貴州特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義、問題及路徑

陳美玉　羅偉明

(1.安順學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，貴州　安順561000)(2.安順學(xué)院馬克思主義學(xué)院，貴州　安順561000)

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貴州特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義、問題及路徑

陳美玉1羅偉明2

(1.安順學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，貴州安順561000)(2.安順學(xué)院馬克思主義學(xué)院，貴州安順561000)

新常態(tài)下，貴州要通過發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)改變農(nóng)村的貧困狀況，以科學(xué)技術(shù)為支撐，挖掘農(nóng)村的人力資源，推廣特色高效農(nóng)業(yè)。 政府職能部門要加強(qiáng)對(duì)特色高效農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)和扶持，大力提高貴州的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè), 對(duì)貴州農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和貴州建成小康社會(huì)著十分重要的意義。

新常態(tài)；貴州；特色高效農(nóng)業(yè)

特色高效農(nóng)業(yè)是指充分合理的利用當(dāng)?shù)厮赜械馁Y源、地理、產(chǎn)品、氣候、產(chǎn)業(yè)等條件,根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展起來且具有一定程度的品牌優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高效農(nóng)業(yè),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流模式和未來農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是搞好區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇,是在耕地資源有限的前提下破解農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮難題的重要途徑。

一、貴州發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)的意義

1、特色高效農(nóng)業(yè)是新形勢(shì)下貴州農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

貴州農(nóng)業(yè)的發(fā)展己經(jīng)進(jìn)入新的階段,發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心問題，是符合貴州農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際的現(xiàn)實(shí)選擇，是促進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的有效途徑。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，消費(fèi)者不僅對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)數(shù)量有要求，還對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提出了高要求,市場(chǎng)越來越青睞綠色環(huán)保而又有高附加值的農(nóng)產(chǎn)品。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高而市場(chǎng)銷售價(jià)格低,農(nóng)產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的問題嚴(yán)重，傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式經(jīng)濟(jì)效益差。在市場(chǎng)導(dǎo)向作用下，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式必須有由過去的注重增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅卦鲩L(zhǎng)效益。如果貴州不能抓住新常態(tài)下的發(fā)展機(jī)遇，不能在發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)方面有本質(zhì)的突破，那么貴州農(nóng)業(yè)將會(huì)由于內(nèi)在推動(dòng)力不足而停步甚至是倒退。因此新常態(tài)下優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，合理配置農(nóng)業(yè)資源，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

2、特色高效農(nóng)業(yè)是新形勢(shì)下貴州推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求

縱觀農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史，農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程可以粗略地劃分為原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個(gè)階段，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的高級(jí)形式。在當(dāng)今世界，只有西歐、北美的一些發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，其他國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家當(dāng)目前都處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變階段。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、加大土地產(chǎn)出率和商品率是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的題中應(yīng)有之義。目前，中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。十八大報(bào)告指出:“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力……堅(jiān)持把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。”[1]貴州農(nóng)業(yè)受環(huán)境、資源的制約和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在低水平與低效率的狀況。通過發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，切實(shí)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。從而進(jìn)一步優(yōu)化貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。貴州省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，土地石漠化和鹽堿化問題較為嚴(yán)重，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理論和實(shí)踐與我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比都處于較低的水平。在我國(guó)當(dāng)今全面建設(shè)小康社會(huì)和推動(dòng)西部地區(qū)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的大背景下，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，大力推動(dòng)貴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重要的作用和意義。

3、發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)是貴州農(nóng)村脫貧和全面建成小康社會(huì)的客觀要求

在貴州的貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)一直是農(nóng)民收入的主要來源。在農(nóng)民的所有收入來源中,農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)高校特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，把傳統(tǒng)的生存性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場(chǎng)需求的高效特色農(nóng)業(yè),是貴州這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的客觀要求。發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)是貴州發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),更是實(shí)現(xiàn)貴州農(nóng)村反貧困戰(zhàn)略的突破口。新常態(tài)下，貴州應(yīng)建設(shè)和推廣特色高效農(nóng)業(yè)入手,拉動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 近年來增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益己成為農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)小康社會(huì)重要的課題。建設(shè)新農(nóng)村和小康社會(huì)就像是修建一座大樓，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就是這座大樓的地基，如果地基沒有建好，大樓就建不起來。黨的十八大強(qiáng)調(diào)“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。貴州在建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富?！钡纳鐣?huì)主義新農(nóng)村的過程中，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是中心工作，是實(shí)現(xiàn)其他美好目標(biāo)的物質(zhì)前提。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體,如果農(nóng)業(yè)效益不好，農(nóng)民賺不到錢, 就不會(huì)增加投入和擴(kuò)大生產(chǎn),就會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)緊缺，進(jìn)而嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。近年來我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，我國(guó)很多地方經(jīng)過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入，有力的推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此貴州要抓住機(jī)遇，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),加快建立特色高效農(nóng)業(yè)體系,努力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益水平,保障農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

二、貴州發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)存在的問題

1、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力弱

長(zhǎng)期以來貴州農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展條件低下,科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒有充分利用，嚴(yán)重制約了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量的提高和農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。貴州農(nóng)村對(duì)高端的新型農(nóng)作物的成長(zhǎng)規(guī)律、適應(yīng)性和防治病蟲害研究不到位,要推廣新型高端農(nóng)作物困難重重。貴州農(nóng)村雖然基本上都有農(nóng)技服務(wù)中心，但是這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作條件差，經(jīng)費(fèi)缺乏，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)難以普及推廣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。基層農(nóng)技站普遍面臨著傳統(tǒng)技術(shù)老化和新興技術(shù)缺乏的問題，因?yàn)榛鶎愚r(nóng)技人員上升渠道狹窄，農(nóng)技人員流失嚴(yán)重。貴州農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的缺乏和流失是亟待解決的問題，如果沒有農(nóng)業(yè)人才的支持，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展就會(huì)舉步維艱，從而嚴(yán)重制約社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣體系不完善,貴州的農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率與我國(guó)東部省區(qū)有較大差距。目前,貴州農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)東部省區(qū)的水平。

2、農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足

2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，貴州全省88個(gè)縣(市、區(qū))中有國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣50個(gè)，有934個(gè)貧困鄉(xiāng)、9000個(gè)貧困村。[2]一些縣市的財(cái)政困難，一些基礎(chǔ)性和應(yīng)用性的農(nóng)業(yè)投入都嚴(yán)重不足，很多農(nóng)村生產(chǎn)條件差,工程性缺水面積大,水利設(shè)施匱乏,交通條件差,農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)的道路和田間生產(chǎn)作業(yè)道路等基礎(chǔ)設(shè)施都相當(dāng)薄弱?；凇扒钒l(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的特殊省情,貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,投入農(nóng)業(yè)的財(cái)政資金有限,社會(huì)投資農(nóng)業(yè)的積極性也沒有激發(fā)出來。通常情況下是由政府投資改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,如區(qū)域性的中低產(chǎn)田改造投入、大中型水利基建工程投入、農(nóng)用工業(yè)發(fā)展投入等等。政府投資能有效的引領(lǐng)和撬動(dòng)社會(huì)資本參與發(fā)展農(nóng)業(yè)?？墒琴F州農(nóng)業(yè)資金投入長(zhǎng)期低于全國(guó)平均水平，政府投資的帶動(dòng)效應(yīng)和放大效應(yīng)不明顯。當(dāng)前貴州有一相當(dāng)部分農(nóng)民處于貧困狀態(tài)，一些農(nóng)民甚至連買種子化肥、農(nóng)藥農(nóng)膜、小型生產(chǎn)機(jī)器設(shè)備的花銷都負(fù)擔(dān)不起。雖然銀行貸款能為農(nóng)戶和企業(yè)補(bǔ)充的流動(dòng)資金，但是由于受到貸款抵押擔(dān)保等條件的限制，農(nóng)民在銀行貸款很困難。

3、現(xiàn)有的人力資源不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求

貴州有些農(nóng)村對(duì)外開放相對(duì)滯后，層次低，范圍窄，力度小，農(nóng)民的思想觀念相對(duì)落后。農(nóng)民受教育程度低，根據(jù)我國(guó)第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，貴州省文盲率遠(yuǎn)高于全國(guó)其他省份，貴州農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口受教育情況的差距顯得突出，城鄉(xiāng)之間的教育質(zhì)量和教育資源差距也在逐漸拉大。貴州農(nóng)村教育投入水平低,嚴(yán)重制約了農(nóng)村人口素質(zhì)的提高，農(nóng)民中懂現(xiàn)代新型農(nóng)作物栽培的極少，難以滿足農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。貴州農(nóng)村青壯年外出務(wù)工的情況相當(dāng)普遍，青壯年勞動(dòng)力外流嚴(yán)重。一些80后、90后的年輕人基本都不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，留在村里務(wù)農(nóng)的大多是老人、婦女和兒童。勞動(dòng)力流失影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及和農(nóng)產(chǎn)品的后續(xù)處理，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率低，進(jìn)而影響特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化、集約化和市場(chǎng)化進(jìn)程。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低

貴州缺少高水平的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，主營(yíng)產(chǎn)品不穩(wěn)定，沒有固定的生產(chǎn)基地，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的帶動(dòng)不強(qiáng)。貴州省級(jí)以上的重點(diǎn)龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額和銷售收入都遠(yuǎn)低于東部省區(qū)的水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)2014年貴州省中藥材種植面積超過100萬畝，但是藥品加工企業(yè)僅14家，馬鈴薯種植面積約1千萬畝,但是薯片、淀粉等加工企業(yè)不到10家[3]。貴州的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)少,產(chǎn)業(yè)鏈條相當(dāng)短，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。貴州雖然建立了一系列的農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園,但是上下游產(chǎn)業(yè)不配套，市場(chǎng)培育不充分，產(chǎn)業(yè)聚集度低,不能產(chǎn)生規(guī)模效益。一些企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)，不注重打造農(nóng)產(chǎn)品的品牌，商標(biāo)知名度和美譽(yù)度不高，缺乏品牌競(jìng)爭(zhēng)力，難以取得理想的市場(chǎng)份額。

三、貴州發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)的途徑

1、發(fā)展科技型的特色高效農(nóng)業(yè)

一是鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員按照市場(chǎng)需求進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，集中力量攻關(guān)，要在特色高效農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)技術(shù)和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)配套生產(chǎn)技術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)行突破。二是要?jiǎng)訂T全社會(huì)各方面的力量，共同參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用，把科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。三是健全機(jī)制，留住農(nóng)村科技人才。政府要加快機(jī)制創(chuàng)新，培養(yǎng)和留住農(nóng)技人才，出臺(tái)一些激勵(lì)政策，用機(jī)制引進(jìn)人才，用待遇留人才，讓更多農(nóng)技人才安心為農(nóng)民服務(wù)。

2、政府加強(qiáng)對(duì)特色高效農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)和扶持

一是政府要加強(qiáng)對(duì)特色高效農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化樹立農(nóng)產(chǎn)品的特色意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和高效意識(shí)。要把無公害、有機(jī)食品和綠色食品生產(chǎn)管理技術(shù)，以及精致高檔農(nóng)作物加工技術(shù)作為特色高效農(nóng)業(yè)推廣的重點(diǎn)。政府建立特色高效農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，加大宣傳，組織農(nóng)民考察學(xué)習(xí)，讓農(nóng)民看到特色農(nóng)業(yè)的效益，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)的信心。政府要制定實(shí)施一些鼓勵(lì)性政策，統(tǒng)一思想，凝心聚力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。二是要建立和完善政府主導(dǎo),農(nóng)民參與,社會(huì)各界補(bǔ)充的全方位農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。下大力氣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善特色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。政府要實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略，搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)工作，給特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。三是政府要發(fā)揮金融財(cái)稅宏觀調(diào)控引導(dǎo)作用。加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民引進(jìn)新品種和新技術(shù)。根據(jù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，切實(shí)幫助農(nóng)民解決資金困難的問題，要對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶和企業(yè)給予貸款和稅收優(yōu)惠，從資金、技術(shù)和生產(chǎn)保險(xiǎn)等方面支持特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3、大力開發(fā)農(nóng)村的人力資源

一是加強(qiáng)貴州農(nóng)村基礎(chǔ)教育，確保落實(shí)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)步提高教師待遇，充實(shí)和穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，提高教師專業(yè)素質(zhì)。地方政府、教育行政部門和學(xué)校教師要堅(jiān)定不移的地推行義務(wù)教育，盡最大努力減少農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)數(shù)量。二是針對(duì)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)科技普及培訓(xùn)。定期舉辦培訓(xùn)班，可以采取印發(fā)技術(shù)手冊(cè)、播放電視教育片、農(nóng)技人員技術(shù)演示、駐點(diǎn)聯(lián)系等方法，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，讓廣大農(nóng)民按照技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)和管理，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。要在農(nóng)村建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，組織科技人員深入田間地頭進(jìn)行指導(dǎo)，推廣農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，讓科技興農(nóng)和人才興農(nóng)落到實(shí)處。三是政府要加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)差距，要制定相關(guān)激勵(lì)性政策來留住農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要有一定素質(zhì)的農(nóng)民留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，政府要控制農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，加強(qiáng)勞務(wù)市場(chǎng)管理，防范農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力流失而造成農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放和荒蕪田地等不良現(xiàn)象。

4、大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

一是加快建設(shè)一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體，是連接農(nóng)民和市場(chǎng)的紐帶。政府要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以貴州現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，選準(zhǔn)特色，培育一批有優(yōu)勢(shì)有前景的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大幫扶力度，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用。二是建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。建立相關(guān)制度來明確企業(yè)和農(nóng)戶的責(zé)權(quán)利，在加快發(fā)展的前提下保障雙方的利益。鼓勵(lì)農(nóng)戶以生產(chǎn)要素入股企業(yè)，參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，使雙方結(jié)成利益共同體，大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。以質(zhì)量求生存，制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)檢監(jiān)督認(rèn)證體系，保障特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。四是要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部挖掘產(chǎn)業(yè)增率和增收潛力,努力從傳統(tǒng)的注重產(chǎn)品數(shù)量轉(zhuǎn)向到在數(shù)量的基礎(chǔ)上提升質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)樹立質(zhì)量意識(shí)，既要下大力氣優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又要全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，培育出一批具有貴州省特色的、高效的、經(jīng)得起市場(chǎng)檢驗(yàn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

結(jié)語

新常態(tài)下，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，關(guān)系到農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增效和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到貴州貧困地區(qū)的脫貧致富，更關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會(huì)的成敗，非常重要，不可輕視。貴州要抓住歷史機(jī)遇，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的又快又好發(fā)展。

[1]中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[M].人民出版社，2012(11):8.

[2]李銀鈞，劉真羽·貴州省水利精準(zhǔn)扶貧探索與實(shí)踐[J].中國(guó)水利，2015(22):18.

[3]貴州省人民政府印發(fā)《貴州省關(guān)于加快推進(jìn)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見、貴州省新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2017年)的通知》[Z].貴州省人民政府公報(bào)，2014(9):8-15.

(責(zé)任編輯：鄭朝彬)

Under The New Normal To Develop Highly Efficient Agriculture In Guizhou

Chen Meiyu1Luo Weiming2

(1.College of Economics and Management Department,Anshun University,Anshun561000,Guizhou,China)(2.College of Marxism,Anshun University,Anshun561000,Guizhou,China)

That of the under the new normal, Guizhou Province to the development characteristic of efficient agriculture to change the rural poverty, to science and technology as the support, mining of human resources in rural areas, promote characteristic of high-efficiency agriculture. The government should strengthen pair distinctive efficient agricultural guide and support to, vigorously improve the level of agricultural industrialization in Guizhou and development characteristics of efficient agriculture and the sustainable development of agriculture in Guizhou Province and Guizhou Province built well-off society has a very important significance.

New normal; Guizhou; characteristics of efficient agriculture

2016-07-10

1.陳美玉(1976.06～)，女，苗族，湖南麻陽人，安順學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，碩士。研究方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

F127

A

1673-9507(2016)05-0107-04

2.羅偉明(1980.10～)，男，湖南長(zhǎng)沙人，安順學(xué)院馬克思主義學(xué)院教師，碩士。研究方向：明清史。