習近平全面從嚴治黨思想的方法論探析※

○王曉青

習近平全面從嚴治黨思想的方法論探析※

○王曉青

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標，明確提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局，把“全面從嚴治黨”作為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重要政治保障和戰(zhàn)略舉措。習近平關(guān)于全面從嚴治黨的思想，不僅包括他在加強黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)等方面的重要論述，而且還包括他關(guān)于全面從嚴治黨方法論的重要論斷。筆者認為，習近平關(guān)于全面從嚴治黨的方法論主要包括以下十個方面的基本內(nèi)容。

一、聚焦問題方法

全面從嚴治黨是一個系統(tǒng)工程，這個工程的重點一是“全面”，二是“從嚴”。要實現(xiàn)“全面”和“從嚴”治黨的目標，就必須善于運用聚焦問題的方法，在全面把握黨的整體狀況的前提下，準確找出一些深層次問題，尤其是找出廣大群眾普遍關(guān)注的一些深層次熱點和難點問題，并在聚焦問題的前提下，認真分析形成這些問題的原因，找出解決問題的最佳辦法。

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央在開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動中，始終堅持以問題為導向，扎實運用聚焦問題方法，使教育活動不斷取得顯著成效。比如，在群眾路線教育實踐活動中，黨中央準確分析了當前影響執(zhí)政黨的群眾路線的要害是作風問題，由此在整個教育實踐活動中自始至終突出了改進作風這個主題。而作風又包含很多方面，需要進一步聚焦，于是黨中央又把“聚焦點”進一步集中到反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風即“四風”這些群眾反映強烈的突出問題上，明確提出以反“四風”為突破口，以點帶面，整體推進群眾路線教育實踐活動的深入開展。正是由于準確地聚焦問題，從而保證了教育實踐活動效果的顯著。在當前開展的“兩學一做”學習教育過程中，習近平更是特別強調(diào)要“突出問題導向，學要帶著問題學，做要針對問題改”［1］。帶著問題學，就是要以踏實的學習態(tài)度，扎實對照黨章、黨規(guī)的基本要求，逐條梳理、逐項分析，弄清問題實質(zhì)，找到癥結(jié)所在。只有在學習過程中時刻聯(lián)系工作中的困惑、實踐中的問題，才能學得進、學得實、學得深。針對問題改，就是要立行立改見成效。查找問題是認識之始，解決問題是實踐之歸。只有堅持以問題為導向，把解決問題貫穿學習教育全過程，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，通過多維度地挖掘問題、剖析原因、探尋對策，“兩學一做”學習教育才能著力解決黨員思想信念和黨風政風上的突出問題，才能改得快、改得準、改得真，取得令群眾信服的成效。

二、突出重點方法

在多種矛盾中找出主要矛盾，在矛盾的多個方面找出矛盾主要方面，在兩點中把握重點，這是唯物辯證法的基本要求。毛澤東在《矛盾論》中說過：“任何過程，如果是存在著兩個以上矛盾的復(fù)雜過程的話，就要全力找出它的主要矛盾。抓住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了?！保?］（P322）習近平在主持中央政治局第二十次集體學習時也強調(diào)指出：“我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’。在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的?！保?］突出重點方法正是唯物辯證法關(guān)于重點論思想的方法論體現(xiàn)。

全面從嚴治黨必須突出重點。中央開展群眾路線教育實踐活動之初就首先明確了這次教育實踐活動的主要內(nèi)容和工作重點，強調(diào)群眾路線教育實踐活動必須緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神作為切入點，著力解決突出問題。習近平明確指出：“這次活動的重點是促使全黨更好執(zhí)行黨的群眾路線，而當前影響執(zhí)政黨的群眾路線的要害是作風問題，必須突出改進作風這個主題。”［4］正因為黨的群眾路線教育實踐活動突出了重點、把握了主題，所以才贏得了民心、取得了實效。當前開展的“兩學一做”學習教育是加強黨的思想政治建設(shè)的又一項重大部署。習近平強調(diào)，“兩學一做”學習教育，基礎(chǔ)在學，關(guān)鍵在做?！皩W”與“做”的重點和關(guān)鍵最終體現(xiàn)在與人民利益密切相關(guān)的作風建設(shè)上。良好的作風建設(shè)不但影響著官民關(guān)系的親疏，決定著政府信譽，更是關(guān)乎人心向背、關(guān)乎黨的執(zhí)政之基是否牢固的時代命題。只有祛除黨員干部思想上存在的“庸、懶、散”等重點問題，切實抓好不嚴不實等突出問題進行整改，推動黨的作風不斷好轉(zhuǎn)，才能讓群眾看到實實在在的成效，才能真正凸顯“兩學一做”學習教育的重大意義，讓“兩學一做”的內(nèi)涵得以升華。

三、以上率下方法

孔子曾經(jīng)說過：“政者，正也；子帥以正，孰敢不正？”這句話的意思是說，政就是端正；為政者帶頭端正，誰還敢不端正呢？做好中國的事情，關(guān)鍵在中國共產(chǎn)黨。只要黨的性質(zhì)保持先進、黨的隊伍保持純潔、黨的干部處處發(fā)揮模范帶頭作用，全面從嚴治黨的任務(wù)就能落到實處。

全面從嚴治黨關(guān)鍵是黨員領(lǐng)導干部要發(fā)揮好模范帶頭作用，正如習近平所要求的那樣：領(lǐng)導帶頭、以上率下，“首先從中央做起，各級主要領(lǐng)導親自抓、作表率”［4］。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央在反腐倡廉建設(shè)方面為什么能取得如此巨大的成就？雖然主客觀原因很多，但從方法論的角度來說，領(lǐng)導干部帶頭、堅持以上率下的運行方式和工作方法也是一個重要原因。黨中央首先制定了一系列規(guī)范黨內(nèi)高層作風問題的制度，中央政治局帶頭圍繞落實“八項規(guī)定”進行對照檢查，開展批評和自我批評；中央政治局常委建立聯(lián)系點并全程指導，深入聯(lián)系點真誠談心，對當?shù)毓ぷ鬟M行具體幫扶；各級領(lǐng)導班子成員特別是主要負責人認真聽意見、擺問題、管自身、抓督查，發(fā)揮示范作用，所以才有效帶動了全黨和全社會風氣的根本好轉(zhuǎn)。“兩學一做”學習教育是十八大以來黨內(nèi)教育常態(tài)化的又一次重要體現(xiàn)。習近平同志強調(diào)：“開展‘兩學一做’學習教育是推動黨內(nèi)教育從‘關(guān)鍵少數(shù)’向廣大黨員拓展”的重要舉措。這里的“關(guān)鍵少數(shù)”指的就是代表黨和政府形象的黨員領(lǐng)導干部，他們既是學習教育活動的參與者，又是組織推動者，肩負著重要的引領(lǐng)、示范和推動責任。“兩學一做”能否在8700多萬黨員中真正取得實效，離不開黨員領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的“關(guān)鍵作用”。黨員領(lǐng)導干部自身廉潔、素質(zhì)過硬，時時發(fā)揮以上率下、層層立標桿、作示范的“關(guān)鍵作用”，帶頭走正路、干正事、揚正氣，產(chǎn)生正向帶動效應(yīng)，“兩學一做”學習教育才能從“關(guān)鍵少數(shù)”覆蓋到“普通多數(shù)”，“關(guān)鍵少數(shù)”才能帶好“最大多數(shù)”，全面從嚴治黨才能切實落地，政治生態(tài)才能持續(xù)改善。

四、知行互促方法

知與行、認識與實踐是辯證的統(tǒng)一。馬克思主義哲學認為，人的認識、思想和理論都來源于實踐，但是思想、理論形成之后又反過來指導實踐，任何行動、實踐都要靠思想、理論的指導。強調(diào)理論與實踐有機結(jié)合、知與行有機統(tǒng)一是馬克思主義認識論的基本要求，知行互促方法是推進人們認識和實踐發(fā)展的重要方法。

全面從嚴治黨必須堅持知行統(tǒng)一、知行互促的方法。正如習近平指出的那樣：“必須以知促行、以行促知”，“只有堅持知行合一，不斷讓思想自覺引導行動自覺、讓行動自覺深化思想自覺，才能抓得實、做得深、走得遠”［4］。黨的群眾路線教育實踐活動堅持運用了知行互促方法，“三嚴三實”專題教育活動也同樣堅持了這一方法。我們一方面強調(diào)把學習教育、思想武裝放在首位，同時又強調(diào)把著力解決問題貫穿始終，自覺做到思想教育和認真實踐有機結(jié)合、思想武裝和自覺行動有機統(tǒng)一。正因為自覺堅持了知行統(tǒng)一、知行互促的方法，才使黨的教育實踐活動取得了實效?！皟蓪W一做”學習教育同樣要堅持這一方法?！皩W”是知、是基石、是前提，“做”是行、是外為，是目的，“兩學一做”的關(guān)鍵在于通過筑牢“兩學”的基石達到不斷“做實”的目的。如果只學不做，理論就會淪為空談，學習就會成為裝點門面的應(yīng)景；如果只做不學，實踐就得不到理論的有效指導，容易產(chǎn)生經(jīng)驗主義和盲目蠻干等傾向。要切實做到學以致用、用以促學、學用相長，必須注重解決學一套、做一套，人前一套、人后一套，會上一套、會下一套等“兩張皮”問題，必須杜絕“學了黨章不做為”和“學了系列講話不落實”等不良現(xiàn)象發(fā)生。全面從嚴治黨既強調(diào)要知，更強調(diào)要行，知中有行，行中有知，只有堅持知行統(tǒng)一、以知促行，才能鑄造出一支講黨性、有信念、講規(guī)矩、有紀律、有品行、敢擔當、講奉獻、有作為的合格黨員隊伍，全面從嚴治黨的良好態(tài)勢才能持久鞏固下去。

五、嚴實結(jié)合方法

從嚴從實是我們做好一切工作的重要保障。實踐證明，世間事，做于實，成于嚴。沒有嚴和實的精神就不可能做好任何事情。正因為如此，習近平才強調(diào)指出：“領(lǐng)導干部要嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。這些要求是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。”［4］

全面從嚴治黨必須毫不動搖地弘揚嚴與實的精神，自覺運用好嚴實結(jié)合方法。習近平在主持以踐行“三嚴三實”為主題的中央政治局第二十六次集體學習時強調(diào)指出：“‘三嚴三實’是我們天天要面對的要求，大家要時時銘記、事事堅持、處處上心”，“所有黨員干部都要按照‘三嚴三實’要求鞭策自己”，“踐行‘三嚴三實’，要立根固本，挺起精神脊梁；要落細落小，注重細節(jié)小事；要修枝剪葉，自覺改造提高；要從諫如流，自覺接受監(jiān)督”［5］。“兩學一做”學習教育是繼“三嚴三實”專題教育之后的又一次黨內(nèi)教育，是鞏固“三嚴三實”教育成果，推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措。這次學習教育的目的就是為了解決黨員干部在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發(fā)展黨的先進性和純潔性。沒有嚴和實，無論是黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)，還是黨風廉政建設(shè)、反腐敗建設(shè)，都不可能取得任何實效，更不可能取得長效。所以在從嚴治黨過程中，我們必須自覺堅持嚴實結(jié)合方法，把嚴與實的精神落實到全面從嚴治黨各項工作的全過程。

六、上下互動方法

全面從嚴治黨還要自覺堅持做到“層層壓緊、上下互動”。從嚴治黨不能只對“下”不對“上”，也不能只對“上”不對“下”，而應(yīng)該上下互動、雙向協(xié)調(diào)。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央在全面從嚴治黨方面始終堅持運用上下互動方法，注重上下協(xié)調(diào)推進。黨中央提出“八項規(guī)定”，既要求中央政治局帶頭以身作則，又要求各級黨員干部身體力行；在反腐敗斗爭方面，中央始終堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，持之以恒糾正“四風”，充分顯示了黨中央全面從嚴治黨的堅定決心和信心。

全面從嚴治黨能否做到上下互動、層層落實，事關(guān)黨和國家事業(yè)成敗，事關(guān)人心向背。對廣大人民群眾來說，黨風正不正的感受從何而來？一看“上邊”組織有沒有動真格、求實效，二看“身邊”黨員做沒做實事、帶好頭。我們黨擁有8700多萬黨員，其中大多數(shù)身處基層，這些基層黨員干部天天直接面對群眾，一旦發(fā)生違規(guī)違紀或違法問題，不僅敗壞黨和政府的形象，而且更直接地損害人民群眾的切身利益，傷害人民群眾的感情。所以全面從嚴治黨，一方面要從嚴治“上”，讓領(lǐng)導干部帶頭“從嚴”，另一方面也要從嚴治“下”，讓基層黨員干部真正成為群眾的帶頭人。古人說：“上下同欲者勝。”只有上下齊心、上行下效才能在工作實踐中真正見成效。

七、群眾監(jiān)督方法

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”、“得民心者得天下，失民心者失天下”。人民群眾的擁護和支持是我們黨執(zhí)政最牢固的根基。全面從嚴治黨的效果如何檢驗，標準如何確定？關(guān)鍵要看人民群眾滿意不滿意、人民群眾高興不高興。為了使“治黨”效果讓人民滿意，就必須做到“從嚴治黨”過程自始至終讓人民參與、讓人民監(jiān)督、讓人民評判。

群眾監(jiān)督方法是確保全面從嚴治黨取得實效的重要條件。習近平指出：“領(lǐng)導干部是人民的公仆，必須始終牢記宗旨、牢記責任，自覺把權(quán)力行使的過程作為為人民服務(wù)的過程，自覺接受人民監(jiān)督，做到為民用權(quán)、公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)?！保?］我們黨開展的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動，就充分發(fā)揮了群眾參與、群眾監(jiān)督的作用，各級黨員干部在堅持自我教育為主的同時，不斷強化外力推動，堅持真開門、開大門，讓群眾參與，讓群眾監(jiān)督，誠懇接受群眾評判。“兩學一做”學習教育要有源頭活水，也得聚集群眾的智慧和力量，群眾的眼睛是雪亮的，依靠群眾這股最強大的監(jiān)督力量，不良風氣“潛伏”再深也無所遁形。面對群眾的監(jiān)督，領(lǐng)導干部必須自我要求嚴格，主動勘誤糾錯。唯有不斷“織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開啟全天候探照燈”，讓那些游離于黨和群眾之外的所謂“隱身人”永遠無處藏身，學習教育活動才能獲得滿意效果，全面從嚴治黨才能取得更大成效。

八、兩手協(xié)調(diào)方法

全面從嚴治黨也要靠“兩手”，這就是習近平講的“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力”［4］。通過教育來提高認識、武裝思想，通過健全制度來規(guī)范行動、約束行動，兩手協(xié)調(diào)方法是全面從嚴治黨取得實效的重要方法。

我們黨始終高度重視思想教育和思想武裝。早在革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東就發(fā)現(xiàn)了思想政治工作這個黨的工作的“生命線”，始終強調(diào)思想教育的“領(lǐng)先”作用，強調(diào)理論武裝的“先導”作用。在改革開放時期，鄧小平也反復(fù)強調(diào)要“兩手抓，兩手都要硬”。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央在從嚴治黨方面始終堅持加強教育和健全制度“兩手抓”，使黨風廉政建設(shè)取得了良好實效，全面從嚴治黨取得了明顯成效。習近平講：對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變，“思想教育要突出重點，加強黨性和道德教育，引導黨員、干部堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求”。但與此同時，“思想教育要結(jié)合落實制度規(guī)定來進行，抓住主要矛盾，不搞空對空。要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程”［4］。只有堅持兩手協(xié)調(diào)方法，自覺把加強思想建黨與加強制度治黨有機結(jié)合起來，才能真正使全面從嚴治黨規(guī)范化、制度化和長效化。

九、把握規(guī)律方法

黨的建設(shè)是一門科學，全面從嚴治黨是一項系統(tǒng)工程。為了使全面從嚴治黨得到有效推進、使黨的建設(shè)取得滿意效果，我們必須深刻揭示和把握黨的建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，從自覺遵循黨的建設(shè)規(guī)律出發(fā)，認認真真抓好全面從嚴治黨，使全面從嚴治黨過程充分體現(xiàn)黨的建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律性。

習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中明確指出：“從嚴治黨有其自身規(guī)律，對我們這樣一個老黨大黨來說，從嚴治黨更有其自身規(guī)律。我們黨在長期實踐中，不斷總結(jié)自己正反兩方面經(jīng)驗，也積極借鑒國外執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗教訓，深刻認識到了一些從嚴治黨規(guī)律，這些都要繼續(xù)運用好。”［4］規(guī)律是事物之間內(nèi)在的、必然的聯(lián)系，透過現(xiàn)象認識事物的本質(zhì)和規(guī)律，是唯物辯證法的基本要求。我們黨在90多年來領(lǐng)導革命、建設(shè)和改革的過程中，不僅探索和把握了許多關(guān)于中國革命、建設(shè)和改革的規(guī)律，而且也探索和把握了許多關(guān)于黨的建設(shè)自身的規(guī)律，比如，“注重把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來”、“把總結(jié)自身經(jīng)驗和借鑒世界其他政黨經(jīng)驗結(jié)合起來”等都是黨的建設(shè)的規(guī)律。我們黨自覺運用這些規(guī)律來推進黨的建設(shè)與發(fā)展，使黨不斷增強了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持了先進性和純潔性。

十、常抓不懈方法

黨的建設(shè)是一個長期的過程，全面從嚴治黨也是一個永恒的課題。習近平強調(diào)：“教育實踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設(shè)永遠在路上”，群眾路線教育“必須抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功”［4］。常抓不懈是確保全面從嚴治黨取得實效、長效的重要方法。

全面從嚴治黨是一項復(fù)雜艱巨的任務(wù)，正如習近平在中紀委十八屆二中全會上的講話中所指出的那樣：“黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在‘?！?、‘長’二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓?！保?］其實，做任何事情最可怕的就是半途而廢，不能持之以恒。全面從嚴治黨更是如此。加強黨的建設(shè)、推進全面從嚴治黨，在一個時期中抓出些成效并非難事，難的是持之以恒、堅持不懈地“從嚴”。以群眾路線教育實踐活動為例，我們整治了“四風”，端正了黨風、政風，但廣大干部群眾最擔心的是問題反彈、雨過地皮濕、活動一陣風，最盼望的是能形成常態(tài)、常抓不懈、保持長效。而要做到這一點，就必須堅持常抓不懈的方法，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把全面從嚴治黨持續(xù)不斷地長期抓下去，使黨的建設(shè)、全面從嚴治黨永遠在路上，永無休止符。對于當前正在開展的“兩學一做”學習教育，我們也必須做到日?；⒔?jīng)?；?，要抓在日常、嚴在平常、落實在經(jīng)常，要使黨員教育常態(tài)化，在經(jīng)常中發(fā)現(xiàn)盲點，在常態(tài)中努力提升。黨員干部在經(jīng)常的學習教育中不斷完善、提高自我，“兩學一做”才能見到實效，全面從嚴治黨才能在一個又一個新的起點上不斷取得更大作為。

［1］習近平.關(guān)于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案［N］.人民日報，2016-02-29.

［2］毛澤東選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［3］習近平.堅持運用辯證唯物主義世界觀方法論提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領(lǐng)［N］.人民日報，2015-01-25.

［4］習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話［N］.人民日報，2014-10-09.

［5］習近平.時時銘記事事堅持處處上心，以嚴和實的精神做好各項工作［N］.人民日報，2015-09-13.

［6］習近平.在廣東考察工作時的講話http://www. w e n m in g.cn/d j w/s z x x p t/y w x j/2 0 1 3 0 7/ t20130711_1341579.shtml黨建網(wǎng)，2013-07-11.

［7］習近平.更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入［N］.人民日報，2013-01-23.

（作者系北京交通大學馬克思主義學院講師、博士）

（責任編輯 楚 樸）

北京市社科聯(lián)中國特色社會主義理論研究中心重大項目《習近平治國理政思想研究》（項目編號：KLI15001）。