合同管理及工程計(jì)量在公路工程中應(yīng)用

楊自華（云南云嶺高速公路交通科技有限公司，云南昆明650100）

合同管理及工程計(jì)量在公路工程中應(yīng)用

楊自華（云南云嶺高速公路交通科技有限公司，云南昆明650100）

在現(xiàn)在的公路工程建設(shè)中，合同管理及工程計(jì)量在整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行過(guò)程中起了很關(guān)鍵的作用。根據(jù)目前的狀況，其在整個(gè)項(xiàng)目管理中出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的問(wèn)題，本文通過(guò)介紹了在公路建設(shè)過(guò)程中，合同管理和工程計(jì)量的一些具體要求和實(shí)際操作過(guò)程，并總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)。

合同管理；工程計(jì)量；公路工程

引言

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在所有的運(yùn)輸工具中，公路是一項(xiàng)很關(guān)鍵的基礎(chǔ)措施，在整個(gè)社會(huì)的發(fā)展中起著很重要的作用，有著深遠(yuǎn)的影響。目前，在我國(guó)的公路建設(shè)項(xiàng)目中，由于建設(shè)周期長(zhǎng)、投資比較比較大、覆蓋面相對(duì)比較廣、地質(zhì)因素變化大以及其它一些無(wú)法預(yù)知的因素相對(duì)比較多，另外，合同管理由于涉及到的工程量比較多、內(nèi)容比較復(fù)雜并且費(fèi)用開支相對(duì)也比較大，所以，必須建立起一套比較有效并且完備的合同管理與工程計(jì)量措施。

作為工程建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，合同管理和計(jì)量工程與整個(gè)項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)息息相關(guān)。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一是合同管理主要是用來(lái)制約發(fā)包者和承包者的一些行為，保證他們能夠按照正常規(guī)則去履行相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)利，因此，它在整個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施的過(guò)程中起了不可替代的作用。在目前的項(xiàng)目管理和工程計(jì)量過(guò)程中，為了解決出現(xiàn)的一些問(wèn)題，本文主要探討了推進(jìn)合同管理和工程計(jì)量工作進(jìn)程的一些問(wèn)題，并就這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的措施。

1　合同管理

1.1合同管理的內(nèi)容

在公路工程項(xiàng)目中，合同管理一般包含以下內(nèi)容：協(xié)議文件、中標(biāo)文件、擔(dān)保文件、投標(biāo)函和其附錄、補(bǔ)遺書、普通合同條款、工程和項(xiàng)目專用條款、施工設(shè)計(jì)書、技術(shù)文件、輔助資料、工程清單以及其它一些文件。

1.2合同管理的關(guān)鍵性

在公路工程建設(shè)過(guò)程中，合同管理起了很關(guān)鍵的作用，如果沒(méi)有合同管理，就會(huì)導(dǎo)致很多秩序無(wú)法正常運(yùn)行。

1.2.1合同管理的基本作用

公路合同管理的作用包括：明確規(guī)定各方的職責(zé)和權(quán)利義務(wù)，主要包括承包方、發(fā)包方以及其它一些參與者；項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度安排、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及投資數(shù)量要在合同中進(jìn)行明確的規(guī)定，此外，各方的職責(zé)管理以及工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等也要在合同中進(jìn)行明確說(shuō)明；對(duì)于工期變更以及索賠重新界定等一些特殊情況也要進(jìn)行明確的規(guī)定。從以上可知，合同管理在工程項(xiàng)目中起到了關(guān)鍵作用。

1.2.2合同管理的控制作用

在公路項(xiàng)目的實(shí)際施工過(guò)程中，合同管理發(fā)揮著很重要的作用。如果缺少了合同管理，整個(gè)工程項(xiàng)目就會(huì)出現(xiàn)很大的問(wèn)題，最終無(wú)法交工。在實(shí)施的過(guò)程中，一定要保持目標(biāo)明確，遇到問(wèn)題及時(shí)解決，不能含糊不清。目前，人們逐漸意識(shí)到公路工程項(xiàng)目的合同管理的關(guān)鍵。

1.2.3項(xiàng)目管理的重要依據(jù)

合同管理如同法律法規(guī)，在施工過(guò)程中，每一個(gè)成員都要遵守，做到有法可依，違法必究，并且要明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，一旦收到侵害，可以使用合同，借助相應(yīng)的法律程序來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。所以，合同管理是項(xiàng)目管理中的一個(gè)重要依據(jù)，可以明確項(xiàng)目中各方的職責(zé)，處理各方的糾紛。

1.3做好合同管理的重要方法

在公路工程建設(shè)過(guò)程中，為了保證合同管理能夠正常運(yùn)行，必須完善相關(guān)的法律法規(guī)，在新頒布的《合同法》中，提出了一些新的要求。所以，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)該在仔細(xì)閱讀法律法規(guī)的基礎(chǔ)上再簽合同，并對(duì)合同中明文規(guī)定的一些責(zé)任以及其它一些要求進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，以保證合同在整個(gè)施工過(guò)程中的準(zhǔn)確性和精密性。

1.4高速公路合同管理

和其他建設(shè)合同道理相似，高速公路施工合同主要包括招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，在動(dòng)員預(yù)付款過(guò)程中，監(jiān)理一定要確定承包人完成相關(guān)協(xié)議，并提供了擔(dān)保，并由業(yè)主開具付款證明。在高速公路施工過(guò)程中，業(yè)主提供相關(guān)款項(xiàng)，用于購(gòu)進(jìn)相關(guān)材料。預(yù)付款是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程，因此很多地方對(duì)支付方式進(jìn)行了改進(jìn)。另外，工程項(xiàng)目保留金上限一般為總合同價(jià)值的5%，承包者應(yīng)該在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，只有這樣才能為資金周轉(zhuǎn)提供便利的條件。工程一旦出現(xiàn)變更，就會(huì)造成支付上的很多問(wèn)題。針對(duì)不同的變更，就會(huì)有不同的支付方法，所以在處理變更問(wèn)題的時(shí)候，很容易產(chǎn)生爭(zhēng)議，尤其對(duì)于單價(jià)，很難達(dá)成一致。如果無(wú)法達(dá)成一致，可以對(duì)支付活動(dòng)進(jìn)行暫停。一些地區(qū)對(duì)工程變更進(jìn)行了更為嚴(yán)格的審批程序。

2　公路工程計(jì)量

2.1公路工程計(jì)量的主要內(nèi)容

在編制工程量清單的過(guò)程中，工程計(jì)量是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，并且也是工程造價(jià)的一項(xiàng)重要依據(jù)。能否進(jìn)行正確計(jì)量，直接關(guān)系到整個(gè)工程造價(jià)，工程計(jì)量主要包括：

2.1.1清單項(xiàng)目

清單項(xiàng)目進(jìn)行工程計(jì)量是一項(xiàng)比較重要的規(guī)則，主要包括確定工程的數(shù)量和單位。

2.1.2招標(biāo)文件

招標(biāo)文件主要由招標(biāo)代理進(jìn)行編制。

2.1.3預(yù)算定額

在編制預(yù)算的過(guò)程中，預(yù)算定額項(xiàng)目是一項(xiàng)基礎(chǔ)，也是進(jìn)行綜合單價(jià)組價(jià)的基礎(chǔ)。如果企業(yè)定額還沒(méi)有完成，一般情況下用預(yù)算定額進(jìn)行充當(dāng)。

2.2工程計(jì)量的方法

2.2.1工程計(jì)量的特點(diǎn)

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，工程計(jì)量是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，尤其對(duì)于一些工程量相對(duì)比較大并且涉及單位比較多的項(xiàng)目，另外，和其它一些項(xiàng)目不同，工程項(xiàng)目的作業(yè)地點(diǎn)不確定，受到地域和天氣的一些因素的影響，很容易出現(xiàn)遺漏和重復(fù)計(jì)算的情況。

由于公路工程計(jì)量在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中都會(huì)有所涉及，并且時(shí)間聯(lián)系緊密，每個(gè)階段都會(huì)有工程計(jì)量與之對(duì)應(yīng)，此外，臨近工程竣工時(shí)的工程計(jì)量更為復(fù)雜。不但關(guān)系到工程的前期總體結(jié)算，還涉及到對(duì)整個(gè)工程的總結(jié)，一旦工程前期出現(xiàn)問(wèn)題，必然會(huì)影響整個(gè)工期的進(jìn)行。因此，工程計(jì)量起到了很關(guān)鍵的作用。對(duì)于公路工程項(xiàng)目，其工程量比較大，尤其路基的土石方工程，工程計(jì)量不可缺少。

2.2.2路基土石方工程計(jì)量

在某山區(qū)的路基土石方工程建設(shè)的過(guò)程中，由于地面不平整，在施工的過(guò)程中，占據(jù)的工期和工程費(fèi)用相對(duì)來(lái)說(shuō)比較大。所以，在工程項(xiàng)目的初始階段，對(duì)一些項(xiàng)目要進(jìn)行比較精確的工程計(jì)量。

在進(jìn)行設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須考慮路基土石方的數(shù)量，由于路面起伏比較復(fù)雜，在進(jìn)行開挖的過(guò)程中，形狀不規(guī)則，為計(jì)量路基土石方數(shù)量加大了一定的難度。通常情況下，只對(duì)土石方進(jìn)行近似計(jì)算，如果要增大準(zhǔn)確性，要選取合適的計(jì)算方法。路基進(jìn)行填挖斷面時(shí)，其斷面面積是斷面圖中路基的設(shè)計(jì)線和原地面線圍起來(lái)的面積，如果比地面線高，就為填，如果比地面線低，就為挖，兩者應(yīng)該單獨(dú)進(jìn)行計(jì)算。

2.2.3高速公路工程計(jì)量分析

高速公路在施工過(guò)程中需要使用很多的資金，并且承包商無(wú)法進(jìn)行墊付，所以需要進(jìn)行月進(jìn)度款支付，根據(jù)預(yù)算的工程量，寫出工程量清單，并根據(jù)相關(guān)文件要求進(jìn)行費(fèi)用支付。高速公路的計(jì)量方式對(duì)于計(jì)量的規(guī)則和方法，應(yīng)該在技術(shù)要求范圍內(nèi)填寫工程量清單。在相關(guān)合同里面，其一般也有誤差。所以，一定要按照相關(guān)要求并根據(jù)不同的規(guī)則來(lái)計(jì)量，不能依據(jù)傳統(tǒng)，使得有的工程細(xì)節(jié)沒(méi)有包含在清單內(nèi)。

2.2.4工程計(jì)量支付管理系統(tǒng)的應(yīng)用

某公路橋梁建設(shè)公司為了保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更好的適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)公司系統(tǒng)進(jìn)行了大規(guī)模改革，加大科技研發(fā)投入，逐漸朝著人性化、科學(xué)化的方向發(fā)展。

目前公司體系中主要包含以下幾個(gè)問(wèn)題：很多工程在施工的過(guò)程中，仍然采用人工計(jì)量的方法管理各種項(xiàng)目的支付問(wèn)題，極大的降低了管理效率，另外，人工支付存在很多不可控因素，很容易出現(xiàn)失誤，嚴(yán)重?fù)p耗了施工的利益；一些管理系統(tǒng)由于操作復(fù)雜，并且操作人員沒(méi)有接受專業(yè)訓(xùn)練，無(wú)法有效的進(jìn)行審核工作。從另外一方面講，如果對(duì)這些人員進(jìn)行培訓(xùn)，需要耗費(fèi)大量的資金和時(shí)間，因此使用一系列信息化的管理方式來(lái)提高工作效率；現(xiàn)有系統(tǒng)對(duì)計(jì)量和審核方面的工作整理不清晰。因此，設(shè)計(jì)一種多用戶使用系統(tǒng)，不同的工作分別由承包商、監(jiān)理以及管理員來(lái)單獨(dú)完成，他們分別有自己獨(dú)立的模塊，最后統(tǒng)一對(duì)應(yīng)系統(tǒng)的合同數(shù)據(jù)，在保證數(shù)據(jù)統(tǒng)一的前提下，工作互補(bǔ)干擾，提高了工程計(jì)量支付管理工作的效率。

3　結(jié)語(yǔ)

公路工程由于施工時(shí)間比較長(zhǎng)，施工面積覆蓋比較廣，另外由于地質(zhì)變化多樣性，在一定程度上很容易造成工程造價(jià)變大，從而導(dǎo)致合同管理和工程計(jì)量也復(fù)雜多樣，本文結(jié)合相關(guān)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)探討了合同管理和工程計(jì)量中的一些相關(guān)工作，通過(guò)使用一些先進(jìn)的科技，改進(jìn)支付系統(tǒng)，簡(jiǎn)化了相關(guān)程序，總之，合同管理和工程計(jì)量是公路建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)，施工方一定要按照規(guī)定辦事，明確辦事規(guī)則，做好相關(guān)細(xì)節(jié)工作，合理控制合同的相關(guān)內(nèi)容，并做好記錄工作，在實(shí)施計(jì)量工作的過(guò)程中要保證每一個(gè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性和準(zhǔn)確性，保證其在工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮重要作用。

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U415.1

A

2095-2066（2016）31-0191-02

2016-10-23

楊自華（1977-），男，漢族，工程師，本科，從事高速公路施工技術(shù)及建設(shè)項(xiàng)目合同管理工作。