探討園林景觀類工程的造價(jià)控制

李建華（重慶市江津區(qū)財(cái)政局，重慶江津402260）

探討園林景觀類工程的造價(jià)控制

李建華（重慶市江津區(qū)財(cái)政局，重慶江津402260）

目前，園林景觀工程已成為城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)工程，而造價(jià)控制是當(dāng)今園林景觀工程建設(shè)的核心手段，強(qiáng)化造價(jià)控制工作對(duì)提高居民生活質(zhì)量、加快城市化建設(shè)具有重要意義。基于此，本文主要對(duì)園林景觀工程建設(shè)中造價(jià)控制存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的強(qiáng)化措施，從而為更好的進(jìn)行園林景觀工程建設(shè)和管理提供參考性依據(jù)。

園林景觀；造價(jià)控制；強(qiáng)化措施

1 引言

園林景觀綠化工程造價(jià)是指在建設(shè)一項(xiàng)園林景觀綠化工程時(shí)，在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的園林景觀綠化建設(shè)工程價(jià)格。園林景觀綠化工程造價(jià)是保證項(xiàng)目決策合理性的基本依據(jù)，也是擬定園林景觀綠化投資計(jì)劃和控制計(jì)劃的重要手段，可為園林景觀綠化建設(shè)資金的有效落實(shí)提供有力保障。一般情況下，園林景觀綠化工程造價(jià)管理主要包括園林景觀建設(shè)工程投資費(fèi)用管理和價(jià)格管理，對(duì)園林景觀工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，可實(shí)現(xiàn)人力、財(cái)力及物力的充分利用，從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2 園林景觀工程造價(jià)控制中存在的問題

2.1 設(shè)計(jì)前期調(diào)查工作不到位

①園林景觀綠化工程多為城市配套工程或在地質(zhì)條件較為復(fù)雜惡劣的地區(qū)進(jìn)行建設(shè)，城市地下管網(wǎng)、周邊環(huán)境、水文條件等因素都會(huì)影響到工程建設(shè)成本，因此，前期環(huán)境基礎(chǔ)資料調(diào)查工作不到位會(huì)對(duì)造價(jià)控制產(chǎn)生直接影響；②園林景觀綠化工程不僅具備供人們休憩的功能，更重要的是將一座城市的歷史文化底蘊(yùn)和人文氣息呈現(xiàn)出來(lái)，因此，在設(shè)計(jì)前，應(yīng)對(duì)所在城市的地方特色、風(fēng)土人情等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和分析。

2.2 園林景觀的藝術(shù)性和投資控制之間的矛盾

園林景觀綠化工程要求具有一定的藝術(shù)性，特別講究美學(xué)需求，因此，設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)作品所要表達(dá)的意圖極易被投資人的設(shè)計(jì)任務(wù)書所限制。由于目前園林景觀設(shè)計(jì)防范未全面投入招投標(biāo)市場(chǎng)，存在一定的不透明性，導(dǎo)致設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)過程中極易受到投資方錯(cuò)誤觀點(diǎn)及信號(hào)的影響，設(shè)計(jì)主體思想不統(tǒng)一，無(wú)法設(shè)計(jì)出最優(yōu)化、最合理、最科學(xué)的方案，僅考慮設(shè)計(jì)作品的美觀性和多樣性，未對(duì)其經(jīng)濟(jì)性予以重視，導(dǎo)致園林景觀綠化項(xiàng)目的投資成本在不斷增加，投資金額和建設(shè)效果無(wú)法成正比。

2.3 投資決策缺乏經(jīng)濟(jì)性

園林景觀工程屬于政府投資建設(shè)的市政公益工程，其會(huì)對(duì)園區(qū)功能和居民的日常生活產(chǎn)生直接影響。但目前所采用的評(píng)標(biāo)方法由于人為行為具有較強(qiáng)的隨意性，無(wú)法從根本上保障評(píng)標(biāo)過程的公平及公正。另外，一些設(shè)計(jì)招標(biāo)過度強(qiáng)調(diào)綠化和美觀效果，完全忽視了工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要性，不利于景觀工程造價(jià)管理工作的開展。

3 控制園林景觀工程造價(jià)的主要措施

3.1 決策階段

在決策階段，應(yīng)對(duì)園林景觀建設(shè)工程的類型、特點(diǎn)及內(nèi)容進(jìn)行明確，并結(jié)合工程實(shí)際情況和估算指標(biāo)作出相應(yīng)估算。在進(jìn)行可行性研究的過程中，應(yīng)遵循因地制宜的選擇，以工程項(xiàng)目的數(shù)據(jù)和資料為基礎(chǔ)，并通過多方案比較、廣泛調(diào)查等方式選擇可靠性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的建設(shè)方案。同時(shí)對(duì)景觀工程建設(shè)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考慮，在決策階段計(jì)算出相對(duì)準(zhǔn)確且符合實(shí)際的投資估算額，以此來(lái)提升園林景觀工程造價(jià)的整體水平。

3.2 設(shè)計(jì)階段

園林景觀工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段主要包括方案設(shè)計(jì)、擴(kuò)充設(shè)計(jì)和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。該階段的造價(jià)控制即為事先控制，相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，從方案確定到施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成對(duì)項(xiàng)目成本的影響程度占總成本的84%，而工程施工和養(yǎng)護(hù)階段的成本僅占總成本的16%。

3.2.1 建立合理的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

目前普遍采用投資額乘以百分比的方法，即方案的投資估算乘以百分比的方法，這種方式導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位為了獲取高額設(shè)計(jì)費(fèi)而盲目提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，造成大量不必要浪費(fèi)，特別是境外設(shè)計(jì)企業(yè)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，這也是導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制不合理的主要原因?？刹捎茫好娣e×設(shè)計(jì)單位×難度系數(shù)×方案優(yōu)化系數(shù)，其中方案優(yōu)化系數(shù)主要是指工程項(xiàng)目建設(shè)過程中對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面進(jìn)行考慮的獎(jiǎng)勵(lì)性系數(shù)，可為確保設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的公平性奠定良好基礎(chǔ)，從而達(dá)到合理控制造價(jià)的目的。

3.2.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的資質(zhì)管理

園林景觀設(shè)計(jì)市場(chǎng)多存在無(wú)證設(shè)計(jì)、掛證設(shè)計(jì)等現(xiàn)象，不僅擾亂了設(shè)計(jì)市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還導(dǎo)致市場(chǎng)中存在大量的低劣設(shè)計(jì)作品，導(dǎo)致項(xiàng)目后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用較高。低水平的競(jìng)爭(zhēng)不利于設(shè)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的提高，也不利于新技術(shù)、新材料、新工藝的大范圍推廣，使得整個(gè)園林設(shè)計(jì)行業(yè)成本提高，因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的資質(zhì)管理對(duì)于合理控制造價(jià)具有重要意義。

3.3 施工招標(biāo)階段

在這個(gè)階段控制造價(jià)的方法具體如下：①遵循公平、公正、公開的原則，這是合理控制造價(jià)的最有效途徑；②做好標(biāo)底的編制、審查和保密工作，以保證標(biāo)底工作的合理性和權(quán)威性；③在招標(biāo)文件中合理編制工程量清單，避免人為誤差，從而將投標(biāo)者的實(shí)力和水平更好的反映出來(lái)；④不宜采用最低價(jià)中標(biāo)的形式，應(yīng)采用以標(biāo)底為基礎(chǔ)的綜合評(píng)定法（超出5%-10%的是廢標(biāo)），可對(duì)招標(biāo)市場(chǎng)起到有效的規(guī)范作用，從而保證投標(biāo)者競(jìng)爭(zhēng)的合理性。

3.4 施工階段

3.4.1 嚴(yán)格審核簽證內(nèi)容

在園林工程施工過程中導(dǎo)致工程變更的因素諸多，比如不可抗力的自然災(zāi)害，導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖所規(guī)定的材料和做法未落實(shí)到位、苗木的品種與規(guī)格和設(shè)計(jì)預(yù)測(cè)的效果存在一定差異。從控制造價(jià)的角度出發(fā)，一方面應(yīng)盡量減少設(shè)計(jì)變更，不允許隨意增加項(xiàng)目或更改設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面設(shè)計(jì)變更應(yīng)通過設(shè)計(jì)、建設(shè)和監(jiān)理單位簽字確認(rèn)，且保證施工現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容應(yīng)和實(shí)際內(nèi)容相吻合。另外，在施工現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：①簽證要及時(shí)，特別是隱蔽工程的簽證；②保證簽證的量化，必要時(shí)以圖紙的形式進(jìn)行說明。

3.4.2 加強(qiáng)材料的采購(gòu)管理

園林綠化工程項(xiàng)目施工所采用的原材料費(fèi)用占整個(gè)項(xiàng)目成本的60～70%，因此，在施工階段實(shí)現(xiàn)造價(jià)合理控制的關(guān)鍵就是節(jié)約材料成本，主要設(shè)計(jì)的內(nèi)容有以下兩個(gè)方面：①確認(rèn)苗木等大宗材料的采購(gòu)成本；②分析項(xiàng)目所使用的大宗材料是否滿足設(shè)計(jì)要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效擴(kuò)大了材料的供應(yīng)渠道，且材料價(jià)格波動(dòng)較大，因此，在工程施工階段，應(yīng)按照合同對(duì)材料使用量進(jìn)行合理控制，并確保材料價(jià)格的合理性。特別是綠化植物材料生產(chǎn)周期長(zhǎng)、價(jià)格受市場(chǎng)供求關(guān)系的影響較大，不利于形成一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)價(jià)格，因此，為了獲得較好的設(shè)計(jì)效果，應(yīng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照相關(guān)設(shè)計(jì)要求來(lái)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

3.4.3 制定合理的園林施工工期

園林景觀工程建設(shè)是一項(xiàng)季節(jié)性較強(qiáng)的工程，合理的栽植時(shí)間是保證苗木成活的關(guān)鍵，一般植物的最佳栽植之間為秋季落葉到第二年的三月中旬，這個(gè)階段植物的成活率為70～80%，若在反季節(jié)進(jìn)行栽植，植物的成活僅為30%，同時(shí)還要相應(yīng)增加項(xiàng)目的施工和養(yǎng)護(hù)成本，因此，業(yè)主應(yīng)合理安排工程施工，并對(duì)園林工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。

3.5 竣工階段

在竣工階段，審核人員應(yīng)做好相應(yīng)的結(jié)算審計(jì)工作，堅(jiān)持按合同辦事，嚴(yán)格控制工程預(yù)算以外的費(fèi)用。對(duì)工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行嚴(yán)格審核，不允許多算或不按規(guī)則計(jì)算。另外，在計(jì)算審核的過程中，應(yīng)對(duì)審核項(xiàng)目的單價(jià)及結(jié)算書中分項(xiàng)的正確性及程序的準(zhǔn)確性進(jìn)行綜合考慮，并結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況對(duì)此進(jìn)行分析和計(jì)算。

3.6 養(yǎng)護(hù)管理階段

一般情況下，園林景觀工程在竣工驗(yàn)收后，其在養(yǎng)護(hù)管理方面仍存在較多問題，而保證園林景觀成活率達(dá)標(biāo)是合理控制工程造價(jià)的主要指標(biāo)。一般的園林景觀工程工期是控制在半年內(nèi)的，但綠化養(yǎng)護(hù)需要兩個(gè)季節(jié)的周期，若在該階段未做好相應(yīng)的管理工作，則會(huì)對(duì)園林景觀綠化工程的景觀效果產(chǎn)生影響。未及時(shí)對(duì)苗木進(jìn)行澆水，則會(huì)降低苗木的成活率；未具備相應(yīng)的支架支撐則會(huì)導(dǎo)致樹木歪斜等，因此，重視園林景觀養(yǎng)護(hù)管理對(duì)于保證園林景觀工程綠化效果具有重要意義。針對(duì)養(yǎng)護(hù)階段的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用而言，通過挑選資質(zhì)成熟、信譽(yù)良好的養(yǎng)護(hù)企業(yè)和施工單位之間進(jìn)行無(wú)縫銜接，從而獲得良好的綠化效果。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，園林景觀工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理涉及面較廣，相應(yīng)的外部環(huán)境尚不成熟，要做好這項(xiàng)工作應(yīng)從規(guī)范行業(yè)做起，在政府相關(guān)部門的支持下加強(qiáng)管理，科學(xué)引導(dǎo)，促使廣大從事園林景觀工作者能夠充分意識(shí)到造價(jià)控制管理的重要性。

［1］賈薇，王海山.關(guān)于加強(qiáng)園林景觀工程造價(jià)控制措施探討［J］.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（12）：250.

［2］覃毅.關(guān)于加強(qiáng)園林景觀工程造價(jià)控制措施的探討［J］.城市建設(shè)理論研究：電子版，2013（13）：56.

［3］劉念.淺析加強(qiáng)園林景觀工程造價(jià)控制措施［J］.建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2016（16）：45.

TU986

A

2095-2066（2016）30-0204-02

2016-10-11

李建華（1985-），女，中級(jí)工程師，本科，主要從事園林工程與造價(jià)工作。