明年經(jīng)濟(jì)工作釋放六大信號

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明年經(jīng)濟(jì)工作釋放六大信號

中共中央政治局14日召開會議，分析研究2016年經(jīng)濟(jì)工作。針對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵性問題，會議提出了一系列有針對性的具體舉措，釋放出“十三五”開局之年我國經(jīng)濟(jì)工作的一系列重要信號。

著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革

明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。會議強(qiáng)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時，提高供給體系質(zhì)量和效率。

“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要實現(xiàn)供給和需求在新條件下的對接和平衡。一方面要保持必要的需求增速，讓經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，為結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造條件。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，另一方面，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上求“進(jìn)”，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以制度性變革創(chuàng)造新供給、釋放新需求，為經(jīng)濟(jì)中長期持續(xù)增長注入新動力。

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略將深入實施

要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動力和活力——2016年，創(chuàng)新驅(qū)動將成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)簽。

“我國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍正在逐漸形成，但能否把微觀主體的積極性充分調(diào)動起來，讓產(chǎn)、學(xué)、研各方面力量充分聚合整合，進(jìn)一步提高全要素生產(chǎn)率，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要方面，這需要很多制度方面的改革來推進(jìn)?！眮喼揲_發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說。

打出“組合拳”降低企業(yè)成本

企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的“細(xì)胞”。會議強(qiáng)調(diào)，要幫助企業(yè)降低成本，包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、社會保險費、財務(wù)成本、電力價格、物流成本等，打出一套“組合拳”。

張立群說，降低企業(yè)成本，是針對當(dāng)前實體經(jīng)濟(jì)面臨較大困難、利潤和盈利能力下降、工業(yè)品出廠價格下降的同時成本上漲較快等問題而采取的切實行動。

經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我國制造業(yè)面臨著嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩困擾。莊健說，在化解過剩產(chǎn)能上政府已采取一系列措施，但還須繼續(xù)發(fā)力，很多“僵尸企業(yè)”仍然存在?！笆濉遍_局之年，化解過剩產(chǎn)能必須取得實質(zhì)性進(jìn)展，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)造空間。

住房改革出發(fā)點滿足新市民

會議提出，要化解房地產(chǎn)庫存，通過加快農(nóng)民工市民化，推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革，擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。專家們認(rèn)為，這意味著新的住房改革思路已明確。

據(jù)住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，商品房市場和棚改安置房打通；商品房與公租房打通；商品房和租賃市場打通。打通這三條渠道，有助于化解住房市場矛盾。

在供給側(cè)改革范疇，面向青年群體租賃需求的長租公寓，也是去庫存、穩(wěn)市場的新領(lǐng)域。一些開發(fā)商已瞄上出租公寓這一萬億元級市場。

有效供給要擴(kuò)大

會議提出，要擴(kuò)大有效供給，保持有效投資力度，著力補(bǔ)齊短板。

北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲說，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運行中產(chǎn)能過剩與供給不足并存，這意味著做好明年經(jīng)濟(jì)工作，需要在壓縮落后產(chǎn)能的同時，“靶心”對準(zhǔn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)新的突出矛盾，通過在生產(chǎn)領(lǐng)域推進(jìn)一系列改革，創(chuàng)造新供給，滿足新需求。

專家們認(rèn)為，外需疲弱態(tài)勢難以逆轉(zhuǎn)，消費短期內(nèi)“獨木難撐”，需要更加重視發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。

有重大牽引作用改革將推出

凡事要抓主要矛盾。會議指出，要深化改革開放，繼續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加大國企、財稅、金融、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革措施。

“在‘十三五’開局之年推出一系列關(guān)鍵領(lǐng)域改革，具有‘牽一發(fā)而動全身’的作用，能更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，助推結(jié)構(gòu)性改革?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副主任王軍表示。

他說，國企、財稅、金融、社保等改革領(lǐng)域，既能改善需求側(cè)管理，又能釋放供給側(cè)動力。比如財稅和金融領(lǐng)域，既能通過宏觀政策調(diào)控從需求側(cè)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能通過深化改革降低企業(yè)稅負(fù)和融資成本，實現(xiàn)在供給側(cè)發(fā)力，有效提高市場效率。

（摘自《解放日報》2015年12月15日）