提高行業(yè)性黨校干部教育水平

○陳榮武　周麗亞

提高行業(yè)性黨校干部教育水平

○陳榮武周麗亞

習(xí)近平總書記在2015年全國(guó)黨校工作會(huì)議上的重要講話以及《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見》，是切實(shí)加強(qiáng)并做好新形勢(shì)下黨校工作的思想指針和行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)下加強(qiáng)黨校自身建設(shè)和干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和戰(zhàn)略部署。進(jìn)一步提高行業(yè)性黨校（本文主要指上海市委黨校各分校）干部教育能力和水平，是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)黨校工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記干部教育思想、穩(wěn)步推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局的根本要求，是實(shí)現(xiàn)干部教育新發(fā)展、開拓黨校事業(yè)新境界的必然要求。

一、當(dāng)前制約行業(yè)性黨校干部教育水平的主要問題

2013年上海市委黨校第一至第五分校的成立，標(biāo)志著上海市級(jí)黨校“1+5”集團(tuán)式辦學(xué)新格局和新機(jī)制的正式形成。上海市委黨校各分校自成立以來，在總校的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，堅(jiān)持總校的辦學(xué)方針、辦學(xué)理念和校訓(xùn)精神，為大規(guī)模培訓(xùn)干部充分發(fā)揮了行業(yè)性黨校的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要功能。

為了探討進(jìn)一步提高行業(yè)性黨校干部教育水平的路徑，本研究就當(dāng)前提高行業(yè)性黨校干部教育水平的主要制約因素及有關(guān)問題進(jìn)行了實(shí)證調(diào)研，在上海市委黨校分校系統(tǒng)參訓(xùn)學(xué)員、黨校工作者以及有關(guān)組工干部、黨建專家等調(diào)研對(duì)象中共發(fā)放調(diào)查問卷378份（其中書面問卷166份，網(wǎng)絡(luò)問卷212份）進(jìn)行了調(diào)查，同時(shí)對(duì)有關(guān)黨建理論專家、黨校工作者、黨校學(xué)員進(jìn)行了個(gè)別訪談和集體座談。調(diào)研結(jié)果顯示，當(dāng)前提高行業(yè)性黨校干部教育水平的主要制約因素和挑戰(zhàn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.當(dāng)前干部隊(duì)伍總體素質(zhì)公認(rèn)度對(duì)干部教育提出挑戰(zhàn)

問卷調(diào)查顯示，在“您對(duì)當(dāng)前干部隊(duì)伍總體素質(zhì)如何評(píng)價(jià)”問題中，回答“素質(zhì)很好”、“素質(zhì)較好”、“素質(zhì)一般”、“素質(zhì)不高”、“素質(zhì)較差”、“說不清楚”的選項(xiàng)數(shù)（所占比例）分別為23（6%）、204（54%）、117（31%）、16（4%）、14（4%）、4（1%）；在“您認(rèn)為當(dāng)前干部素質(zhì)最主要的問題是”問題中，回答“理想信念不堅(jiān)定”、“組織紀(jì)律觀念和法治意識(shí)不強(qiáng)”、“作風(fēng)和廉政意識(shí)不強(qiáng)”、“懶政，不作為”、“缺乏責(zé)任感和使命感，不敢擔(dān)當(dāng)”、“文化素質(zhì)不高”、“說不清楚”的選項(xiàng)數(shù)（所占比例）分別為152（40%）、192（51%）、223（59%）、191（51%）、246（65%）、42（11%）、7（2%）；在“您認(rèn)為影響干部總體素質(zhì)的主要原因”問題中，回答“西方不良思潮和價(jià)值觀的滲透”、“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的社會(huì)環(huán)境影響”、“干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制不健全”、“干部教育缺乏針對(duì)性有效性”、“個(gè)人自身因素導(dǎo)致”、“說不清楚”的選項(xiàng)數(shù)（所占比例）分別為124（33%）、266（70%）、2 2 1（5 8%）、183（48%）、144（38%）、6（2%）；在“如果您是一名干部，您覺得您最需要提升的方面是什么”的問題中，回答“理想信念”、“道德素質(zhì)”、“文化素質(zhì)”、“身體素質(zhì)”、“崗位能力”、“心理素質(zhì)”、“其他”的選項(xiàng)數(shù)（所占比例）分別為114（30%）、154（41%）、57（15%）、20（5%）、87（23%）、52（14%）、9（2%）。由此，我們可以看出，盡管受訪者普遍認(rèn)為當(dāng)前干部的總體素質(zhì)是好的，但認(rèn)為“素質(zhì)一般”的亦占有近三成的比例，而干部素質(zhì)比較突出的問題是“缺乏責(zé)任感和使命感，不敢擔(dān)當(dāng)”、“作風(fēng)和廉政意識(shí)不強(qiáng)”、“組織紀(jì)律觀念和法治意識(shí)不強(qiáng)”、“懶政，不作為”、“理想信念不堅(jiān)定”等思想政治素質(zhì)和“道德素質(zhì)”，而“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的社會(huì)環(huán)境影響”、“干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制不健全”是影響干部素質(zhì)的主要原因，這些對(duì)干部教育提出挑戰(zhàn)。

2.對(duì)“培訓(xùn)干部的干部”及黨校教師的教育培訓(xùn)較為缺失

黨校的定位、功能及其特定組織屬性，決定黨校教師和黨校干部必須具備思想政治素質(zhì)好、黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、學(xué)風(fēng)正、學(xué)識(shí)素養(yǎng)高、知識(shí)更新能力強(qiáng)、視野開闊、具備良好的組織協(xié)調(diào)能力和心理素質(zhì)等的特點(diǎn)。作為從事干部教育的教育者、從事培訓(xùn)干部的干部，更應(yīng)該有“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)感、加強(qiáng)學(xué)習(xí)的政治自覺和行動(dòng)自覺。從行業(yè)性黨校教師和管理干部的實(shí)際情況來看，盡管建立了學(xué)習(xí)進(jìn)修和培訓(xùn)鍛煉制度，適時(shí)選送教師和干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，但對(duì)照干部教育的實(shí)際需求和發(fā)展要求，對(duì)“培訓(xùn)干部的干部”及黨校教師的教育培訓(xùn)還存在一定的差距。從客觀上來看，隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展、干情社情民情的變化對(duì)干部教育要求越來越高、任務(wù)越來越重，導(dǎo)致黨校教師和管理干部參加辦學(xué)帶班工作任務(wù)繁重，特別是干部教育培訓(xùn)工作班次較多的情況下，往往“一顆蘿卜幾個(gè)坑”，他們經(jīng)常疲于各種日常教學(xué)管理事務(wù)，工作人手緊張，給選送學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉工作帶來困難；從主觀上來看，少數(shù)黨校教師和管理干部抱著“求穩(wěn)”心態(tài)，認(rèn)為黨校就是“安身立命”之所，工作上過得去就行，缺乏內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)力，在自我學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)中放松要求。問卷和訪談?wù){(diào)研中，受訪者對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)質(zhì)量提出的一些意見和建議，無疑也表明黨校教師和管理干部在干部教育能力方面存在不足。

3.辦班辦學(xué)管理機(jī)制和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)尚不盡完善

問卷調(diào)研顯示，在對(duì)“您認(rèn)為對(duì)干部教育應(yīng)建立和健全哪些制度”問題（該問題僅在書面問卷中設(shè)計(jì)）的回答中，認(rèn)為是“干部輪訓(xùn)制度”、“學(xué)習(xí)考核制度”、“學(xué)習(xí)成果交流制度”、“學(xué)習(xí)激勵(lì)制度”、“堅(jiān)持黨管干部原則建立干部教育責(zé)任制”、“學(xué)習(xí)檔案制度”、“其他”的選項(xiàng)數(shù)（所占比例）分別為91（55%）、77（46%）、64（39%）、72（43%）、86（52%）、33（20%）、13（8%）；回答“您認(rèn)為黨校在落實(shí)習(xí)近平干部教育思想方面存在的主要問題有”的問題中，認(rèn)為“對(duì)干部教育缺乏效果評(píng)估”的選項(xiàng)數(shù)為143，約占38%；回答“全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)在干部教育方面的要求主要有”的問題（該問題僅在書面問卷中設(shè)計(jì)）中，認(rèn)為“嚴(yán)格學(xué)員選送把關(guān)審核工作”的選項(xiàng)數(shù)為76，約占46%、認(rèn)為“對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)情況嚴(yán)格考核，嚴(yán)格管理結(jié)業(yè)證書的發(fā)放”的選項(xiàng)數(shù)為43，約占26%、認(rèn)為“建立由選送單位和黨?！惑w化’的學(xué)員學(xué)習(xí)過程管理機(jī)制”的選項(xiàng)數(shù)為73，約占44%。問卷調(diào)研、訪談及相關(guān)咨詢顯示，黨校在干部輪訓(xùn)、堅(jiān)持黨管干部原則建立干部教育責(zé)任制、學(xué)習(xí)考核等制度建設(shè)方面尚需要進(jìn)一步完善；建立由選送單位和黨?！耙惑w化”的學(xué)員學(xué)習(xí)過程管理機(jī)制、干部教育效果評(píng)估機(jī)制、學(xué)員的選送管理機(jī)制等方面尚需進(jìn)一步健全；在行政管理和內(nèi)部治理方面，存在人員分類管理評(píng)價(jià)機(jī)制尚不夠健全、“一校兩制”的人員管理模式需要進(jìn)一步梳理優(yōu)化等尚待研究解決的課題。

4.有效結(jié)合干部成長(zhǎng)規(guī)律創(chuàng)新教學(xué)方式方法尚顯滯后

問卷調(diào)查顯示，在“您認(rèn)為目前黨校在干部教育方面存在的主要問題是”的問題中，回答“形式主義”、“實(shí)用主義、功利主義”、“應(yīng)付，完成上級(jí)任務(wù)”、“培訓(xùn)滯后，跟不上干部需求”、“說不清楚，不了解”、“沒發(fā)現(xiàn)問題”的選項(xiàng)數(shù)（所占比例）分別為227（60%）、165（44%）、197（52%）、135（36%）、26（7%）、25（7%）；在“您認(rèn)為黨校在落實(shí)習(xí)近平干部教育思想方面存在的主要問題有”的問題中，回答“對(duì)習(xí)近平干部教育思想研究和把握不夠”、“教學(xué)內(nèi)容中關(guān)于習(xí)近平干部教育思想缺乏”、“教育形式單一，缺乏吸引力”、“優(yōu)質(zhì)干部教育教材不足”、“現(xiàn)代信息傳媒在干部教育中發(fā)揮作用不夠”、“對(duì)干部教育缺乏效果評(píng)估”、“其他”的選項(xiàng)數(shù)（所占比例）分別為142（38%）、145（38%）、229（61%）、125（33%）、148（39%）、143（38%）、22（6%）；在“您了解到黨校在干部教育培訓(xùn)中采用的形式有”問題中，回答“集體學(xué)習(xí)討論”、“專題講座”、“先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)”、“參觀走訪”、“案例教學(xué)”、“錄像觀摩”、“互動(dòng)教學(xué)”、“網(wǎng)上學(xué)習(xí)”、“情景模擬教學(xué)”、“其他” 選項(xiàng)數(shù)（所占比例）分別為266（70%）、278（74%）、177（47%）、230（61%）、189（50%）、183（48%）、147（39）、91（24%）、86（23%）、11（3%）。當(dāng)前行業(yè)性黨校在干部教育培訓(xùn)中存在“形式主義”、“應(yīng)付，完成上級(jí)任務(wù)”、“實(shí)用主義、功利主義”、“教育形式單一，缺乏吸引力”等的問題，在干部教育培訓(xùn)中的教學(xué)形式以“專題講座”、“集體學(xué)習(xí)討論”、 “參觀走訪”等最為常見，而“其他”教學(xué)、“情景模擬教學(xué)”、“網(wǎng)上學(xué)習(xí)”、“互動(dòng)教學(xué)”等形式則較少采用。

5.在“一體化”陣地建設(shè)方面尚存在功能缺失現(xiàn)象

調(diào)研表明，對(duì)照習(xí)近平總書記關(guān)于黨校陣地建設(shè)的要求、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》的精神和規(guī)定，黨校在實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與教育、研究與參謀（智庫(kù)功能）、宣傳與管理等“一體化”陣地建設(shè)方面還存在功能缺失的現(xiàn)象。行業(yè)性黨校要么存在辦學(xué)行政化傾向較為嚴(yán)重的情況，干部教學(xué)計(jì)劃缺少研討機(jī)制和科學(xué)論證；要么存在重辦學(xué)辦班輕科學(xué)研究的情況，對(duì)干部教育重大理論和實(shí)踐問題缺少研究；要么存在自身學(xué)習(xí)提升機(jī)制缺乏的情況，干部培訓(xùn)能力建設(shè)跟不上干部教育培訓(xùn)需求；要么存在宣傳功能缺失，對(duì)黨的主流意識(shí)形態(tài)宣傳不夠、主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地和新媒體陣地意識(shí)不強(qiáng)等的情況，導(dǎo)致馬克思主義意識(shí)形態(tài)和主流價(jià)值觀宣傳氛圍不夠濃厚。

二、提高行業(yè)性黨校干部教育水平的主要路徑

基于對(duì)問題的把握和認(rèn)識(shí)，本文認(rèn)為進(jìn)一步提高行業(yè)性黨校干部教育水平的主要路徑有以下幾個(gè)方面。

1.進(jìn)一步完善“內(nèi)培外引”機(jī)制加強(qiáng)黨校人才隊(duì)伍建設(shè)

提高行業(yè)性黨校干部教育水平，需要領(lǐng)導(dǎo)保證、人才保證和制度保證。建設(shè)一支善于從事干部教育的教師隊(duì)伍、精通干部教育管理的干部隊(duì)伍是行業(yè)性黨校抓好干部教育工作的重要任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)干部教育的目標(biāo)任務(wù)、按照習(xí)近平總書記提出的“20個(gè)字”的好干部標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)干部，就必須建設(shè)一支“為官師表”、尤其善于開展黨的理論和黨性教育的“黨校人”。調(diào)研認(rèn)為，當(dāng)前行業(yè)性黨校高層次人才特別是熟悉干部教育規(guī)律、具有較強(qiáng)研究能力的教研人員隊(duì)伍建設(shè)尚待加強(qiáng)。建設(shè)好行業(yè)性黨校人才隊(duì)伍，主要靠?jī)蓷l途徑：一是完善內(nèi)部培養(yǎng)機(jī)制；二是加大引進(jìn)力度。在完善內(nèi)部培養(yǎng)機(jī)制方面，要切實(shí)解決對(duì)“培訓(xùn)干部的干部”及黨校教師的教育培訓(xùn)較為缺失的問題，加強(qiáng)黨校人才培養(yǎng)規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，制定黨校人才發(fā)展工作規(guī)劃和培養(yǎng)計(jì)劃，加大對(duì)年輕教師和管理人員的培訓(xùn)力度，積極選送年輕人才參加各類掛職鍛煉，促進(jìn)青年人才健康成長(zhǎng)，通過多方渠道拓展“黨校人”的職業(yè)發(fā)展空間和晉升空間。在加大人才引進(jìn)力度方面，要制定吸引高層次人才的有關(guān)政策，重點(diǎn)引進(jìn)熟悉黨務(wù)工作、善于開展黨建和干部教育研究、在黨校干部教育培訓(xùn)方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家。要進(jìn)一步通過“內(nèi)培外引”等方式優(yōu)化黨校人才結(jié)構(gòu)，確保教學(xué)上有骨干、研究上有專家、管理上有精英、服務(wù)上有能手。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)黨校教育教學(xué)管理制度和方式方法的創(chuàng)新

干部教育強(qiáng)調(diào)需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和實(shí)踐導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量為本、務(wù)求實(shí)效和改革創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)按需施教和分類實(shí)施。在需求導(dǎo)向中更加強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)的需要、國(guó)家需要和組織需要。要落實(shí)好中央干部教育思想，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨校教育教學(xué)管理制度和教學(xué)方式方法的創(chuàng)新。一是建立干部需求調(diào)研和評(píng)判機(jī)制。當(dāng)前，各行業(yè)性黨校在干部教育中開展了一些需求調(diào)研活動(dòng)，但存在較多局限，比如在學(xué)員參加培訓(xùn)結(jié)束后的需求調(diào)研，沒有在學(xué)員參訓(xùn)前開展調(diào)研的針對(duì)性強(qiáng)。更為重要的是，針對(duì)黨組織、選送單位和社會(huì)訴求就干部教育需求的調(diào)研還較為匱乏，在有效滿足干部教育的組織需求、社會(huì)需求和用人單位需求方面就無法給予有力保障。培訓(xùn)需求和干部現(xiàn)狀、問題調(diào)研是開展好干部教育的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是分類教育和確保質(zhì)量的前提。二是健全從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)的教學(xué)管理制度。這是在辦學(xué)辦班中落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的重要舉措。嚴(yán)格教學(xué)管理是確保學(xué)習(xí)成效、保障教學(xué)質(zhì)量的重要手段，也是培養(yǎng)干部樹立“政治規(guī)矩”、遵守政治紀(jì)律、增強(qiáng)組織觀念、強(qiáng)化法治思維的必然要求。三是建立完善教學(xué)跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見》、《2013－2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》對(duì)干部教育評(píng)估均做了部署，行業(yè)性黨校要從制度和教學(xué)實(shí)踐兩方面進(jìn)一步完善這項(xiàng)工作，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。四是構(gòu)建選送單位、組織部門和黨校齊抓共管的學(xué)員管理和學(xué)員評(píng)價(jià)機(jī)制，全方位、全程化加強(qiáng)對(duì)學(xué)員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和科學(xué)評(píng)價(jià)，有利于干部教育培訓(xùn)和選拔使用的“一體化”。四是不斷創(chuàng)新教學(xué)方式方法，拓展教育形式，根據(jù)問卷及訪談?wù){(diào)研的啟示，適當(dāng)拓展“情景模擬教學(xué)”、“網(wǎng)上學(xué)習(xí)”、“互動(dòng)教學(xué)”、“團(tuán)隊(duì)合作式項(xiàng)目研究”等形式，積極利用新媒體開展教學(xué)活動(dòng)，增強(qiáng)教學(xué)活動(dòng)的吸引力和實(shí)效性。五是開拓優(yōu)質(zhì)教材資源和師資來源。受訪者在回答開放式問題中，建議行業(yè)性黨校要提供前沿的、針對(duì)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)教材。問卷調(diào)查顯示，在“黨校教學(xué)培訓(xùn)中，您最希望聽誰(shuí)講課”問題中，回答“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部”、“組織人事干部”、“專家學(xué)者”、“基層黨組織書記”、“先進(jìn)人物”、“黨校教師”、“其他”的選項(xiàng)數(shù)（所占比例）分別為92（24%）、45（12%）、169（45%）、79（21%）、92（24%）、14（4%）、9（2%），這個(gè)數(shù)據(jù)表明專家學(xué)者、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、先進(jìn)人物的黨課頗受青睞，同時(shí)也間接提示黨校教師需要提高教學(xué)能力和水平。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)黨校學(xué)風(fēng)和“一體化”陣地建設(shè)

黨校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見》精神和要求，切實(shí)將學(xué)風(fēng)、校風(fēng)、黨風(fēng)建設(shè)落實(shí)到干部教育全過程、落實(shí)到黨校自身建設(shè)全過程。學(xué)風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要常抓不懈、長(zhǎng)抓不止。學(xué)風(fēng)是作風(fēng)、黨風(fēng)在學(xué)習(xí)思想和學(xué)習(xí)行為中的表現(xiàn)，從根本上看，學(xué)風(fēng)問題和文風(fēng)問題都是對(duì)待馬克思主義的態(tài)度問題。黨校的學(xué)風(fēng)是執(zhí)政黨作風(fēng)的表現(xiàn)形式之一，它反映著黨的思想方法和工作方法，反映著黨員干部對(duì)待黨的理論的自覺程度。治理學(xué)風(fēng)也包含在全面從嚴(yán)治黨的要求之中。在“全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)在干部教育方面的要求主要有”問題（該問題僅在書面問卷中設(shè)計(jì)）中，“將‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局作為重要培訓(xùn)內(nèi)容”、“嚴(yán)格學(xué)員選送把關(guān)審核工作”、“建立由選送單位和黨?！惑w化’的學(xué)員學(xué)習(xí)過程管理機(jī)制 、“對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)情況嚴(yán)格考核，嚴(yán)格管理結(jié)業(yè)證書的發(fā)放”、“培訓(xùn)內(nèi)容強(qiáng)化理論和實(shí)踐結(jié)合，在艱苦環(huán)境和實(shí)踐鍛煉中嚴(yán)格錘煉干部”、“對(duì)黨校教學(xué)管理人員嚴(yán)格要求”、“說不清楚”的選項(xiàng)數(shù)（所占比例）分別為119（72%）、76（46%）、73（44%）、43（26%）、112（67%）、33（20%）、12（7%）。我們黨有著良好學(xué)風(fēng)的傳統(tǒng)，但這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)在部分干部身上并沒有得到很好的傳承，行業(yè)性黨校在干部教育中一方面要加強(qiáng)干部的學(xué)風(fēng)教育，一方面要加強(qiáng)干部教育的學(xué)風(fēng)管理。在干部教育的開班儀式、研討交流和學(xué)習(xí)過程管理中要始終強(qiáng)化學(xué)風(fēng)建設(shè)，夯實(shí)干部的學(xué)風(fēng)意識(shí)。要抓好行業(yè)性黨校的學(xué)風(fēng)建設(shè)，必須抓好校風(fēng)、教風(fēng)和“黨校人”的作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造黨校實(shí)事求是、風(fēng)清氣正的文化氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)黨校的主渠道和主陣地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)馬克思主義及馬克思主義中國(guó)化重大理論成果的學(xué)習(xí)、教育、研究和宣傳，加強(qiáng)馬克思主義經(jīng)典理論、黨的理論、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳播，大力宣揚(yáng)主流意識(shí)形態(tài)和正能量。當(dāng)前，行業(yè)性黨校要進(jìn)一步強(qiáng)化作為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重要研究機(jī)構(gòu)的功能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)和研究相長(zhǎng)、管理和教研相長(zhǎng)、學(xué)習(xí)和宣傳相長(zhǎng)。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)和“一體化”陣地建設(shè)，是行業(yè)性黨校內(nèi)涵建設(shè)和功能深化的重要路徑。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)黨校內(nèi)部治理提升管理水平

管理出效益，行業(yè)性黨校干部教育工作要向管理要效益。強(qiáng)化人才的分類管理，建立人才分類評(píng)價(jià)體系。人才分類管理就是充分發(fā)揮教學(xué)、科研、管理、服務(wù)類人才各自優(yōu)勢(shì)和積極性，在不同崗位上建功立業(yè)。倡導(dǎo)精細(xì)化管理和精準(zhǔn)化服務(wù)理念，精細(xì)化管理是一種理念和文化，就是倡導(dǎo)管理注重精確高效，講求細(xì)節(jié)與品質(zhì)，要求落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，要求每一個(gè)管理者都要盡職盡責(zé)，要求在管理中做到規(guī)范化、提倡創(chuàng)新；精準(zhǔn)化服務(wù)，意指服務(wù)的“精細(xì)”和“準(zhǔn)確”，強(qiáng)調(diào)服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)行為和服務(wù)需求的有效對(duì)接，突出服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效益和服務(wù)滿意度。精細(xì)化管理和精準(zhǔn)化服務(wù)要體現(xiàn)在黨校內(nèi)部管理、學(xué)員管理和后勤服務(wù)保障的每個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到服務(wù)好辦學(xué)、服務(wù)好人才、服務(wù)好發(fā)展、服務(wù)好組織需要，黨校黨組織還要切實(shí)抓好服務(wù)型黨組織建設(shè)，按照服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求建設(shè)好各項(xiàng)服務(wù)機(jī)制、開展好各項(xiàng)服務(wù)工作。強(qiáng)化系統(tǒng)管理，針對(duì)黨校人員編制“一校兩制”的管理模式，要從系統(tǒng)的角度組織、協(xié)調(diào)和處理好人員管理中的各種關(guān)系。行業(yè)性黨校內(nèi)部既要分工明確，又要防止各自為政，保持目標(biāo)一致；既要保證團(tuán)結(jié)和諧，又要激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的氛圍，保持發(fā)展活力。要樹立教學(xué)立校、科研興校、人才強(qiáng)校的辦學(xué)理念，處理好教學(xué)、科研、管理和服務(wù)的關(guān)系，確保它們之間的辯證統(tǒng)一、相互促進(jìn)。

5.進(jìn)一步健全交流研討和資源整合共享機(jī)制

不同行業(yè)性高校之間的交流，可以起到相互學(xué)習(xí)、相互啟發(fā)、相互促進(jìn)的作用，要進(jìn)一步健全黨校交流研討和資源整合共享機(jī)制。一要不定期開展專題研討，就黨的理論和黨性教育課程重建（設(shè)置）與教育方法、干部教育的重大理論與實(shí)踐、黨建和黨校熱點(diǎn)問題、國(guó)家和社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略、上?！笆濉卑l(fā)展戰(zhàn)略和科創(chuàng)中心建設(shè)等一系列問題開展專題討論，提高行業(yè)性黨校教師、干部的理論素養(yǎng)，豐富教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合共享，提高辦學(xué)辦班績(jī)效和質(zhì)量。行業(yè)性黨校之間可以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的功能，在教學(xué)設(shè)施、師資隊(duì)伍、教學(xué)實(shí)踐基地、教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方面可以實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共享。三是不斷提高大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代黨校系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升黨校信息化管理水平、開放水平和發(fā)展能力，努力建設(shè)“智慧黨校”、開放式黨校和發(fā)展型黨校。

（作者單位：中共上海市委黨校第四分校）

（責(zé)任編輯 周巍）