電力企業(yè)法律風險及控制對策

冉新磊（國網(wǎng)四川省電力公司彭州市供電分公司，四川彭州611930）

電力企業(yè)法律風險及控制對策

冉新磊（國網(wǎng)四川省電力公司彭州市供電分公司，四川彭州611930）

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及社會體制的完善，我國的電力企業(yè)也面臨著激烈的市場競爭，所面臨的法律風險也在不斷增加。所以電力企業(yè)要充分認識到法律方面的風險，并采取相對應的控制對策來降低法律風險的程度。本文主要介紹電力企業(yè)法律風險情況，并提出了相應的控制對策，希望能夠相關人士有所幫助。

電力企業(yè)；法律風險；控制對策

引言

從目前我國電力發(fā)展情況來看，電力企業(yè)法律風險防范意識還不足，法律風險防范方面還存在某些問題。隨著我國市場機制的不斷完善，電力企業(yè)也要正確認識自身所面臨的法律風險，努力培養(yǎng)法律人才，增強管理人員的法律意識，確保企業(yè)的正常運營，避免法律風險，從而為電力企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展營造良好的環(huán)境基礎。

1　電力企業(yè)法律風險的相關表現(xiàn)

從目前的情況來看，很多的電力企業(yè)并沒有真正建立起法律風險防范體系，沒有從整體上進行法律風險的預防和控制，并沒有將企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營事項歸于法律風險管理方面，企業(yè)相關的內部管理活動也沒有按照相應的法制化以及規(guī)范化進行，這也造成了生產(chǎn)經(jīng)營方面存在著相應的問題。

1.1企業(yè)內部管理當中沒有依照相關法律實施的法律風險

某些電力企業(yè)所制定的規(guī)章制度以及工作程序并不符合法律的規(guī)定，在某些制度內容方面是和法律法規(guī)相違背的，并沒有履行規(guī)章制度生效的相關手續(xù)。某些電力企業(yè)的項目招投標出現(xiàn)違規(guī)操作的問題，給整個工程相關方都造成了較大損失。某些電力企業(yè)的財務管理不夠規(guī)范，出現(xiàn)了相應的財務違規(guī)問題，造成了企業(yè)的重大經(jīng)濟損失。某些電力企業(yè)的重要文件管理失誤，造成檔案資料丟失。同時對印章管理失控，從而造成了企業(yè)嚴重的法律風險。

1.2電力企業(yè)對外經(jīng)濟活動以及合同管理過程中的法律風險

在電力企業(yè)對外經(jīng)濟活動過程中，某些電力企業(yè)管理人員對于依靠法律來維護自身的合法權益的意識不強，這就造成了在活動過程中會有較大的經(jīng)濟損失，對于電力企業(yè)的發(fā)展造成較大影響。在實際的經(jīng)濟活動過程當中，最為重要也是最為突出的就是合同風險，某些電力企業(yè)在進行合同簽訂以及流程審批過程中不夠完善，在不同的合同中 （包括租賃合同、承包合同、施工合同等）都存在著較大的法律風險。

1.3在進行電網(wǎng)建設以及電力設施保護過程中的法律風險

電力企業(yè)在進行電網(wǎng)建設以及改造過程中，最為復雜的審批程序就在于環(huán)保方面，由于環(huán)保審批問題而拖延了電網(wǎng)建設工期的情況是比較普遍的，由于并沒有明確電磁污染標準，這就比較容易造成環(huán)境方面的糾紛。另外，電網(wǎng)建設過程中的征地手續(xù)辦理是比較復雜的，這也會造成工期方面的問題。缺少征地面積計算以及征地補償標準的統(tǒng)一建設也會造成征地難度提升、成本加大。在進行電力設施保護時，普遍會存在違章建筑等問題，對于桿線同架的整改難度是比較大的。同時，電力線路和房屋建筑會有較為明顯的沖突，位于電力線路之下的房屋建筑改造會受到嚴重的阻礙，房屋補償方面的沖突會不斷上升。

1.4由于觸電傷害所造成的法律風險

近些年來觸電傷害賠償案件發(fā)生率越來越高，但是觸電傷害的預防工作是非常困難的。由于觸電傷害事故都是突然發(fā)生的，并且損害后果是非常嚴重的，再加上政府相關部門電力監(jiān)管缺失以及現(xiàn)有的法律要求電力設施產(chǎn)權人承擔無過錯責任的嚴格規(guī)定，這些都造成了電力企業(yè)對于觸電傷害事故防范工作是非常困難的。

1.5勞動用工管理方面的法律風險

雖然隨著市場的發(fā)展電力企業(yè)的用工管理進行了一定的優(yōu)化改善，但是某些企業(yè)還是存在一定問題。主要問題集中在勞動合同簽訂的形式不夠合理、勞動合同條款缺失、勞動合同執(zhí)行時相應的保險沒有繳納到位。

2　電力企業(yè)法律風險控制對策

2.1建立并不斷完善風險防范體系

建立起完善的風險防范體系要從人員的意識、相應規(guī)章制度以及法律人才培養(yǎng)等方面進行，同時電力企業(yè)要對相關日常工作進行嚴格監(jiān)督，最大程度上降低法律風險的發(fā)生概率。

（1）電力企業(yè)首先要從管理人員到普通員工都要建立起法律風險意識，要將法律風險意識進行全方位管理，將其深入到所有人員的思想深處，通過長時間的意識培養(yǎng)將風險管理融入到日常工作當中。

（2）建立并不斷完善相應的規(guī)章制度，在實際工作中增強風險預防工作的力度，最大程度上避免風險事故的發(fā)生。同時要對相關規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行嚴格監(jiān)管，保證職工在實際工作中不會出現(xiàn)類似于觸電等的危險事故，減少法律糾紛。在管理當中要加大投入的力度，法律風險始終要以預防為主，要按照消防結合的原則進行。

（3）電力企業(yè)自身要進行有關法律方面人才的培養(yǎng)，一旦發(fā)生了某些法律糾紛，可以通過精通法律的專業(yè)人才進行應對，最大程度上降低電力企業(yè)由于糾紛而造成的損失。

2.2增強宣傳教育工作力度

對于電力企業(yè)來說，法律風險方面的防范工作不單單要進行企業(yè)內部的宣傳教育，同時也要將相關內容利用網(wǎng)絡、電視、廣播等媒介進行廣泛的宣傳。因為受到法律關于經(jīng)營者無過錯責任等的有關規(guī)范，電力企業(yè)的宣傳對象不僅要面向企業(yè)內部員工，更多的是要面向社會的廣大群眾進行宣傳教育。電力企業(yè)可以從內、外兩方面加大法律風險的宣傳教育力度。

（1）進行企業(yè)內部宣傳。電力企業(yè)在進行法律風險內部宣傳時，可以利用內部會議或者是網(wǎng)絡等方式進行，主要目的是增強電力企業(yè)內部的意識管理，從根本上確保電力設備以及企業(yè)職工的安全性。在進行風險宣傳教育過程中要進行實際案例的結合，通過真實案例的展示才是最有說服力的宣傳教育方式，會取得最為明顯的效果。電力企業(yè)除了加強宣傳力度外，也要在職工平常的培訓工作中增強此方面的培養(yǎng)，將法律風險的學習當成重要工作進行強制性學習，要和技術的培養(yǎng)同等重要。

（2）進行企業(yè)的外部宣傳。電力企業(yè)對外宣傳的對象是非常廣泛的，每一種年齡、每種職業(yè)的人群都會在平常的生活中和電氣設備有關聯(lián)，所以電力企業(yè)一定要增強居民用電安全意識培養(yǎng)，使其能夠合法用電，避免風險情況的發(fā)生。

對于嚴重的竊電行為，不單單是電力企業(yè)，相關政府部門也應增大懲治力度，加大法律宣傳教育，使得每個人都能夠意識到違法用電行為的嚴重性。在電力企業(yè)進行大力宣傳的同時，相應的社會組織（例如居委會、學校等）也要加強相關知識的普及。

2.3通過法律顧問的形式降低法律風險

電力企業(yè)可以設立法律顧問的崗位，將法律內容從更加深層次的角度應用到企業(yè)運營中來，這是市場經(jīng)濟制度下現(xiàn)代企業(yè)需要的。近些年來隨著人身觸電事故頻發(fā)，電力企業(yè)的法律人員就非常有必要熟悉 “觸電賠償案件”的相關抗辯事由。電力企業(yè)若是只依靠外部聘請律師等方式會消耗大量的人力物力，并且不一定能取得良好效果。因此，電力企業(yè)需要設立法律顧問的崗位，最大程度上降低人力物力的消耗。

在進行法律顧問的管理時重點要注意以下兩方面：

（1）要對電力企業(yè)法律顧問制度進行優(yōu)化，避免出現(xiàn)單一崗位的問題，要不斷完善崗位的等級制度，從而推動電力企業(yè)法律顧問的工作積極性，在其自身不斷發(fā)展的同時也能夠為企業(yè)貢獻更多的力量；

（2）電力企業(yè)要建立起法律顧問的崗位責任制以及獎懲制度，在精神以及經(jīng)濟等多方面來提升企業(yè)法律顧問的積極性。要對那些工作行為以及效果較差的法律顧問實行相應的懲罰，嚴重的要從企業(yè)中開除出去。通過明確的獎懲制度來促進法律顧問更加積極主動的進行工作，確保電力企業(yè)降低法律風險。

2.4通過定期回訪的方式規(guī)避法律風險

電力企業(yè)在進行了相關設備設施安裝之后并沒有完全結束自身的工作，要想降低法律風險就需要進行這些設備的回訪。所謂的回訪就是要對這些設備安裝工作進行檢驗，確保設備設施在實際運行時不會發(fā)生安全方面的事故。同時，電力企業(yè)的回訪可以讓電力客戶產(chǎn)生安全感，企業(yè)同時可以進行相應的宣傳教育工作。在進行回訪時，電力企業(yè)可以鼓勵電力用戶主動提出對于產(chǎn)品以及服務不滿意的地方，企業(yè)能夠第一時間掌握這些反饋信息，有利于更有針對性的解決問題。同時能夠使客戶感覺電力企業(yè)是以客戶為中心，是從用戶的角度進行工作的，從而提升客戶對于電力企業(yè)的工作滿意度，從另一種方式對企業(yè)進行了宣傳。通過有效的回訪能夠增強對潛在風險的防范力度，可以很大程度上緩解法律風險。

3　結束語

通過上述內容來看，電力企業(yè)要想降低法律風險，第一方面要增強企業(yè)職工的風險防范意識，同時要加強風險防范的手段和措施。另外，電力企業(yè)也要增強在法律風險方面的投入，降低不必要的支出，從而為電力企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻。

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D923.6

A

2095-2066（2016）31-0257-02

2016-10-23

冉新磊（1985-），男，助理政工師，大學本科，主要從事政工、公司法律事務工作。