問題，因而需要加以重視并進(jìn)行解決。本世紀(jì)已經(jīng)認(rèn)識到了這些問題，并將其稱作“解決問題的時代”，因此，對于當(dāng)前電力企業(yè)安全管理中存在的問題應(yīng)該加以分析，并找到其中的相關(guān)因素，進(jìn)一步對其采取必要的改進(jìn)措施。

1 概述

我國的電力以煤電、火電為主，污染較大、資源浪費也多，因而電力的安全管理就顯得非常必要與重要；但是，作為一個反復(fù)討論、不斷進(jìn)行強(qiáng)調(diào)的安全管理至今依然存在諸多問題；通過不斷的經(jīng)驗累積與對錯誤的反思，發(fā)現(xiàn)在電力企業(yè)安全管理中，對于其中的問題的本質(zhì)并未進(jìn)行深入分析，另一方面，由于缺少一個動態(tài)化的可操作性強(qiáng)的體系，因而在運(yùn)行中依然是“眉毛胡子一把抓”，未能真正的實現(xiàn)科學(xué)的管理、有效的控制、合理的運(yùn)行；所以，應(yīng)該從現(xiàn)代化的安全管理思路出發(fā)，尋找新的出路。

2 電力企業(yè)安全管理中存在的問題

在電務(wù)企業(yè)安全管理中，目前暴露出的問題集中體現(xiàn)在以下幾個方面，如安全管理覆蓋面不足、員工安全意識不全、安全工作落實深度不夠、績效考核存在較多問題；概括起來，即是安全管理工作明嚴(yán)實松、執(zhí)行力差、缺少系統(tǒng)性，未能讓安全管理工作得到真正的有效管理與控制，造成了諸多危害與損失。分析其中的原因，有以下幾點，管理制度完善性差、各項機(jī)制不健全且運(yùn)行無力運(yùn)行；管理者的責(zé)任意識差；在管理培訓(xùn)方面知識匱乏、技術(shù)訓(xùn)練差；管理理念相對落后、存在“混日子”的落后想法；績效評估中缺少量化性的指標(biāo)或不全面，從而導(dǎo)致了評估的形式主義，未能真正給電力企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益帶來利好，反倒造成了諸多資源的浪費、埋下了具體的隱患，給企業(yè)發(fā)展造成了極大的損失。

3 改進(jìn)措施

3.1 制度上進(jìn)行完善、機(jī)制上進(jìn)行促進(jìn)

電力企業(yè)安全管理制度上的完善，主要是指通過對原來制度中的規(guī)章、條例、安全管理范圍進(jìn)行逐條逐款的分析，找到不全面的地方，進(jìn)行補(bǔ)漏；正所謂“狠抓管理、堵塞漏洞、消除隱患”。另一方面，應(yīng)該透過具體的各項機(jī)制來為制度保駕護(hù)航，即應(yīng)用一些具體的機(jī)制來支持制度的執(zhí)行；具體來看，目前在各行業(yè)中較為行之有效的就是責(zé)任機(jī)制、終身責(zé)任制，這樣就可以讓管理者切實的在明確自身的職能的前提下，真正的負(fù)起責(zé)任，做好本職工作，因為一旦出現(xiàn)問題就進(jìn)行問責(zé)，即使離開的企業(yè)，在其當(dāng)任其間所出現(xiàn)的問題，也要追究到管理者，因而是一種行之有效，既能夠保障職能、責(zé)任間的有效關(guān)聯(lián)，又能夠給予管理者以約束，重點在于可以讓制度得到有效的執(zhí)行，從這個角度看，也屬于一種監(jiān)督手段；其它的機(jī)制應(yīng)該包括激勵機(jī)制、評估機(jī)制、競爭機(jī)制等；另外，透過評估機(jī)制的切實執(zhí)行，可以將其它的機(jī)制進(jìn)行聯(lián)動，這樣可以更好的通過各個機(jī)制間的有效運(yùn)行與聯(lián)動，促進(jìn)制度的有效實施。

3.2 更新安全意識，主動出擊預(yù)防

在電力企業(yè)的安全管理中，不僅要做好安全管理中的各項善后事宜，重點在于對安全管理的全面認(rèn)識，以目前來看，國際范圍內(nèi)的認(rèn)知傾向于安全管理就是保障其管理對象不受到危害，使其保持在安全范圍之內(nèi)，即使存在危險，也應(yīng)該提前做好預(yù)防備案，將損失減少到最低。從這個角度分析，應(yīng)該認(rèn)識到安全管理中的預(yù)防為主的管理理念；也就是說，要對電力生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)、各個階段進(jìn)行具體的分析，對于其中易出現(xiàn)的問題、故障進(jìn)行深入的研究，并制定出對應(yīng)的解決措施，并通過具體的演練、實踐操作來加強(qiáng)安全問題的處理能力；另一方面，在電力企業(yè)的安全管理中也應(yīng)該堅持以人為本的理念，也就是說在進(jìn)行安全管理的前提條件即是保障安全管理者、工作人員的安全，這就要求一方面，做好安全管理的理念宣傳、理論培訓(xùn)，重要的是讓生產(chǎn)者有一身好的安全操作技能，能夠在熟練的技術(shù)、專業(yè)知識、強(qiáng)硬的能力的基本素質(zhì)中做好本職工作。

3.3 切實做好培訓(xùn)演練，積極保障安全管理

（1）通過上面的分析可以了解到安全管理包括人的安全、設(shè)備的安全、運(yùn)行的安全、故障的排除等。所以，在整個安全管理中，人力資源管理就顯得非常重要，具體落實到電力企業(yè)的安全管理方面，即是要求構(gòu)建起一個完善的可操作性強(qiáng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系；通過基礎(chǔ)的通論性專業(yè)知識的教導(dǎo)、基礎(chǔ)性的專業(yè)技術(shù)的訓(xùn)練、增加實踐演練的頻率等，讓生產(chǎn)者、管理者都能夠在各自的崗位中，有對應(yīng)的能力；

（2）電力企業(yè)的安全管理工作，不僅要注重個人的能力培訓(xùn)，重點是建設(shè)一支強(qiáng)有力的團(tuán)隊，因為在電力行業(yè)的動態(tài)性強(qiáng)、線路長、生產(chǎn)設(shè)備多、流程復(fù)雜、存在區(qū)段等各種具體的基本性特征與要素，所以，應(yīng)該注重團(tuán)隊建設(shè)工作，以保障安全管理工作的動態(tài)化實施；

（3）應(yīng)該配套的做好績效管理工作，績效應(yīng)該通過具體的專業(yè)知識點、操作技能要素與特征以及標(biāo)準(zhǔn)要求等來進(jìn)行合理的設(shè)計，因為只有績效考核從訓(xùn)練階段開始，始終貫穿于安全管理，那么其功效就可以得到全面的體現(xiàn)。

3.4 構(gòu)建安全管理系統(tǒng)，動態(tài)化運(yùn)行控制

（1）通過對制度、機(jī)制、培訓(xùn)、安全意識方面的全面理解與闡釋之后，應(yīng)該看到這些僅是電力企業(yè)安全管理的子部，所以，為了更好的讓其各個部分發(fā)揮出最大功效，就需要透過一個全面的系統(tǒng)來進(jìn)行構(gòu)架構(gòu)建，以此通過體系來行之有效的為其安全運(yùn)行奠定基礎(chǔ)；具體而言，就是透過一個戰(zhàn)略性的計劃部署，從上到下、從整體到部分、從制度到監(jiān)督，建立起一個安全管理系統(tǒng)，要求制度完善、機(jī)制健全、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效、可持續(xù)性強(qiáng)，能夠滿足動態(tài)化管理需求。

（2）為了滿足此類條件，就是要求安全管理的范圍要全面，然后，通過責(zé)任機(jī)制將各項制度的具體執(zhí)行得到督促；重點在于透過科學(xué)的評估方法來貫穿于管理的始終；目前，較之操作性可行性較強(qiáng)的辦法，即是采用表格法、或列表法，讓安全管理中的各個項、子項、各個指標(biāo)得到具體的數(shù)據(jù)記錄、信息采集、一一羅列，然后，按照對照指標(biāo)與復(fù)核指標(biāo)或檢查指標(biāo)相對應(yīng)的形式，開展評估考核，在這種情況下，所有的安全管理評估標(biāo)準(zhǔn)皆以技術(shù)管理為主，所以，比較客觀、公正，也能夠及時的透過數(shù)據(jù)分析來預(yù)測其中的問題，是行之有效的可行性方法。

另一方面，就是要求透過評估機(jī)制這根“紅線”將所有的機(jī)制進(jìn)行聯(lián)動，即通過評估結(jié)果，來進(jìn)行激勵機(jī)制的實施、競爭機(jī)制的促進(jìn)、責(zé)任機(jī)制的落實，形成一個閉環(huán)式的安全管理系統(tǒng)；另外，就是要在安全管理中，建立起公共的開放平臺，這樣不僅可以通過全面評估使各部門得到全面的公開監(jiān)督，相互監(jiān)督，也能夠讓安全管理的結(jié)果得到公布，在公開、透明的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化各個部門間的合作、監(jiān)督，提高執(zhí)行力，從而推動安全管理工作的深化與繼續(xù)落實；這種技術(shù)指標(biāo)評估的方法，能夠讓各個崗位得到具體的考核，能夠讓各個機(jī)制得到有效的運(yùn)行，尤其是可以形成一個動態(tài)化的執(zhí)行、監(jiān)督、管理、控制體系，提高電力企業(yè)安全管理水平。

4 結(jié)束語

總之，在新的時代，就應(yīng)該堅持與時俱進(jìn)、因時制宜，盡可能把當(dāng)下的生存與現(xiàn)實的建設(shè)相聯(lián)系，使電力企業(yè)發(fā)展符合國家的節(jié)能降耗的大方針，有效提高安全管理能力，為居民、企業(yè)提供更有保障的電力供應(yīng)。另一方面，電力企業(yè)作為我國基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，需要從人與自然的角度、國家與企業(yè)的角度、企業(yè)與生存的角度去理解、去執(zhí)行，才能更好的將電力安全管理工作，提升到更高的層面，為其賦予時代價值與意義，不斷的實現(xiàn)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這樣有助于促進(jìn)我國電力企業(yè)的競爭能力的提升。

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1004-7344（2016）23-0076-02

2016-8-3