森林城市的時代內(nèi)涵與創(chuàng)建理念的思考與實踐

尤傳楷

（安徽風(fēng)景園林學(xué)會，合肥 230036）

森林城市的時代內(nèi)涵與創(chuàng)建理念的思考與實踐

尤傳楷

（安徽風(fēng)景園林學(xué)會，合肥 230036）

本文以青島、合肥市為例，闡述了森林城市的時代內(nèi)涵與創(chuàng)建理念，提出了創(chuàng)建森林城市需在創(chuàng)建園林城市的基礎(chǔ)上開展，因為兩者涉及的范圍不同，功能上也有所差異；明確提出城鎮(zhèn)園林化、農(nóng)田林網(wǎng)化、山岡森林化、牧場疏林化、濕地自然化、沙漠綠洲化、等多元化特征是森林城市的內(nèi)涵，并將不同地形、地貌分門別類，具體解釋了宜林則林、宜園則園的方案。

園林城市；森林城市；城鄉(xiāng)一體化

2014青島世園會“讓生活走進自然”的主題和“當(dāng)前辦世園，長遠(yuǎn)建新區(qū)”的思路，催生了生態(tài)都市新區(qū)建設(shè)，助推了國家園林城市——青島提出“創(chuàng)建森林城市，建設(shè)美麗青島”的新目標(biāo)。

園林城市與森林城市雖都將生態(tài)建設(shè)置于首位，但涉及的范圍不同，功能上也有所差別。前者指城市建成區(qū)范圍，后者指城市的市域范圍。創(chuàng)建目的都是立足本土優(yōu)勢，用世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)進一步推進城市生態(tài)和各項事業(yè)的發(fā)展。

1 森林城市面向市域范圍

談及森林城市，這是在城市更大范圍，即整個市域范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)一體綠化的創(chuàng)建活動。該項創(chuàng)建雖是21世紀(jì)初才起步，但醞釀于20世紀(jì)。

國內(nèi)最早被公認(rèn)為森林城市的是吉林省長春市。20世紀(jì)80年代，長春市區(qū)綠化不僅大樹多，而且城郊有一片80多km2的森林。

筆者所在的合肥市是1992年建設(shè)部首批授予的全國3個園林城市之一，在1994年就提出創(chuàng)建森林城市的目標(biāo)。在安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)教授的指導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)時城市開展的大環(huán)境綠化工作，開始涉及對森林城市的探討，將城郊及農(nóng)村林業(yè)與城市生態(tài)園林有機結(jié)合。

園林城市與森林城市所涉及的范圍不同，而城郊結(jié)合部的大環(huán)境綠化則主要指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村部分，城市園林和林業(yè)部門在這里的綠化工作有交叉。當(dāng)時，合肥市明確由政府牽頭，園林與林業(yè)部門緊密合作成立了大環(huán)境綠化指揮部?？梢姡母镩_放之初的合肥，園林綠化及其理念已走在全國前列。

1993年，合肥市首次編制大環(huán)境綠化規(guī)劃。1994年上報國家原林業(yè)部后獲正式批復(fù)。當(dāng)時提出建設(shè)森林城的根本目的，就是為了縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展。合肥市在規(guī)劃中提出，城鄉(xiāng)綠化建設(shè)應(yīng)以園林綠化為先導(dǎo)，植樹造林為主體，把森林景觀引入城市，園林景觀輻射到郊縣，讓森林環(huán)抱城市、城市擁抱山林，達到城林相融。在具體工作目標(biāo)上則明確：城鎮(zhèn)園林化，農(nóng)田林網(wǎng)化，山岡森林化，盡快提高城鄉(xiāng)綠化覆蓋率和增加城鄉(xiāng)綠化面積，提高園林、林業(yè)在國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值中的比重。

可見，森林城市與園林城市創(chuàng)建相輔相成，只是森林城市的范圍更廣而已。

2000年春，合肥市專門成立森林城建設(shè)工程指揮部，筆者任辦公室主任。當(dāng)時，根據(jù)全國綠化委員會辦公室《關(guān)于做好城鄉(xiāng)綠化一體化試點城市規(guī)劃工作的通知》精神，筆者作為市政府副秘書長曾牽頭組織農(nóng)林、園林及規(guī)劃等部門編制《合肥市城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃》，并于當(dāng)年向全國綠委辦匯報，于2001年4月正式批復(fù)執(zhí)行。

2 “創(chuàng)森”以鄉(xiāng)村綠化為重

2013年初，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^了《青島市創(chuàng)建國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，標(biāo)志著青島市的生態(tài)建設(shè)又在新的起點上展開了更宏偉的藍(lán)圖。該規(guī)劃改變了從上至下的工作方法，形成了自下而上提出綠化工程的工作方式，由市林業(yè)局牽頭，成員單位包括市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建委等9個部門。在認(rèn)真細(xì)致調(diào)查全市森林資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合創(chuàng)建生態(tài)園林城市目標(biāo)，使創(chuàng)建森林城市的每項工程任務(wù)能夠落實到地塊、落實到群眾的房前屋后。

在宏觀上，青島市的森林城市規(guī)劃將城市和農(nóng)村兩個綠化規(guī)劃系統(tǒng)有機融合，既統(tǒng)一制定了城鄉(xiāng)綠化生態(tài)體系，又能有所區(qū)別。青島市森林城市規(guī)劃明確，到2020年，森林覆蓋率穩(wěn)定在40%以上；林分質(zhì)量不斷提高，森林蓄積量增長到1 150萬m3以上；青島市森林體系健康、穩(wěn)定，城市宜居，社會和諧。充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)村綠化為重點的特色，城市園林的生態(tài)服務(wù)功能價值也從物質(zhì)層面上升到精神層面。

森林城市目標(biāo)清晰、責(zé)任明確，城市和農(nóng)村的相關(guān)部門能夠同心協(xié)力開展工作，既不會越位趕市區(qū)面上熱點，又能顧及偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和國土綠化的難點。同時，青島市為放大世園會效應(yīng)，還在世園會園區(qū)及其周邊規(guī)劃建設(shè)生態(tài)都市新區(qū)，優(yōu)化全市區(qū)域布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，成為生態(tài)文明的重要啟動區(qū)和帶動區(qū)。

3 多元化特征是森林城市內(nèi)涵

20世紀(jì)90年代合肥市創(chuàng)建森林城市，提出城郊農(nóng)田林網(wǎng)化、山岡森林化，體現(xiàn)了內(nèi)涵的豐富和全局性。

人類賴以生存的地球，主要由水、空氣和土壤組成。水是生命之源，土地是人立身之本，加上空氣和陽光，既提供了人類和生物的生存條件，又產(chǎn)生和促進了人類社會的進步與文明。隨著時間的推移，新世紀(jì)創(chuàng)建森林城市工作在全國逐步展開，加之濕地保護與生態(tài)修復(fù)日益提上日程并加大力度，從整個國土綠化的層面看，創(chuàng)建森林城的內(nèi)涵可在過去城鎮(zhèn)園林化、山岡森林化、農(nóng)田林網(wǎng)化的基礎(chǔ)上，再增加濕地自然化、牧場疏林化、沙漠綠洲化，則更為全面、合理。

因為這“六化”基本上代表了國土綠化的各種地貌特征和不同類型城市的特點，更利于調(diào)動方方面面的積極性，形成工作合力，在創(chuàng)建森林城市中可以營造更好氛圍，否則僅從建成區(qū)提出森林化就不科學(xué)、不現(xiàn)實了。人類雖然從森林里走出來，但人類社會的生存和邁向文明的各種需求，尤其在森林防火上都必須留足與森林的隔離空間，保持一定的距離。所以創(chuàng)建森林城市，在市域范圍內(nèi)提出城鎮(zhèn)園林化為首的多元化要求，則是對人居需求與地貌特征的最佳選擇，也是對生態(tài)宜居城市建設(shè)的要求。

因此，凡城鎮(zhèn)未能實現(xiàn)園林化的城市，理應(yīng)沒有資格在市域范圍內(nèi)達到森林城市標(biāo)準(zhǔn)。只有分層次去抓，才更有利于城鄉(xiāng)人民思想統(tǒng)一，形成合力。

4 “創(chuàng)森”模式體現(xiàn)美麗中國特征

建國之初，毛澤東主席就提出實現(xiàn)大地園林化，與今天建設(shè)美麗中國一脈相乘，充分體現(xiàn)了革命導(dǎo)師的博大胸懷與革命的浪漫色彩。

在新世紀(jì)來臨之際，園林界資深院士陳俊愉曾在《重提大地園林化》一文中，以專家學(xué)者身份提出具體實施步驟，明確大地園林化就是要構(gòu)成萬紫千紅、有花有草的穩(wěn)定而又可持續(xù)發(fā)展的人工植物群落，借以創(chuàng)造環(huán)境、社會和經(jīng)濟等諸多效益。這與著名科學(xué)家錢學(xué)森提出的“未來的中國應(yīng)該發(fā)揚光大祖國傳統(tǒng)園林特色與長處規(guī)劃建設(shè)城市，把每座現(xiàn)代化城市都建成一座大園林”思想一脈相承。

因此，倡導(dǎo)“六化”作為創(chuàng)建森林城市的內(nèi)涵，符合地球除雪山、戈壁之外，人為所致陸地所有特征的基本描述。

今天在創(chuàng)建森林城市大背景下，青島世園會注重人與自然和諧共生，以積極樂觀的姿態(tài)走綠色發(fā)展之路，呵護了人類賴以生存的地球家園。在世園會中采用特色各異的景點進行規(guī)劃布置和建設(shè)，必然成為生態(tài)文明建設(shè)的樣板。新區(qū)建設(shè)，更體現(xiàn)了青島在生態(tài)文明建設(shè)中展現(xiàn)低碳生態(tài)城市的環(huán)境風(fēng)貌，切實從改善人民群眾生產(chǎn)、生活條件入手，追求城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展之美、生態(tài)之美、人居環(huán)境之美、人文環(huán)境之美、生活幸福之美，達到事半功倍效果。美麗的青島成為從園林城市基礎(chǔ)上創(chuàng)建森林城市的成功范例，為建設(shè)美麗中國帶了個好頭。

（責(zé)任編輯：楊婷婷）

Reflections and Practice on the Times Connotation of the Forest City and Ideas for Building a Forest City

YOU Chuankai
（Anhui Landscape Architecture Society）

In this paper case studies were made in cities of Qingdao and Hefei to set forth the times connotation of the forest city and ideas for building a forest city.It was put forward that building a forest city should be carried out on the base of building a garden city because the scope and functions of a forest city were different from those of a garden city.The connotation of the forest city should include such diversified characteristics as gardenizing cities and towns，establishing shelter-forest network on farmland and foresting hills and pastures with sparse trees，naturalizing wetland and turning part of deserts into oases.In addition，different geographic and geomorphic conditions were classified to specifically explain the plan that foresting and gardening a place according to its practicol circumstances.

Garden city；Forest city；Urban-rural integration

F326.2

A

2095-0152（2016）04-0029-02

2016-05-25

2016-06-10

尤傳楷（1945-），男，園林高級工程師，安徽風(fēng)景園林學(xué)會秘學(xué)長，主要從事森林城市、園林綠化方面的研究。TEL：13505698300