用“近水”救“近火”

譚 婧/編輯

用“近水”救“近火”

譚 婧/編輯

上海市消防安全委員會(huì)發(fā)布《上海市微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》

說(shuō)法檔案

文件名稱：《上海市微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》

發(fā)布部門(mén)：上海市消防安全委員會(huì)

發(fā)布時(shí)間：2016年8月26日

去年8月，上海黃浦區(qū)田子坊因現(xiàn)場(chǎng)違章電焊作業(yè)引發(fā)火災(zāi)，田子坊社區(qū)微型消防站第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并組織撲救，火災(zāi)沒(méi)有造成較大損失；今年2月，浦東新區(qū)正大廣場(chǎng)一餐飲店廚房發(fā)生火災(zāi)，單位微型消防站迅速到場(chǎng)撲救，將過(guò)火面積控制在1平方米以內(nèi)；今年9月，靜安區(qū)安義路與常德路路口一車(chē)輛起火，靜安嘉里中心微型消防站趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲滅火勢(shì)，沒(méi)有造成人員恐慌……這些都得益于微型消防站的“迅速出擊”。

微型消防站是以救早、滅小和“三分鐘到場(chǎng)”撲救初起火災(zāi)為目標(biāo)，依托單位志愿消防隊(duì)伍和社區(qū)群防群治隊(duì)伍，在消防安全重點(diǎn)單位和社區(qū)建設(shè)的最小消防組織單元。作為超大型城市，上海消防安全需求與消防力量不足的矛盾日益顯現(xiàn)。微型消防站建設(shè)要求出臺(tái)后，立即得到了上海消防部門(mén)的重視，并著手對(duì)各區(qū)的微型消防站建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的籌備，上海各區(qū)的微型消防站破“繭”而出，成為今年消防工作中一道靚麗的風(fēng)景。

在成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，為深入貫徹落實(shí)《上海社會(huì)消防組織管理規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)城市公共安全火災(zāi)防控體系建設(shè)工作的意見(jiàn)》等規(guī)章文件，進(jìn)一步規(guī)范上海志愿消防隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展壯大基層消防組織力量，上海市消防安全委員會(huì)于2016年8月26日印發(fā)了《上海市微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》），結(jié)合上海地區(qū)實(shí)際情況，從總體要求、消防安全重點(diǎn)單位、社區(qū)的方面提出了微型消防站將如何建設(shè)，使其更有安全感。

上海微型消防站建設(shè)有據(jù)可查

去年底，公安部消防局發(fā)布《消防安全重點(diǎn)單位微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《社區(qū)微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（詳見(jiàn)本刊2016年2月刊）。隨著制度上的健全和推廣力度的加大，全國(guó)各地一批批微型消防站成功建立，為消防重點(diǎn)單位和社區(qū)增加了消防力量，不僅解決了“遠(yuǎn)水救不了近火”的尷尬局面，更提升了消防安全保障水平，完善了城市的滅火救援體系。

本次出臺(tái)的《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》從上海自身角度出發(fā)，明確微型消防站是根據(jù)《上海市消防條例》，依托社會(huì)單位現(xiàn)有消防組織體系和社區(qū)農(nóng)村群防群治力量組建的“志愿消防隊(duì)”“消防工作站”的升級(jí)版。上海市內(nèi)所有微型消防站的建設(shè)應(yīng)按照《上海市社會(huì)消防組織管理規(guī)定》（詳見(jiàn)本刊2014年11月刊）、《上海市社會(huì)消防組織管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（詳見(jiàn)本刊2016年10月刊）和《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于本市街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的實(shí)施方案〉的通知》中對(duì)志愿消防隊(duì)和消防工作站的相關(guān)規(guī)定要求，根據(jù)實(shí)際情況配備符合要求的執(zhí)勤（值班）室、裝備器材和相關(guān)人員，落實(shí)隊(duì)伍備案、防火巡查、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、執(zhí)勤值守等規(guī)章制度，全面規(guī)范消防安全重點(diǎn)單位、社區(qū)微型消防站的建設(shè)和管理。

這也意味著，作為社會(huì)最末端的火災(zāi)防控力量，上海微型消防站的職能是多方面的，即“一隊(duì)多用、一專多能”，既是滅火救援的先遣隊(duì)，也是防火檢查的巡邏隊(duì)，還是消防安全的宣傳隊(duì)。

讓“119”在百姓家門(mén)口安家

對(duì)上海來(lái)說(shuō)，微型消防站建設(shè)已經(jīng)成為了貫徹落實(shí)市委一號(hào)課題成果“創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)”的有力措施，也是夯實(shí)消防基層基礎(chǔ)、解決火災(zāi)防控“最后一公里”問(wèn)題的有效手段。截至目前，上海全市各區(qū)已建成3085個(gè)重點(diǎn)單位微型消防站和2955個(gè)社區(qū)微型消防站。

這些維護(hù)著城市安全的神經(jīng)末梢，到底建設(shè)在哪些地方呢？對(duì)此，《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)上海市內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位和社區(qū)微型消防站的建設(shè)范圍做出了規(guī)定，其中未設(shè)企業(yè)專職消防隊(duì)，且未達(dá)到建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)的軌道交通站點(diǎn)，三星級(jí)以上賓（旅）館、飯店，三級(jí)甲等醫(yī)院，三萬(wàn)平方米以上的商（市）場(chǎng)、客運(yùn)車(chē)站候車(chē)室、客運(yùn)碼頭候船廳、體育場(chǎng)館，高度一百米以上的綜合性商務(wù)樓以及其他火災(zāi)高危單位，均需要建設(shè)微型消防站。其他的設(shè)有消防控制室的消防安全重點(diǎn)單位，則要結(jié)合自身實(shí)際，參照《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

為了形成星羅棋布的立體化火災(zāi)撲救體系，促進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程中城市的火災(zāi)抗御能力，《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》還規(guī)定常住人口1000人以上的行政村和已組建消防工作站的居委會(huì)也要建立社區(qū)微型消防站。其他設(shè)有消防控制室的居民小區(qū)物業(yè)單位，同樣需要結(jié)合實(shí)際，參照《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

人員配備不能少于6人

微型消防站作為社會(huì)化消防工作的一種創(chuàng)新形式，看似只是幾個(gè)人和一些必要的消防器材設(shè)備，要想取得“防消宣一體化”的良好效果，人員配置十分重要。

根據(jù)《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，屬于建設(shè)范圍內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位和行政村、居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)等社區(qū)，所建立的微型消防站人員配備都不能少于6人，其中，消防安全重點(diǎn)單位的微型消防站應(yīng)設(shè)站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、消防員、控制室值班員等崗位，配有消防車(chē)輛的微型消防站應(yīng)設(shè)駕駛員崗位。社區(qū)微型消防站則需確定有5名以上接受基本防火、滅火技能培訓(xùn)的保安員、治安聯(lián)防隊(duì)員、社區(qū)工作人員等兼職或志愿消防員，另外還要確定1名人員擔(dān)任站長(zhǎng)。

憑借“近水樓臺(tái)”的優(yōu)勢(shì)，微型消防站人員能夠在發(fā)現(xiàn)火情后，迅速將滅火救援力量深入一線。為了保證第一時(shí)間接警出動(dòng)，兩類微型消防站都要建立值守制度，確保24 小時(shí)全天候值勤。需要強(qiáng)調(diào)的是，設(shè)立在消防安全重點(diǎn)單位的微型消防站還需要安排分班編組值守，每班不少于3人，保證消防力量時(shí)刻在線。

另外，雖然微型消防站相對(duì)“迷你”，但站內(nèi)配備的器材裝備卻品種繁多。在這一點(diǎn)上，《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》以表格的形式，詳細(xì)列出了消防安全重點(diǎn)單位和社區(qū)微型消防站應(yīng)配備的消防器材裝備的類別、器材名稱和數(shù)量等，除了常見(jiàn)的水槍水帶、滅火器，還有戰(zhàn)斗服、滅火毯、空氣呼吸器等專業(yè)用品，足夠滿足機(jī)動(dòng)、迅速、有效地處理初期火災(zāi)的需求。

接受應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一調(diào)派

齊全的裝備保證了微型消防站的人員可先行組織施救，一個(gè)微型消防站的執(zhí)勤用房、器材存放等其他辦公配置，也影響著這支隊(duì)伍是否能夠成功勝任滅火救援的第一梯隊(duì)。依據(jù)《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，消防安全重點(diǎn)單位微型消防站應(yīng)設(shè)置人員值守、器材存放等用房，可以與消防控制室合用，有條件的也可以單獨(dú)設(shè)置。除此之外，還應(yīng)在建筑物內(nèi)部和避難層設(shè)置消防器材存放點(diǎn)，根據(jù)需要在建筑之間分區(qū)域設(shè)置消防器材存放點(diǎn)。社區(qū)微型消防站也要按自身實(shí)際，分散設(shè)置消防器材存放點(diǎn)。為了能有效抓住黃金救援時(shí)間，這類微型消防站還應(yīng)配置方便移動(dòng)的機(jī)動(dòng)或非機(jī)動(dòng)的消防運(yùn)載車(chē)輛，并在車(chē)上配置相關(guān)器材。

為了發(fā)揮每個(gè)站點(diǎn)的最大價(jià)值，《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》明確要求消防安全重點(diǎn)單位和社區(qū)微型消防站要接受上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、屬地公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)派，成為社會(huì)消防滅火救援中一支有力補(bǔ)充力量。若是地區(qū)內(nèi)建有多個(gè)社區(qū)微型消防站的，應(yīng)由屬地街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，納入當(dāng)?shù)販缁鹁仍?lián)勤聯(lián)動(dòng)體系。

值得注意的是，《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》還對(duì)消防安全重點(diǎn)單位微型消防站提出了特別要求：接到火災(zāi)報(bào)警后，應(yīng)在1分鐘之內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)火情，并立即出動(dòng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，在開(kāi)展工作、執(zhí)行任務(wù)時(shí)要統(tǒng)一著裝。未來(lái)，上海將建上萬(wàn)個(gè)微型消防站，深入人員密集場(chǎng)所，提升撲救初期火災(zāi)的速度。當(dāng)幾千個(gè)微型消防站握指成拳時(shí)，上海整座城市的消防力量也得到了極大地覆蓋。

新聞鏈接：

微型消防站參與超高層滅火救援綜合演練

10月26日，由公安部消防局組織的超高層建筑滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練在上海舉行。演練假設(shè)“浦西第一樓”——高達(dá)66層的金光白玉蘭中心辦公樓23層因電器插座過(guò)載引燃雜物發(fā)生火災(zāi)，屋內(nèi)火勢(shì)迅速蔓延，多個(gè)樓層充滿煙霧，嚴(yán)重威脅大樓及人員安全?；鹎槌霈F(xiàn)后，大樓內(nèi)警鈴拉響，白玉蘭廣場(chǎng)自設(shè)的微型消防站引導(dǎo)樓內(nèi)人員緊急疏散，并初步搜集火災(zāi)基本情況。后續(xù)消防處置力量迅速到達(dá)，針對(duì)超高層建筑火災(zāi)特點(diǎn)展開(kāi)救援。這場(chǎng)演練充分演示了微型消防站的初期處置能力，更為破解超高層建筑消防難題提供很多依據(jù)。