淺析農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的氣象服務(wù)需求及現(xiàn)狀

趙 蓓，徐東升

(江蘇省泰州市高港區(qū)氣象局，江蘇泰州 225300)

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淺析農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的氣象服務(wù)需求及現(xiàn)狀

趙 蓓，徐東升

(江蘇省泰州市高港區(qū)氣象局，江蘇泰州 225300)

就改革中出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)育種、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)減災(zāi)服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、農(nóng)產(chǎn)品三產(chǎn)融合中出現(xiàn)的氣象服務(wù)新需求進(jìn)行了分析，對(duì)氣象服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，從研究服務(wù)需求、明確任務(wù)分工、提升數(shù)據(jù)應(yīng)用能力、搭建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等4個(gè)方面對(duì)當(dāng)前氣象服務(wù)中存在的問(wèn)題提出建議。

供給側(cè)改革；氣象服務(wù)；需求；現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)因其生產(chǎn)周期長(zhǎng)，受氣候環(huán)境制約、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民素質(zhì)不高、生產(chǎn)能力低、效率低、科技含量低等條件限制，其現(xiàn)代化進(jìn)程推進(jìn)緩慢[1]，但隨著人們生活水平的不斷提高以及互聯(lián)網(wǎng)+在農(nóng)村的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)合作社、休閑農(nóng)莊等新興農(nóng)民的出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；倪\(yùn)作模式的改變，均展示著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入。作為助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最主要因素之一的氣象服務(wù)，原來(lái)單一的以常規(guī)種植品種為主的氣象服務(wù)產(chǎn)品以及由點(diǎn)到面的服務(wù)方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的需求[2-3]。如何以問(wèn)題為導(dǎo)向，圍繞多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的服務(wù)需求，提供既面上覆蓋又具體到點(diǎn)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，這是氣象部門(mén)需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。筆者就農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的氣象服務(wù)需求及存在問(wèn)題進(jìn)行淺要分析。

1 農(nóng)業(yè)改革進(jìn)程中的氣象服務(wù)需求

1.1 農(nóng)業(yè)育種需求 作物的質(zhì)量、產(chǎn)量不僅與種植技術(shù)、環(huán)境條件有關(guān)，最根本的還在于作物品種本身，如大豆。雖然我國(guó)大豆種植已有5 000多年的歷史，但目前我國(guó)有相當(dāng)一部分的大豆均從美國(guó)進(jìn)口，關(guān)鍵原因在于美國(guó)大豆產(chǎn)油量高，其大豆遺傳育種研究居世界領(lǐng)先水平，大豆種植面積和產(chǎn)量位居世界首位。種子品種的好壞關(guān)乎著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，從根本上找原因，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品種育種研究及其生長(zhǎng)的氣象條件、大面積種植的氣候適應(yīng)性研究對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向健康、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)發(fā)展有重要意義。

1.2 農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需求 隨著智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，阿里巴巴、聯(lián)想、樂(lè)視等互聯(lián)網(wǎng)巨頭在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的布局，農(nóng)業(yè)智能化雖然處于起步階段，但對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要作用已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)作為推進(jìn)智慧設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要組成部分，通過(guò)在大棚內(nèi)應(yīng)用大量的傳感器構(gòu)成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)控棚內(nèi)溫光濕、二氧化碳濃度、土壤養(yǎng)分水分等各種參數(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民通過(guò)掌上手機(jī)完成作物生長(zhǎng)環(huán)境調(diào)控，同時(shí)通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品二維碼掃描，客戶(hù)還可以了解整個(gè)作物的生長(zhǎng)過(guò)程、作物成分、藥物殘留、食用方法、養(yǎng)生因子等多重要素。這些情景的實(shí)現(xiàn)，需要?dú)庀蟛块T(mén)開(kāi)展大棚內(nèi)外小氣候的研究以及作物全生育期的氣象條件研究來(lái)為物聯(lián)網(wǎng)種植管理、食物綠色管理、人體健康管理提供依據(jù)。

1.3 農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)需求 隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?shù)字化推進(jìn)，氣象災(zāi)害成為影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最多的不可控因素之一，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)減輕農(nóng)民的損失，保障農(nóng)民的基本利益也將成為氣象為農(nóng)服務(wù)的一個(gè)重要領(lǐng)域。目前我國(guó)部分地區(qū)已經(jīng)著手開(kāi)展天氣指數(shù)保險(xiǎn)服務(wù)，如浙江開(kāi)展的茶葉指數(shù)保險(xiǎn)，結(jié)合茶葉采摘季節(jié)容易受到“倒春寒”影響減產(chǎn)的情況，為投保的茶農(nóng)在不同的時(shí)間設(shè)定最低投保溫度指數(shù)，如果發(fā)生低于該指數(shù)茶農(nóng)受損的情況，保險(xiǎn)公司給予相應(yīng)的賠付，此類(lèi)保險(xiǎn)已經(jīng)取得了很好的應(yīng)用效果；美國(guó)天氣意外保險(xiǎn)公司開(kāi)展的農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)服務(wù)也提供了一些思路，該公司利用采集點(diǎn)采集的天氣數(shù)據(jù)，結(jié)合天氣模擬、土質(zhì)分析等信息，分析出可能出現(xiàn)的意外天氣風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民對(duì)系統(tǒng)模擬出可能出現(xiàn)的天氣意外選擇合適的保險(xiǎn)產(chǎn)品，如果災(zāi)害發(fā)生，那么購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)民就可以獲得相應(yīng)的賠償。通過(guò)對(duì)氣象數(shù)據(jù)以及農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害關(guān)鍵點(diǎn)的分析，開(kāi)展貼合農(nóng)民需求的保險(xiǎn)，將進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的改革進(jìn)程。

1.4 農(nóng)業(yè)減災(zāi)服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需求 受氣候變化影響，我國(guó)面臨的氣象災(zāi)害事件和種植風(fēng)險(xiǎn)呈增加態(tài)勢(shì)，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求，農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)需要具備快速、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)評(píng)估以及提高服務(wù)的精細(xì)化、定量化和時(shí)效性；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與環(huán)境條件優(yōu)劣(包括氣象條件、土壤條件、市場(chǎng)條件等)、農(nóng)業(yè)政策變化(包括耕作制度、品種選擇、種植區(qū)域以及種植技術(shù))、生產(chǎn)力水平高低有關(guān)，具有風(fēng)險(xiǎn)性，是自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素綜合作用的結(jié)果，而氣候條件是決定性因素，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要開(kāi)展氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的部分更新以及再組織[4]。

1.5 農(nóng)產(chǎn)品三產(chǎn)融合需求 在2016年的全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議上，泰州市高港區(qū)上膳源農(nóng)場(chǎng)打造的“從田間到餐桌”的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式最為突出，從土壤維護(hù)到智能大棚，從加工包裝到冷鏈配送，從網(wǎng)上銷(xiāo)售到自主點(diǎn)菜，從農(nóng)耕體驗(yàn)到品牌打造，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到休閑觀光，從有機(jī)綠色到健康養(yǎng)生，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式自成一體。在這個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式中，氣象服務(wù)也發(fā)揮了重要作用、通過(guò)研究智能大棚的小氣候?yàn)楦鞣N作物的生長(zhǎng)過(guò)程建模，實(shí)現(xiàn)大棚作物生長(zhǎng)智能化控制；通過(guò)對(duì)冷鏈配送點(diǎn)的氣象服務(wù)為合理安排配送路線(xiàn)提供技術(shù)服務(wù)；通過(guò)對(duì)作物生長(zhǎng)氣象條件的研究，提出大棚內(nèi)作物生長(zhǎng)搭配的最佳模式；通過(guò)對(duì)生產(chǎn)基地的精細(xì)化氣象服務(wù)為休閑觀光項(xiàng)目提供合理建議等。

2 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

我國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系已基本形成并得到發(fā)展，服務(wù)對(duì)象延伸至村級(jí)氣象信息員，服務(wù)內(nèi)容從天氣預(yù)報(bào)預(yù)警到農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，服務(wù)方式從電話(huà)、傳真到短信、微信等，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、防災(zāi)減災(zāi)做出貢獻(xiàn)[3]。目前農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的主要內(nèi)容為：①農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)。建立了集衛(wèi)星、農(nóng)氣觀測(cè)站、農(nóng)氣試驗(yàn)站、土壤水分觀測(cè)站等于一體的農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)對(duì)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)資料分析，為作物長(zhǎng)勢(shì)、災(zāi)情、土壤水分、天氣氣候條件等提供農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)信息，并結(jié)合天氣氣候條件和趨勢(shì)分析利弊，提出趨利避害的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理建議。②農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御。完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，建立了農(nóng)村氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建了覆蓋到村的氣象信息員隊(duì)伍，及時(shí)了解災(zāi)情，積極開(kāi)展農(nóng)險(xiǎn)氣象服務(wù)。建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)體系，主動(dòng)為農(nóng)業(yè)部門(mén)及廣大農(nóng)民提供干旱、漬澇、高溫、低溫冷害、霜凍、干熱風(fēng)等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)，提示農(nóng)民在氣象災(zāi)害來(lái)臨之前做好防范災(zāi)害的準(zhǔn)備，指導(dǎo)氣象信息員開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，并對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估。③農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)。對(duì)常規(guī)農(nóng)作物提供各生育期預(yù)報(bào)，根據(jù)作物的長(zhǎng)勢(shì)、面積以及氣象條件，開(kāi)展農(nóng)作物產(chǎn)量預(yù)報(bào)，從而服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)對(duì)部分農(nóng)作物的農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)體系的研究成果，向農(nóng)民和種養(yǎng)植大戶(hù)提供抗旱、抗低溫、防霜以及防治病蟲(chóng)害等措施，針對(duì)性地開(kāi)展一些對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、育種、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等個(gè)性化的服務(wù)。同時(shí)及時(shí)通過(guò)人工增雨或人工防雹等技術(shù)措施，提前防御災(zāi)害性天氣帶來(lái)的不利影響。④農(nóng)業(yè)氣象情報(bào)。以農(nóng)業(yè)氣象旬報(bào)、月報(bào)、年報(bào)、土壤墑情監(jiān)測(cè)報(bào)告、關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)的農(nóng)業(yè)氣象專(zhuān)題報(bào)告等形式，對(duì)過(guò)去和當(dāng)前的天氣氣候條件進(jìn)行分析，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)程和安排提供建議[2]。⑤農(nóng)業(yè)氣候資源利用。每隔幾年開(kāi)展氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、作物種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)氣候資源的影響分析，并就農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行區(qū)劃，開(kāi)展氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的專(zhuān)題研究，服務(wù)于全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域化農(nóng)業(yè)發(fā)展。

盡管氣象部門(mén)已經(jīng)做了大量工作，但也存在一些問(wèn)題，如服務(wù)需求不明、職責(zé)分工不清、監(jiān)測(cè)能力不足、數(shù)據(jù)資料利用不全、服務(wù)領(lǐng)域不寬、科研能力不強(qiáng)、科技支撐不夠等，尤其是針對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中出現(xiàn)的新的服務(wù)需求，缺乏專(zhuān)門(mén)的研究，阻礙了農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平的提高。因此需要緊跟農(nóng)業(yè)改革步伐，找準(zhǔn)問(wèn)題所在和服務(wù)需求痛點(diǎn)，不斷完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，助力農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕。

3 提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平的建議

3.1 研究服務(wù)需求，把準(zhǔn)服務(wù)方向 不同的品種生長(zhǎng)在不同的地方，其品質(zhì)和產(chǎn)量也各不相同，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，種植模式的轉(zhuǎn)變，高產(chǎn)量、高效益的品種的引入，全球氣候、種植環(huán)境的變化等外界因素的影響，不斷開(kāi)展各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的氣候適應(yīng)性研究，挖掘影響作物生長(zhǎng)的各種因素，對(duì)地方農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效將產(chǎn)生事半功倍的效果[5]。

3.2 明確任務(wù)分工，狠抓工作落實(shí) 氣象服務(wù)必須全盤(pán)考慮，分工明確，不僅要依托上層的科研人才和技術(shù)力量，還要依靠基層服務(wù)人員關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，走訪種養(yǎng)殖戶(hù)了解種植品種和服務(wù)需求。縣級(jí)臺(tái)站開(kāi)展調(diào)研需求和技術(shù)服務(wù)；市局負(fù)責(zé)科學(xué)研究和技術(shù)指導(dǎo)；省局強(qiáng)化科研管理和技術(shù)支撐；國(guó)家局縱觀全局，加強(qiáng)面上氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的研究，從政策上為各地開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)提供依據(jù)。

3.3 提升數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，補(bǔ)齊工作短板 經(jīng)過(guò)多年的布局，氣象部門(mén)的觀測(cè)站網(wǎng)已日趨完善，地基、空基、天基觀測(cè)均提供了大量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，但城市的擴(kuò)張、環(huán)境的污染、人為的破壞等一些外界因素給觀測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性造成很大影響[3]。從數(shù)據(jù)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用來(lái)講，一方面需要地方政府將氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)納入紅線(xiàn)保護(hù)范圍，另一方面需要?dú)庀蟛块T(mén)強(qiáng)化科研能力，提高對(duì)大量氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用水平。

3.4 搭建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，凝聚工作合力 隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，溝通渠道、獲得外部信息的渠道不斷增多，各種紛繁復(fù)雜的信息眼花繚亂，如何打造品牌，幫助人們?nèi)未嬲妫_保獲得的預(yù)警和服務(wù)信息出自專(zhuān)家的技術(shù)指導(dǎo)，一方面需要?dú)庀蟛块T(mén)打牢基礎(chǔ)，提升自身服務(wù)水平，打造服務(wù)品牌，確保預(yù)警減損失、服務(wù)出效果，另一方面需要搭建一張智慧氣象服務(wù)網(wǎng)，充分利用政府及機(jī)關(guān)各部門(mén)或商業(yè)部門(mén)建設(shè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合發(fā)送渠道，將氣象預(yù)警和服務(wù)信息第一時(shí)間發(fā)布，做到全方位、無(wú)死角、全覆蓋。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以率先實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化為依托，以服務(wù)需求問(wèn)題為導(dǎo)向，研究觀測(cè)設(shè)備升級(jí)和氣象服務(wù)能力提升，專(zhuān)注于氣象服務(wù)技術(shù)研究，專(zhuān)注于服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，專(zhuān)注于服務(wù)專(zhuān)業(yè)化和信息化引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)常規(guī)服務(wù)向精細(xì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，基層臺(tái)站預(yù)報(bào)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，專(zhuān)業(yè)型研究向交叉型研究轉(zhuǎn)變，跟上改革的步伐，想農(nóng)民之所想，根植于服務(wù)，助力農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

[1] 林琳.發(fā)揮改革成果和效益做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象服務(wù)[N].中國(guó)氣象報(bào),2007-03-27(001).[2] 段?；?，侯學(xué)源.淺析農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的現(xiàn)狀和發(fā)展[J].廣東科技,2010,19(24):85-87.

[3] 賀宇.農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué),2009,16(2):129-130,148.

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Analysis on the Demand and Present Situation of Meteorological Service in the Structural Reform of Agricultural Supply Side

ZHAO Pei,XU Dong-sheng

(Gaogang Meteorological Bureau of Taizhou City,Taizhou,Jiangsu 225300)

This paper analyzed the new demand of meteorological service in agricultural breeding, agricultural networking development, agrometeorological insurance, agricultural disaster mitigation service and risk assessment, agricultural products convergence in the reform, and expounded the current situation of meteorological service.The paper puts forward some suggestions on the problems in the current meteorological service from the aspects of researching service demand, clarifying the division of tasks, enhancing the ability of data application and building service network.

Supply side reform;Meteorological service;Demand;Present situation

趙蓓(1978- )，女，江蘇泰州人，工程師，從事氣象服務(wù)研究。

2016-09-05

S 16

A

0517-6611(2016)32-0175-02