資 政·時(shí)政精讀·
延遲退休與年輕人就業(yè)
據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》7月25日?qǐng)?bào)道,近日,人社部新聞發(fā)言人李忠表示,對(duì)延遲退休政策將小步慢提、逐步到位。有人擔(dān)憂,如果延遲退休年齡的話,今后會(huì)影響年輕人的就業(yè)。對(duì)此,記者采訪了中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成。
鄭功成表示,如果退休人員不再就業(yè),則一人退休等于空出了一個(gè)就業(yè)崗位,延遲退休意味著等量就業(yè)崗位置換的延遲。但考慮到當(dāng)前的情形,這種簡(jiǎn)單的替代性結(jié)論并不成立:
其一,一些退休人員再就業(yè)在各地都是一個(gè)客觀事實(shí),這實(shí)質(zhì)上部分消減了延遲退休對(duì)就業(yè)的影響;其二,“小步漸進(jìn)”的延遲退休方式,必然降低其對(duì)就業(yè)的影響。如果每年延遲4個(gè)月,則每延遲一人退休,當(dāng)年影響的只是1/3個(gè)就業(yè)崗位;其三,“女先男后”的政策取向,是先從低齡退休的女性開始,而男性與符合60歲退休的女性先不延遲,所波及的范圍并非是全體勞動(dòng)者同步,這將既有利于縮小不同群體之間過(guò)大的退休年齡差距,又可以減弱現(xiàn)階段延遲退休對(duì)就業(yè)崗位的總體影響;其四,延遲退休還應(yīng)當(dāng)允許一定的彈性,一部分勞動(dòng)者可以靈活選擇。如果有部分勞動(dòng)者選擇靈活或彈性退休,亦會(huì)產(chǎn)生占用就業(yè)崗位的折扣。
同時(shí),近幾年來(lái),我國(guó)每年減少勞動(dòng)適齡人口幾百萬(wàn)是客觀事實(shí),這種現(xiàn)象還將持續(xù);而伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化,以人口老齡化加速行進(jìn)下的養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)為例,所需要的就業(yè)人口將以千萬(wàn)計(jì),目前已呈現(xiàn)出嚴(yán)重短缺現(xiàn)象。因此,無(wú)論采取哪一種人口結(jié)構(gòu)變化預(yù)測(cè)方式,都會(huì)得出2030年后勞動(dòng)力供給大幅減少的客觀結(jié)論,延遲退休正是緩慢適應(yīng)未來(lái)就業(yè)人口不足的需要。
(摘自《報(bào)刊文摘》2016年7月29日)