問(wèn)責(zé)與激勵(lì)雙向治理為官不為

資 政·時(shí)政精讀·

問(wèn)責(zé)與激勵(lì)雙向治理為官不為

“為政不廉是腐敗，為官不為也是變相腐敗?！?月28日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上指出，“仕而廢其事，罪也?！庇拐姓≌仨毨^續(xù)堅(jiān)決加以整治。國(guó)務(wù)院將繼續(xù)開(kāi)展大督查，該處理的處理，讓能者上、庸者下、劣者汰，決不允許占著位子不干事。

“為官不為”即“在其位不謀其政”。探究原因，這既有干部黨性修養(yǎng)不夠的問(wèn)題，有能力不足、本領(lǐng)不強(qiáng)導(dǎo)致“不會(huì)干”“干不了”的問(wèn)題，也有“怕出事、不愿干事”、“甘當(dāng)太平官”心理在作怪的問(wèn)題。

從近年情況來(lái)看，在一些地方，資金沉淀、土地閑置、項(xiàng)目拖延、棚改遲滯等庸政懶政不作為問(wèn)題尤其突出。這種“為官不為”現(xiàn)象的存在，致使黨的一些方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略得不到認(rèn)真貫徹落實(shí)和有效執(zhí)行，國(guó)家大政方針不能順利落到基層，已經(jīng)成為延誤改革、阻礙發(fā)展的“絆腳石”。

當(dāng)前，中國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的歷史關(guān)鍵時(shí)刻，時(shí)不我待。在這樣的背景下，國(guó)務(wù)院去年下半年圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)和簡(jiǎn)政放權(quán)等重大政策舉措實(shí)施落實(shí)情況，部署開(kāi)展了第二次大督查。有24個(gè)省區(qū)市的249人因庸政懶政不作為典型問(wèn)題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中涉及廳局級(jí)干部41人，縣處級(jí)干部139人。

與此同時(shí)，各地以各種措施加大對(duì)“為官不為”現(xiàn)象的整治力度。比如，今年3月27日晚，廣西南寧市《向人民承諾——電視問(wèn)政》直播，通過(guò)電視媒介就公共事務(wù)與社會(huì)公眾面對(duì)面溝通，力促干部積極作為。

再比如，今年年初，江蘇省泰州市效能辦設(shè)立“蝸牛獎(jiǎng)”，頒發(fā)給全市推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目不得力、履行行政職能不到位、解決群眾關(guān)切問(wèn)題不及時(shí)的責(zé)任人，以此倒逼各項(xiàng)工作高質(zhì)量高效率、快推進(jìn)快到位。

“治國(guó)興邦，勤勉為先?！苯鉀Q干部庸政懶政、“為官不為”，重點(diǎn)要有剛性約束，形成開(kāi)放全面的問(wèn)責(zé)體系。將群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督嵌入問(wèn)責(zé)過(guò)程，切實(shí)做到令出法隨，狠抓落實(shí)，對(duì)庸政懶政不作為行為，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，一治到底。

法制的剛性規(guī)范約束功能，還需激勵(lì)功能。除了加大問(wèn)責(zé)力度，有必要完善干部考核辦法，鼓勵(lì)干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為，優(yōu)先提拔重用“有作為”、“有擔(dān)當(dāng)”的干部。同時(shí)，還應(yīng)構(gòu)建科學(xué)完善的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)探索中的失誤，只要是出于公心，應(yīng)視情予以寬容，保護(hù)“有為”干部的干事熱情。

（摘自《瞭望新聞周刊》2016年第14期 李 松/文）