“一局一品”創(chuàng)建活動的科學(xué)精神表達(dá)

李楓

（大慶師范學(xué)院文學(xué)院，黑龍江 大慶 163712）

“一局一品”創(chuàng)建活動的科學(xué)精神表達(dá)

李楓

（大慶師范學(xué)院文學(xué)院，黑龍江 大慶 163712）

“一局一品”是大慶市公安局“一局一品牌，一警一專長”創(chuàng)建活動的縮略詞。它是一個平臺，一個載體，一種管理模式。它蘊含的科學(xué)精神主要包括“不唯書、不唯上，只唯實”的改革創(chuàng)新精神和腳踏實地的求實精神。兩者構(gòu)成了“一局一品”創(chuàng)建活動“頂天”和“立地”的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，是創(chuàng)建活動的核心和靈魂。

一局一品；科學(xué)精神；創(chuàng)新求實

“一局一品”是大慶市公安局“一局一品牌，一警一專長”創(chuàng)建活動的縮略詞。它是一個平臺，一個載體，一種管理模式。具體內(nèi)涵是將公安系統(tǒng)的主要工作按照區(qū)塊進(jìn)行劃分，然后基層單位、部門根據(jù)自己工作的實際，選取一個或多個優(yōu)勢項目加以創(chuàng)建提升，因為具有復(fù)制性，在提高本單位工作水平的同時，可引領(lǐng)全系統(tǒng)工作的快速發(fā)展。這些優(yōu)勢項目群以“榜樣”的方式創(chuàng)新了公安系統(tǒng)的工作生態(tài)，引領(lǐng)了日常工作，在較短的時間里，把常態(tài)工作提升到新的高度。其目的是進(jìn)一步全面深化公安改革和加強“四項建設(shè)”，進(jìn)一步弘揚大慶精神鐵人精神，進(jìn)一步做好公安工作，為大慶人民保一方平安。該項活動從2015年上半年開始策劃、實施，在下半年即現(xiàn)出效能。2015年11月10日，黑龍江省公安廳以年度會議并套開現(xiàn)場會的方式，總結(jié)了大慶公安工作的新亮點，推廣了大慶公安工作的新經(jīng)驗。黑龍江省副省長、省公安廳長孫永波認(rèn)為，大慶公安局“‘一局一品’創(chuàng)建活動找到了全面深化公安改革和四項建設(shè)的有效辦法，激發(fā)了基層和民警自主創(chuàng)新的一池春水”。由此產(chǎn)生的經(jīng)驗，吸引了省內(nèi)外多家公安局實地考察、學(xué)習(xí)、分享，大慶公安局再一次開始了領(lǐng)跑全國公安系統(tǒng)工作的新征程。

深入探析“一局一品”創(chuàng)建活動，會發(fā)現(xiàn)它始終秉承著一種精神，那就是科學(xué)精神。從管理理念、創(chuàng)建目標(biāo)到運行機制，從每一面、每一點、每個崗位、每個細(xì)節(jié)、每個干警的一言一行，都體現(xiàn)著科學(xué)精神。正因為如此，這項活動才能得到宏觀和微觀的認(rèn)可，即領(lǐng)導(dǎo)的表揚、干警的響應(yīng)、群眾的擁護(hù)。

科學(xué)精神是指由科學(xué)性質(zhì)所決定并貫穿于科學(xué)活動之中的精神狀態(tài)和思維方式，它堅持以客觀的態(tài)度看待問題、評價問題，和科學(xué)精神相對應(yīng)的是非科學(xué)或者偽科學(xué)。體現(xiàn)在工作中，科學(xué)精神既表征為工作態(tài)度、思維方式，也表征為工作方法、工作成效，所以，科學(xué)精神是從事各種社會活動應(yīng)該遵循的準(zhǔn)則。在“一局一品”創(chuàng)建活動中，“方案”“領(lǐng)導(dǎo)講話”“經(jīng)驗”處處可見科學(xué)精神的表達(dá)，比如“科學(xué)布局”“科學(xué)劃定職能”“科學(xué)劃分事權(quán)”“科學(xué)論證方案”等。除了詞語上的直接表述外，更多的是在思想、理念和制度、機制中貫徹科學(xué)精神?？茖W(xué)精神包括15個方面的特征，其中最主要的特征是創(chuàng)新與求實。而這兩個元素正是“一局一品”創(chuàng)建活動的核心所在，形成了“一局一品”創(chuàng)建活動的“頂天立地”的格局。創(chuàng)新與求實是大慶市公安局在新的歷史形勢下，對大慶精神鐵人精神的傳承，是對公安工作“頂天立地”的思想建構(gòu)。

一、“頂天”：志存高遠(yuǎn)的創(chuàng)新改革精神

創(chuàng)新精神是指綜合運用已有的知識、信息、技能和方法，提出新方法、新觀點的思維能力和進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造、改革、革新的意志、信心、勇氣和智慧。

大慶市公安局具有強烈的改革創(chuàng)新意識?！耙痪忠黄贰被顒觿?chuàng)建伊始，就確立了“不唯書、不唯上，只唯實”的理念，并且貫穿活動中宏觀和微觀的每個層面。這9個字是對“創(chuàng)新精神”的具體闡釋，成為創(chuàng)建活動和日常工作的根本要求，也是他們不迷信書本，不迷信權(quán)威，敢于面對現(xiàn)實進(jìn)行獨立思考精神的體現(xiàn)。東湖分局和龍崗分局深入研究工作中的重點難點問題，創(chuàng)新工作思路，大膽嘗試，創(chuàng)建了“辦案區(qū)域智能化”和“三聯(lián)三調(diào)”工作模式，實現(xiàn)了創(chuàng)新思路對日常工作的提升和精細(xì)化。創(chuàng)建活動的總目標(biāo)是“人無我有，人有我高，人高我精，人精我轉(zhuǎn)”，它蘊含了不滿足已有的成績，不斷確立新目標(biāo)，根據(jù)新形勢新問題的需要，敢為天下先的氣魄。大慶公安局一直領(lǐng)跑全省乃至全國的公安工作，但他們不滿足于同行中的領(lǐng)先，他們以更好地為百姓服務(wù)和深化公安改革為宗旨，以“先進(jìn)性”作為目標(biāo)，2015年在全局開展的“一局一品牌，一警一專長”活動，實質(zhì)是開始了又一輪的領(lǐng)跑。他們不滿足，不墨守成規(guī)，既敢于打破原有的框框，也勇于超越自我?；顒又械谝慌鷦?chuàng)建單位東湖分局的三大機制，領(lǐng)先了全國工作水平，還有一些工作在步步緊跟?！耙痪忠黄贰眲?chuàng)建活動現(xiàn)在已經(jīng)見到成效，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

大慶市公安局具有創(chuàng)新的決心和原則，他們具有敢為天下先的魄力和膽識。趙中超局長在東湖現(xiàn)場會上講道：“只要出于公心、方向正確、不違原則、有利于工作的事情，就要大膽探索，不用凡事必請，一切用實際效果來說話?！边@表明了改革創(chuàng)新的出發(fā)點是“出于公心”，表明了創(chuàng)新的原則是“方向正確、不違原則”，特別是表明了創(chuàng)新的衡量標(biāo)準(zhǔn)是“實際效果”。社會功利性本身就是科學(xué)精神的一個特征，“一局一品”重實效的做法就是遵循科學(xué)精神。這一原則給基層干警確定了方向，即倡導(dǎo)創(chuàng)新，反對因循守舊和固步自封。正是在這一理念的指導(dǎo)下，東湖分局學(xué)習(xí)和借鑒外國的先進(jìn)經(jīng)驗，創(chuàng)建了“辦案區(qū)域智能化”體系，提前實現(xiàn)了公安部“2015年底前，嚴(yán)格落實四個一律”和“2017年底前，全面實行訊問詢問違法犯罪嫌疑人全程錄音錄像制度”等目標(biāo)。

創(chuàng)新不是口號，不是擺樣子，而是為了取得更多更好的工作實效。視頻偵查支隊自主研發(fā)的“模糊圖像向?qū)幚砉δ堋?，通過對運動霧霾等造成的圖像模糊狀態(tài)進(jìn)行處理，使圖像更加清晰，為視頻偵查提供關(guān)鍵的線索。刑事技術(shù)支隊建立實施《全市DNA樣本采集辦法》，擴大了DNA樣本采集人群，目前，共采集樣本45萬份，擁有量居全省首位。人民警察訓(xùn)練中心的“民警心理服務(wù)全警化”，為民警心理健康和戰(zhàn)斗力提供了保障。

大慶市公安局不唯書、不唯上，堅持獨立思考、更新觀念，勇于超越前人、超越自我，不斷挑戰(zhàn)新目標(biāo)，探索新形勢下公安工作的新規(guī)律和新方法，為促進(jìn)全省和全國公安工作作出了積極的貢獻(xiàn)。

二、“立地”：腳踏實地的求實精神

如果說，大慶市公安局志存高遠(yuǎn)的創(chuàng)新改革精神是“頂天”的話，那么，做好本職工作的求實精神就是“立地”，“頂天立地”構(gòu)成了大慶市公安局科學(xué)精神的基本內(nèi)涵。

科學(xué)的求實精神就是把“實事”作為科學(xué)的認(rèn)識對象，通過科學(xué)實踐去不斷地“求是”。

“一局一品”創(chuàng)建活動的根本目的就是面對新形勢，不斷改善公安工作，提高公安工作水平。首先，創(chuàng)建的出發(fā)點是發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，即以問題為導(dǎo)向?！胺桨浮敝忻鞔_要求各單位的創(chuàng)建項目須是工作中需要解決但得不到解決的重點難點問題，同時盡可能促進(jìn)業(yè)務(wù)工作和隊伍管理水平的提升。這兩個方面的規(guī)約是要通過解決本單位的核心和瓶頸問題，提升本單位的整體工作水平，進(jìn)而解決公安系統(tǒng)的重點難點問題。具體包括群防群治、交通秩序管理、隊伍作風(fēng)建設(shè)等。局所屬的現(xiàn)偵支隊和東湖分局、薩爾圖分局等單位就是針對這些難點重點問題立項的。他們根據(jù)自己的實際情況，選擇解決問題的突破口，集中人力物力打殲滅戰(zhàn)，獲得的經(jīng)驗和成果帶動了全局乃至全省全國公安工作。發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，“一局一品”創(chuàng)建活動的主題非常鮮明。薩爾圖分局創(chuàng)建的“文化育警”項目，就是以培養(yǎng)“一警一專長”為切入點，建立“警營文化共融平臺”“專業(yè)文化互學(xué)平臺”和“警民溝通共建平臺”，以開放的理念，全方位培養(yǎng)干警的專業(yè)素質(zhì)和綜合文化素質(zhì)?！耙粚ｉL”不限于工作業(yè)務(wù)技能范疇，學(xué)習(xí)方式也多樣化，包括聘請社會專家講課等，這種大文化理念，把提高干警文化素質(zhì)，夯實文化底蘊工作落在了實處。反之，如果“一專長”局限于業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，那么，要全面提高干警的文化素質(zhì)可能就事倍功半。鐵人分局培養(yǎng)的先進(jìn)典型愛民模范孫杰是個普通民警，但他把轄區(qū)居民當(dāng)作親人，在日常生活中關(guān)心他們的衣食住行，通過弘揚中華民族的孝文化和其他優(yōu)良傳統(tǒng)文化，把普通民警的日常工作創(chuàng)造為奇跡。文化育警是育警的根本，以文化愛民是愛民的靈魂，它不僅在當(dāng)下發(fā)揮作用，還會積淀為優(yōu)良的傳統(tǒng)，裨益后人。

其次，“一局一品”的受益對象具體實在，覆蓋面廣?！肮ぷ魇芤妫犖槭芤?，民警受益，群眾受益”是四個受益對象，它包括了工作和個人受益，服務(wù)主體和客體受益，實質(zhì)上包含了公安工作系統(tǒng)中的所有利益主體。這是真正的人本思想。龍崗分局創(chuàng)建的“三聯(lián)三調(diào)”工作模式，整合了法院、司法局和社區(qū)工作的資源，分工協(xié)作，在龍崗分局共同建立了調(diào)解中心。調(diào)解中心的功能和作用在2015年11月10日被副省長、省公安廳長孫永波概括為“騰出一塊地方、搭建一個平臺、化解一些糾紛、釋放一份警力，促成一方和諧”。這一創(chuàng)建項目就是通過一個平臺，解決了多方面多層次的重點難點問題，雖然困難重重，但確實實現(xiàn)了“四受益”的創(chuàng)建目標(biāo)。

再次，在工作計劃上，充分體現(xiàn)了實事求是的原則。在具體申報創(chuàng)建項目時，局黨委沒有一刀切，給各基層單位下達(dá)硬指標(biāo)，而是分批分階段進(jìn)行，鼓勵基礎(chǔ)較好、思路較成熟的單位先行開展。在項目的選擇上，不下硬指標(biāo)，不搞強攤派，而是充分尊重基層的意見，鼓勵基層單位根據(jù)自己的實際問題和解決問題的實力進(jìn)行項目選擇和申報。這種充分發(fā)揮群眾作用、充分調(diào)動干警主觀能動性的管理理念，把工作的落腳點放在了基層，便于切實發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。如，臥里屯分局突出公安的主導(dǎo)作用，充分借助民力，攜手打造了多維度、立體化的“3568”社會治安防控新模式。東安分局則把整治交通秩序作為改革創(chuàng)新的切入點，創(chuàng)新勤務(wù)機制，深入推行“人+科技”的管理理念，采用靜態(tài)管理方式，解決了車輛擁堵的老大難問題。信訪辦公室針對“受理慢、辦結(jié)慢、結(jié)而不息、糾纏鬧訪”等現(xiàn)實問題，創(chuàng)建了“3+1”工作法。實踐證明，這些模式和方法行之有效，值得借鑒和復(fù)制。

工作的出發(fā)點、立足點和考核都著眼于解決實際問題，工作的效能就能得到保障。同時，榜樣的力量是無窮的，單位之間可以互相學(xué)習(xí)，把經(jīng)驗復(fù)制和推廣出去，加大受益面，從而對市、省、國家的行政管理和社會管理做出有益的探索。

除了創(chuàng)新改革精神和科學(xué)的求實精神以外，科學(xué)精神中包括的協(xié)作精神、開放精神、實踐精神、社會功利精神、可重復(fù)和可檢驗等元素，在“一局一品”創(chuàng)建活動中均有體現(xiàn)。

“一局一品牌，一警一專長”創(chuàng)建活動是大慶市公安局為全市、全省乃至全國公安工作先行展開、先行實踐的有益探索，它體現(xiàn)了黨的十八大以來黨中央和習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的創(chuàng)新精神和求真務(wù)實精神，蘊含了群眾對行政管理和社會管理深化改革的迫切要求，已取得突出的成果，值得學(xué)界繼續(xù)跟蹤和深入研究。

〔責(zé)任編輯：衛(wèi)宇坤〕

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳

印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》，提出構(gòu)建完備的執(zhí)法制度體系、規(guī)范的執(zhí)法辦案體系、系統(tǒng)的執(zhí)法管理體系、實戰(zhàn)的執(zhí)法培訓(xùn)體系、有力的執(zhí)法保障體系，實現(xiàn)執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化，保障執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力不斷提高，全面建設(shè)法治公安，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。

——2016年09月27日 新華社

C931

A

1002-2341（2016）06-0106-03

2016－08－28

李楓（1963－），女，黑龍江蘿北人，教授，主要從事中國現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)研究。