低碳經(jīng)濟(jì)下江華林業(yè)的發(fā)展

黎華英，王友良（湖南省永州市江華縣林業(yè)局，湖南江華425500）

低碳經(jīng)濟(jì)下江華林業(yè)的發(fā)展

黎華英，王友良（湖南省永州市江華縣林業(yè)局，湖南江華425500）

林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中具有增加碳匯、緩解氣候變化，改善人居環(huán)境、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)低碳工業(yè)發(fā)展等方面的特殊優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有效途徑。本文就林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中的地位與作用、有效途徑等進(jìn)行分析并提出建議。

低碳經(jīng)濟(jì)；森林碳匯；林業(yè)

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，低碳經(jīng)濟(jì)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。正確認(rèn)識(shí)并充分發(fā)揮林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中的重要作用，對(duì)推動(dòng)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

1 林業(yè)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有重要作用

低碳經(jīng)濟(jì)的背景是全球氣候變暖問(wèn)題。林業(yè)在減少溫室氣體排放和吸收大氣中的二氧化碳等溫室氣體減排固碳方面具有不可替代的地位和作用。目前對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的研究、試點(diǎn)和討論大都集中在工業(yè)特別是能源領(lǐng)域，而最有潛力的林業(yè)（增匯固碳）卻被忽略了。通過(guò)林業(yè)措施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅成本低、綜合效益好，而且不會(huì)像有些所謂的低碳工業(yè)項(xiàng)目，在設(shè)備生產(chǎn)過(guò)程中又會(huì)造成新的二氧化碳的排放。林業(yè)措施是安全的，可以真正實(shí)現(xiàn)吸碳和減排。森林生態(tài)系統(tǒng)是巨大的碳儲(chǔ)存庫(kù)和重要碳匯。森林通過(guò)碳匯功能，在地球陸地生態(tài)系統(tǒng)中貯存了巨量的碳。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù)，并被公認(rèn)為最為有效的生物固碳方式。森林面積雖然只占陸地總面積的1/3，但森林植被區(qū)的碳儲(chǔ)量幾乎占到了陸地碳庫(kù)總量的一半。樹(shù)木通過(guò)光合作用吸收了大氣中大量的二氧化碳，減緩了溫室效應(yīng)。樹(shù)木把吸收的二氧化碳在光能作用下轉(zhuǎn)變?yōu)樘?、氧氣和有機(jī)物，為生物界提供枝葉、莖根、果實(shí)、種子，提供最基本的物質(zhì)和能量來(lái)源。這一轉(zhuǎn)化過(guò)程，就形成了森林的固碳效果。森林是二氧化碳的吸收器、貯存庫(kù)和緩沖器。反之，森林一旦遭到破壞，則變成了二氧化碳的排放源即碳源。森林每生長(zhǎng)1m3木材，大約需吸收1.83t二氧化碳，放出1.62t氧氣。因此，發(fā)展林業(yè)，增強(qiáng)森林碳匯功能，對(duì)制氧固碳、減緩溫室效應(yīng)有非常很重要的作用。

2 江華林業(yè)應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的有效途徑

江華林業(yè)要在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得好的成績(jī)和效果，就必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“一手抓生態(tài)建設(shè)、一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兩手抓，兩手都要硬”的原則，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、三北及長(zhǎng)江防護(hù)林、商品林基地建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)森林面積不斷增加、森林蓄積不斷增長(zhǎng)、森林固碳不斷增強(qiáng)、碳排放不斷減少、林分結(jié)構(gòu)明顯改善、林分質(zhì)量明顯提高、生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。到2018年，森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在77%左右，全面綠化江華，基本實(shí)現(xiàn)山川秀美。

（1）構(gòu)建完備的林業(yè)生態(tài)體系。把林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)作為林業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，合理布局與規(guī)劃，突出重點(diǎn)因地制宜，綜合治理，構(gòu)筑起覆蓋普及、布局合理、功能齊全的林業(yè)生態(tài)體系。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、林區(qū)和農(nóng)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體大環(huán)境綠化格局，為生態(tài)和諧宜居城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的生態(tài)支撐。

（2）秀美村莊建設(shè)綠化工程。從今年起利用3～5年的時(shí)間，在橋頭鋪的下蔣村、大圩的寶鏡村、大石橋的鷓鴣塘村、白芒營(yíng)的麻芝塘村等植樹(shù)造景，實(shí)現(xiàn)村莊綠化美化、道路硬化、水利設(shè)施完善等為主要內(nèi)容的完善提升工程，鼓勵(lì)和帶動(dòng)周邊村莊加強(qiáng)綠化建設(shè)，使其成為集綠化、美化、觀光旅游為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊。

（3）中心城區(qū)、三邊綠化工程。積極引導(dǎo)全縣人民在道賀高速、207國(guó)道及省道兩旁開(kāi)展造林植樹(shù)把城鄉(xiāng)結(jié)合部周圍的山體、路邊、水旁全部高標(biāo)準(zhǔn)綠化起來(lái)，全部實(shí)現(xiàn)綠化美化，形成綠帶隔離、森林圍城的格局和綠色通道。

（4）荒山造林、封山育林工程。加快底質(zhì)底效林改造，對(duì)農(nóng)區(qū)現(xiàn)有的“三難地”實(shí)行封、造、管并舉，封山育林，促進(jìn)恢復(fù)植被。

（5）林果標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)工程。造林工作實(shí)行區(qū)域化作業(yè)，林區(qū)以穩(wěn)杉保松增林藥為主；農(nóng)區(qū)則以大規(guī)模種植桉樹(shù)、馬尾松為主。在社會(huì)主體參與林業(yè)建設(shè)上，以政策為引導(dǎo)、以法律作保障，鼓勵(lì)和扶持社團(tuán)、企業(yè)、個(gè)人參與造林，不斷擴(kuò)大非公有制民營(yíng)造林的數(shù)量和規(guī)模。以聯(lián)戶、股份、租賃、公司+基地+農(nóng)戶等多種形式開(kāi)展全民造林，今后幾年，繼續(xù)實(shí)施以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)的林果標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)工程，并積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)的目標(biāo)。

（6）濕地保護(hù)工程。就全縣來(lái)講，要重點(diǎn)抓好對(duì)涔天河等河流流域濕地及水庫(kù)湖泊濕地的生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)。爭(zhēng)取用3～5年左右時(shí)間，通過(guò)對(duì)水體、生物多樣性、土地資源的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)自然資源的合理開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境的改善，體現(xiàn)人與自然和諧共處的境界。

（7）林權(quán)制度改革工程。進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)發(fā)證，改革護(hù)林員管理制度，創(chuàng)新林權(quán)抵押貸款，做好森林綜合保險(xiǎn)。

（8）構(gòu)建林業(yè)發(fā)展的保障體系。完善森林火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，組建森林消防專業(yè)隊(duì)伍，建設(shè)森林防火物質(zhì)儲(chǔ)備中心。及時(shí)開(kāi)展林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫預(yù)災(zāi)和防治減災(zāi)體系建設(shè)，加大桉樹(shù)枝廮姬小蜂、松材線蟲(chóng)病、馬尾松毛蟲(chóng)等重大林業(yè)疫情測(cè)報(bào)防治力度，實(shí)行綜合治理，確保森林生態(tài)安全。推進(jìn)法治林業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)法制教育，提升林業(yè)法治意識(shí)，加強(qiáng)林業(yè)行政隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政能力和執(zhí)法水平，依法解決山林權(quán)糾紛。嚴(yán)厲打擊非法占用林業(yè)、破壞野生動(dòng)植物資源、非法運(yùn)輸木材等破壞森林資源的違法犯罪行為。

3 建議

（1）增加對(duì)林業(yè)建設(shè)的投入，強(qiáng)化資金保障。把林業(yè)各類造林護(hù)林工程的投入納入財(cái)政預(yù)算體系，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資渠道；對(duì)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，各級(jí)財(cái)政要重點(diǎn)保證優(yōu)先安排。健全生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)，進(jìn)一步提高生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大生態(tài)公益林補(bǔ)償面積。同時(shí)，制定融資計(jì)劃。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外和私營(yíng)部門(mén)多種資金來(lái)源，拓展資金渠道。

（2）依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)林業(yè)發(fā)展。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為為目的長(zhǎng)期穩(wěn)定的科技支撐體系，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，開(kāi)展林業(yè)科技知識(shí)普及活動(dòng)，通過(guò)組織科技宣傳，科技下鄉(xiāng)等各種形式加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)果農(nóng)的培訓(xùn)及林業(yè)專用肥、林業(yè)專用工具普及，建立林果高科技示范園區(qū)，開(kāi)展“林業(yè)科技示范戶”的培養(yǎng)和創(chuàng)建活動(dòng)，建立林業(yè)科技“人才庫(kù)”，建立健全縣、鄉(xiāng)、村級(jí)林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)科技成果進(jìn)村入戶，重點(diǎn)推廣扦插造林、容器育苗、林下立體養(yǎng)殖、果樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等關(guān)鍵性技術(shù)。

（3）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。把森林覆蓋率、森林質(zhì)量等作為約束性指標(biāo)納入考核指標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理嚴(yán)格考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立示范單位間交流制度。

（4）加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)參與低碳發(fā)展。拓寬宣傳渠道，利用各種媒體向公眾宣傳，向相關(guān)部門(mén)宣傳，向各黨政領(lǐng)導(dǎo)宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持的良好氛圍，切實(shí)形成“政府主導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作，社會(huì)參與”的工作新格局。積極倡導(dǎo)本地和外地的企業(yè)、組織、團(tuán)體和個(gè)人，通過(guò)捐資加入以積累碳匯為目的的植樹(shù)造林和森林經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)整體碳匯功能，提高保護(hù)生物多樣性能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（5）積極參與國(guó)際合作。通過(guò)國(guó)際交流培訓(xùn)、實(shí)施國(guó)際合作項(xiàng)目等多種途徑，積極學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)理念、模式和技術(shù)，考察和交流最佳實(shí)踐和成果。

4 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)碳匯林業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是時(shí)代賦予我們的使命，我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、公眾參與植樹(shù)造林、保護(hù)森林等活動(dòng)的積極性，通過(guò)林業(yè)措施，開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，培植綠色產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，實(shí)踐低碳生產(chǎn)和低碳生活。

[1]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展中心編寫(xiě).低碳經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)教程[M].北京中國(guó)人事出版社，2011.

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F326.2

A

2095-2066（2016）05-0129-02

2016-2-1

黎華英（1975-），女，助理工程師，本科，主要從事?tīng)I(yíng)林育苗工作。