現(xiàn)代高校后勤隊(duì)伍轉(zhuǎn)型建設(shè)的思考
--現(xiàn)代后勤保障體系建設(shè)的視角

謝 宇

現(xiàn)代高校后勤隊(duì)伍轉(zhuǎn)型建設(shè)的思考
--現(xiàn)代后勤保障體系建設(shè)的視角

謝 宇

本文針對(duì)目前高校后勤隊(duì)伍存在的不適應(yīng)現(xiàn)代高校后勤保障體系建設(shè)需要的若干問(wèn)題進(jìn)行了研究，提出了創(chuàng)新的建議。培育開(kāi)放的后勤文化，樹(shù)立“以人為本”的后勤服務(wù)新觀念；加強(qiáng)后勤隊(duì)伍的培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)能力與水平；增強(qiáng)制度化和隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高效率、高質(zhì)量的服務(wù)保障；構(gòu)建人才激勵(lì)機(jī)制，建立一支團(tuán)結(jié)、高效、有戰(zhàn)斗力的服務(wù)型隊(duì)伍等。

現(xiàn)代高校；后勤隊(duì)伍；保障體系；轉(zhuǎn)型建設(shè)

隨著現(xiàn)代高校教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，高校后勤服務(wù)保障工作服務(wù)內(nèi)涵和外延上都有了廣泛的延展。如何在新環(huán)境下建設(shè)與之相匹配的后勤服務(wù)保障體系，對(duì)高校后勤隊(duì)伍建設(shè)無(wú)疑提出了更高的要求。后勤隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型建設(shè)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代后勤服務(wù)保障體系建設(shè)的關(guān)鍵因素之一。

一、高?，F(xiàn)代后勤保障體系建設(shè)的內(nèi)涵和特點(diǎn)

現(xiàn)代高校后勤服務(wù)保障體系的建設(shè)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要的產(chǎn)物。高?，F(xiàn)代后勤服務(wù)保障體系，是指高校充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以市場(chǎng)為依托，充分整合資源、規(guī)范服務(wù)，使用高效、便捷、多維度服務(wù)功能的保障手段，建立承載各類服務(wù)需求的綜合保障服務(wù)體系，是高校后勤社會(huì)化改革的重要基石，也是高校各項(xiàng)建設(shè)順利開(kāi)展的重要保障，并呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)：

（一）經(jīng)濟(jì)性和公益性平衡的特點(diǎn)

高校后勤服務(wù)保障體系建設(shè)必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行和管理，以效益為目的，[1]但我國(guó)高等教育亦屬公共服務(wù)產(chǎn)品的范疇，其公益性質(zhì)決定了高校后勤保障體系的建設(shè)需要突出公益性，兼顧經(jīng)濟(jì)性，實(shí)現(xiàn)兩者之間的動(dòng)態(tài)平衡。

（二）個(gè)性化服務(wù)和系統(tǒng)化服務(wù)兼顧的特點(diǎn)

個(gè)性化服務(wù)主要針對(duì)后勤保障中特殊群體的一種服務(wù)。[2]目前高校中高達(dá)65％的獨(dú)生子女學(xué)生、學(xué)科帶頭人、特困學(xué)生等都有不同層次的服務(wù)需求。系統(tǒng)化服務(wù)主要是從高校整體而言的一種全面性的服務(wù)。隨著高校一校多區(qū)的情況增多，對(duì)后勤服務(wù)系統(tǒng)化需求日益增強(qiáng)。

（三）數(shù)字化服務(wù)和精細(xì)化服務(wù)相長(zhǎng)的特點(diǎn)

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展，高校國(guó)際化及特色化辦學(xué)的涌現(xiàn)，教學(xué)、科研大量運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)后勤服務(wù)保障從服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)時(shí)空等方面有了廣泛的延展，要求高校構(gòu)建起專業(yè)化、科學(xué)化、精細(xì)化的后勤服務(wù)保障體系，必然對(duì)其建設(shè)主體—-后勤隊(duì)伍提出了更高的要求。

二、現(xiàn)代高校后勤隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

近年來(lái)，高校后勤隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)過(guò)不斷的努力，取得了一定的進(jìn)展。以廣州電大后勤隊(duì)伍為例：在2006年前，后勤人員近30人，其中中高級(jí)職稱1人，無(wú)碩士以上學(xué)歷人員。2015年，后勤人員49人，其中初級(jí)職稱2人，中高級(jí)職稱5人，取得碩士學(xué)位3人，在職攻讀碩士學(xué)位3人,本科以上學(xué)歷人員占36％以上。但是，高校后勤隊(duì)伍建設(shè)仍存在以下問(wèn)題：

（一）后勤隊(duì)伍建設(shè)落后于現(xiàn)代高校整體建設(shè)的發(fā)展

后勤隊(duì)伍建設(shè)受傳統(tǒng)觀念的影響，落后于高校的整體發(fā)展。傳統(tǒng)的后勤觀念認(rèn)為后勤工作屬非主流工作崗位，以簡(jiǎn)單重復(fù)的勞動(dòng)為主，科技含量低。后勤隊(duì)伍的地位在高校中日益被邊緣化[3]，導(dǎo)致了后勤隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低、人員結(jié)構(gòu)也不盡合理。主要表現(xiàn)為：一是后勤隊(duì)伍人力資源開(kāi)發(fā)的明顯不足；二是優(yōu)秀人才難以吸引到后勤隊(duì)伍中去。三是后勤隊(duì)伍人員自身認(rèn)可度相對(duì)較低，忽視自身的學(xué)習(xí)和素質(zhì)的提升[4]。

（二）缺乏開(kāi)放理念和創(chuàng)新意識(shí)

高?，F(xiàn)代后勤保障體系是建設(shè)現(xiàn)代高校建設(shè)的重要組成部分。但后勤人員大部分工作崗位內(nèi)容是基礎(chǔ)的保障性工作，與高校教學(xué)、科研等主體工作相距甚遠(yuǎn)，且局限于后勤保障工作的“一畝三分地”，按部就班，未能積極主動(dòng)地創(chuàng)新工作。

（三）管理型人才和后勤信息化專業(yè)人才缺乏

隨著數(shù)字化、信息化等現(xiàn)代技術(shù)的日益發(fā)展，目前現(xiàn)代高校積極開(kāi)展數(shù)字化、信息化建設(shè)，促進(jìn)辦學(xué)功能的拓展，取得一定成效；由于后勤隊(duì)伍管理型人才和信息化專業(yè)人才的缺乏，將成為數(shù)字化、信息化后勤保障體系建設(shè)的瓶頸之一。

（四）服務(wù)意識(shí)薄弱，綜合服務(wù)能力有待增強(qiáng)

在高校建設(shè)日益發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境更為復(fù)雜的條件下，主動(dòng)性、創(chuàng)新性、前瞻性、全局性、開(kāi)放性的后勤服務(wù)保障體系將是高校建設(shè)不可缺少的基石。但在后勤保障工作被關(guān)注度低的背景下，后勤人員工作的積極性和主動(dòng)性未能充分調(diào)動(dòng)。同時(shí)，由于后勤隊(duì)伍的整體培養(yǎng)不足，崗位工作內(nèi)容單一性，崗位交叉培養(yǎng)欠缺，后勤工作人員的服務(wù)意識(shí)和綜合服務(wù)能力還有待增強(qiáng)。

三、對(duì)現(xiàn)代高校后勤隊(duì)伍轉(zhuǎn)型建設(shè)路徑的思考

（一）培育后勤文化，構(gòu)建“以人為本”的開(kāi)放、創(chuàng)新的后勤服務(wù)新觀念

組織文化是指組織成員共同的價(jià)值觀體系，它使組織獨(dú)具特色，并區(qū)別于其他組織；文化是組織的核心。高校后勤服務(wù)保障體系建設(shè)，培育后勤文化尤其重要。筆者認(rèn)為可以以高校文化建設(shè)為契機(jī)，以“開(kāi)放、創(chuàng)新、服務(wù)”理念為中心，構(gòu)建起后勤服務(wù)新觀念。

1.通過(guò)宣傳資料、視頻、會(huì)議、培訓(xùn)等形式加強(qiáng)對(duì)組織文化的灌輸，加強(qiáng)對(duì)高校文化理念的認(rèn)識(shí)與理解，塑造后勤隊(duì)伍開(kāi)放、創(chuàng)新的新理念。

2、以信息化、數(shù)字化的校園建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)征集方案、崗位競(jìng)賽活動(dòng)等形式鼓勵(lì)后勤工作人員以創(chuàng)新形式參與到高校后勤保障體系建設(shè)中去，切實(shí)培養(yǎng)和構(gòu)建創(chuàng)新精神。

3、以 “三服務(wù)”和“三育人”為目標(biāo)[5]，樹(shù)立“以人為本”的后勤服務(wù)新觀念。具體包括兩個(gè)方面：一是把師生的服務(wù)需求放在首位，為廣大師生提供人性化、細(xì)節(jié)化的貼心服務(wù);二是把后勤隊(duì)伍成員自身成長(zhǎng)放在重要位置，使其有用武之地、無(wú)后顧之憂，構(gòu)建和諧、團(tuán)結(jié)、進(jìn)取的后勤團(tuán)隊(duì)。

（二）加強(qiáng)后勤隊(duì)伍的信息化、專業(yè)化培養(yǎng)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)是組織提升員工和組織本身的重要途徑。[6]要適應(yīng)現(xiàn)代高校建設(shè)的需要，加強(qiáng)后勤隊(duì)伍的培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)迫在眉睷。

1.做好后勤隊(duì)伍的專業(yè)化培養(yǎng)。根據(jù)現(xiàn)代高校服務(wù)保障體系建設(shè)的要求，后勤隊(duì)伍培養(yǎng)目標(biāo)可設(shè)定為培養(yǎng)復(fù)合管理型人才、專業(yè)技術(shù)型人才、專家型監(jiān)管人才[7]；可以通過(guò)高校自身資源培養(yǎng)、交流學(xué)習(xí)等形式全面對(duì)后勤隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)。

2.優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。從人力資源開(kāi)發(fā)的理論來(lái)看，合理的團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，將極大的提高工作效率和水平。要根據(jù)現(xiàn)代高校后勤服務(wù)保障體系建設(shè)的需要，從學(xué)歷、專業(yè)、知識(shí)、年齡等方面對(duì)后勤隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化?？梢酝ㄟ^(guò)后勤隊(duì)伍崗位調(diào)整、校內(nèi)調(diào)配，或是校外引進(jìn)等方式，充實(shí)、培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代高校建設(shè)需要的后勤隊(duì)伍。

3.做好后勤隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。后勤隊(duì)伍的建設(shè)需要做好近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。據(jù)調(diào)查，北京高校后勤已經(jīng)制定隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃的只有30.5％，大多數(shù)學(xué)校還處于考慮階段[8]?，F(xiàn)代高校后勤隊(duì)伍建設(shè)需以高校建設(shè)為契機(jī)、以信息化、數(shù)字化后勤服務(wù)保障體系構(gòu)建為目標(biāo)，及時(shí)建構(gòu)后勤隊(duì)伍建設(shè)近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，促進(jìn)后勤隊(duì)伍的良性發(fā)展與成長(zhǎng)。

（三）重構(gòu)后勤保障制度化和隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高效、有序的服務(wù)保障

首先，制度是組織運(yùn)行的基礎(chǔ)，執(zhí)行力則是組織運(yùn)行的保障。為適應(yīng)現(xiàn)代高校后勤保障體系建設(shè)的要求，后勤隊(duì)伍需加緊修訂和完善各工作崗位制度，并制定以高效率和可操作性為目標(biāo)的工作流程，確保各項(xiàng)工作的開(kāi)展有據(jù)可循。

其次，現(xiàn)代高校后勤保障工作在時(shí)空和服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方式等方面都有廣泛的延展，需加強(qiáng)后勤工作人員對(duì)各項(xiàng)工作制度和規(guī)范的學(xué)習(xí)與理解，提高其在崗位工作中的執(zhí)行能力和效率。針對(duì)后勤隊(duì)伍結(jié)構(gòu)層次多，人員能力水平等不同，需加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度的培訓(xùn)和教育，避免有章不循，有據(jù)不依，影響后勤保障服務(wù)的效果。

再次，建立起“事務(wù)公開(kāi)制”、“首問(wèn)制”、“即時(shí)處理制”和“失職追究制”等一系列的工作執(zhí)行管理制度，確保后勤工作人員的執(zhí)行力和后勤保障服務(wù)的效率；培養(yǎng)后勤人員高度的責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)，以實(shí)現(xiàn)高效率、高質(zhì)量的后勤保障服務(wù)。

（四）構(gòu)建人才激勵(lì)機(jī)制，培育適應(yīng)高校建設(shè)需要的后勤隊(duì)伍

在高校后勤隊(duì)伍轉(zhuǎn)型建設(shè)過(guò)程中，要結(jié)合現(xiàn)代高校后勤服務(wù)保障體系建設(shè)的要求，構(gòu)建科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制；同時(shí)也要加強(qiáng)廉潔教育，培育適應(yīng)現(xiàn)代高校建設(shè)需要的后勤隊(duì)伍。

1.完善后勤隊(duì)伍收入分配制度。收入分配是最基本的激勵(lì)手段之一。高?，F(xiàn)行的收入分配制度在一定程度仍具有吃大鍋飯的特點(diǎn)，未能起到對(duì)員工應(yīng)有的激勵(lì)功效?？梢罁?jù)后勤崗位特點(diǎn)，從獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、收入與貢獻(xiàn)對(duì)等等基本理念出發(fā)，從工資結(jié)構(gòu)、福利待遇發(fā)放等方面著手修訂能體現(xiàn)崗位差別、能力差別的收入分配制度，從根本上對(duì)后勤隊(duì)伍起到應(yīng)有的激勵(lì)作用。

2.構(gòu)建后勤隊(duì)伍考核體系。后勤崗位種類多、差別大，高校后勤隊(duì)伍考核需依據(jù)自身崗位特點(diǎn)，以量化指標(biāo)或?qū)嵅俚刃问?，修訂能真正檢驗(yàn)后勤崗位工作的考核指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核。同時(shí)以考核結(jié)果為依據(jù)，實(shí)施獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；同時(shí)，作為崗位調(diào)整、續(xù)聘或解聘的重要依據(jù)。

3.打破身份限制，構(gòu)建后勤人才合理流動(dòng)平臺(tái)。高校后勤隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜，主要由在編和非在編人員構(gòu)成。要結(jié)合高校人事聘用制度改革，積極探索后勤崗位管理機(jī)制，淡化身份管理，做到按需設(shè)崗，打破身份限制，構(gòu)建后勤隊(duì)伍人員公平競(jìng)爭(zhēng)和合理流動(dòng)的環(huán)境，促進(jìn)后勤隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展。

由于傳統(tǒng)高校后勤觀念根深蒂固，加上高校后勤隊(duì)伍本身結(jié)構(gòu)層次參差不齊，后勤隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型建設(shè)不是一項(xiàng)一蹴而就的工作，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與支持，做好后勤隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，促進(jìn)后勤隊(duì)伍建設(shè)的全面發(fā)展，為高校建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[1]弓永華. 高校新型后勤保障體系建設(shè)探析[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2011（8）：（757-759）.

[2]黃林山 .高校后勤保障服務(wù)的內(nèi)涵與評(píng)價(jià)[J].高校后勤研究,2013（2）：8-9.

[3]商建華、曹秀平、李淋.論高校后勤隊(duì)伍建設(shè)[J].教育理論與實(shí)踐,2012（27）：12-14.

[4]傅祖浩.高校后勤員工隊(duì)伍建設(shè)面臨的困難與對(duì)策研究----基于我校后勤員工隊(duì)伍建設(shè)的思考與分析[J].高校后勤研究,2012（6）：55-57.

[5]吳丹梅.加強(qiáng)高校后勤隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行，高校后勤研究，2012（1）62-64.

[6]董克用、葉向峰、李超平.人力資源管理概論[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社,2009,291-294.

[7]郝志如.北京高校后勤隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分及對(duì)策研究[J].北京社會(huì)科學(xué),2012（4）43-47.

[8]郝志如.北京高校后勤隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分及對(duì)策研究[J].北京社會(huì)科學(xué),2012（4）43-47.

[作者：廣州市廣播電視大學(xué)助理研究員，碩士]

（責(zé)任編輯：陳衛(wèi)東）