淺談對發(fā)展觀光旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)若干問題的思考

王一凡

（西安建筑科技大學(xué) 研究生院，陜西　西安　710055）

淺談對發(fā)展觀光旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)若干問題的思考

王一凡

（西安建筑科技大學(xué) 研究生院，陜西西安710055）

目前，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，比較多的農(nóng)村家庭由此帶來了豐厚的收益，走向了小康之路，但是隨著此項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，出現(xiàn)了很多問題，比如許多鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者和當(dāng)?shù)卣畬ι鷳B(tài)農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)容理解不到位，往往從個人的角度去理解外來游客的需要，照搬城市化的旅游項(xiàng)目為鄉(xiāng)村旅游的模板，擴(kuò)充旅游區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，侵占農(nóng)田，破壞森林等現(xiàn)象普遍存在。這些舉動不僅對自然生態(tài)體系產(chǎn)生了破壞作用，失去了原來自然的鄉(xiāng)土風(fēng)味，也使得追求原生態(tài)的鄉(xiāng)村建筑和原始生活風(fēng)景而來的旅游者大失所望，與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的目的背道而馳，影響了該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。本文擬對當(dāng)前生態(tài)旅游中存在的問題提出相應(yīng)的解決對策。

生態(tài)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)觀光；旅游發(fā)展；鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)

“生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是指在一定自然地域中進(jìn)行的有責(zé)任的旅游行為，為了享受和欣賞歷史的和現(xiàn)存的自然文化景觀，這種行為應(yīng)該在不干擾自然地域、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低旅游的負(fù)面影響和為當(dāng)?shù)厝丝谔峁┯幸娴纳鐣徒?jīng)濟(jì)活動的情況下進(jìn)行。一是生態(tài)旅游的物件是自然景物；其二是生態(tài)旅游的物件不應(yīng)受到損害?！保?990年國際生態(tài)旅游協(xié)會定義）我國目前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，發(fā)展勢頭迅猛，同時也存在著由于發(fā)展過快對自然環(huán)境造成危害等問題，如果得不到及時解決，可能影響到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1　目前生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游普遍存在的問題

1.1基層政府部門缺乏統(tǒng)一規(guī)劃部署，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游自由發(fā)揮

鄉(xiāng)村的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游在我國出現(xiàn)已有20多年，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、寺廟、古鎮(zhèn)文化等眾多方面，但是基層政府并沒有發(fā)揮有力的規(guī)劃指引。缺少統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)和管理，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的實(shí)施嚴(yán)重重復(fù)，比比皆是，特點(diǎn)不明顯，特色不突出；公路設(shè)施，水電線路，通信狀況，衛(wèi)生條件等基礎(chǔ)設(shè)施不盡完善，與旅游者的需要相差甚遠(yuǎn)，提供的服務(wù)質(zhì)量和水平落后，于鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展的需求不相適應(yīng)，嚴(yán)重影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的動力，同時也束縛了生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的進(jìn)一步發(fā)展。

1.2鄉(xiāng)村特點(diǎn)不明顯，內(nèi)容貧乏單一

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目應(yīng)該強(qiáng)調(diào)獨(dú)特的地域性，具有比較明顯的地域農(nóng)村的特點(diǎn)以區(qū)分于其他旅游項(xiàng)目，充分體現(xiàn)其“鄉(xiāng)”味、“村”味、泥土氣息；那么目前大部分生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目很多利用開發(fā)種植農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游項(xiàng)目，所開展的項(xiàng)目多為果園采摘、家禽展覽、銷售農(nóng)產(chǎn)品等等，諸多鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目基本上是：干干體力活、住住農(nóng)家院、嘗嘗農(nóng)家飯；消費(fèi)項(xiàng)目重復(fù)，旅游項(xiàng)目沒有形成體系，造成旅游者在鄉(xiāng)村的停留時間少，激發(fā)不了旅游者的消費(fèi)欲望。旅游點(diǎn)的產(chǎn)品相同單一，存在對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深度開發(fā)不足的問題，組織的活動形式大同小異，基本上都是春天看花、夏天垂釣，秋天采摘，冬天關(guān)門的套路。

1.3生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的相關(guān)法規(guī)建設(shè)不健全

旅游業(yè)在我國乃至世界的快速發(fā)展，與之相同的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游也期待著有齊頭并進(jìn)的發(fā)展勢頭，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是一項(xiàng)依附性、關(guān)聯(lián)性比較強(qiáng)的服務(wù)項(xiàng)目，這就決定了此項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展必須以法制建設(shè)為第一保障。而多年來生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)迅速發(fā)展的同時，與之配套的法律法規(guī)，政府的政策規(guī)定制定不及時、不到位。就目前來說政府沒有關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游相關(guān)的法律、法規(guī)及政策出臺。對旅游中出現(xiàn)的問題，或是無法可依或是執(zhí)法不力；沒有對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游建立相關(guān)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)等相應(yīng)的制度法規(guī)。沒有起到指導(dǎo)與規(guī)范的作用，造成盲目的建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，造成了項(xiàng)目的低水平、重復(fù)性的建設(shè)，也導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境沒有得到有效的保護(hù)。

1.4個別阻礙生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游文化發(fā)展的現(xiàn)象

對于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游來說，之所以能夠存在，賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)主要是農(nóng)村環(huán)境體系中的內(nèi)在功能的健康發(fā)展。從目前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的狀況看，一些生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)域?yàn)榱俗非蠖唐诘慕?jīng)濟(jì)效益，不惜利用人為破壞自然環(huán)境的手段，搞一些不倫不類的“洋”工程，與當(dāng)?shù)匚幕环慕ㄖ问?，擾亂了自然生態(tài)體系與建設(shè)鄉(xiāng)村地域文化之間的平衡，這種狀況是與生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展方向是相悖的。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中對“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念，應(yīng)該定性為旅游與原始生態(tài)農(nóng)業(yè)相互協(xié)調(diào)和補(bǔ)充所表現(xiàn)出的地域性文化，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)文化特點(diǎn)。但是大多投資者在進(jìn)行項(xiàng)目的開發(fā)時并沒有注意選擇生態(tài)效益型方向，只重視短期的投資回報，忽略了生態(tài)、人文方面的長期效益。破壞了原有的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和人文的環(huán)境，不重視市場效益、生態(tài)環(huán)境、人文地理三大功能的結(jié)合，實(shí)際上對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展也是一種阻礙。

2　對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中存在問題的對策

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游要得到進(jìn)一步的發(fā)展，重要的一項(xiàng)原則就是要以堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境的保護(hù)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持做到人類與原始自然環(huán)境的和諧相處。其次將開發(fā)速度把握在適度的范圍內(nèi)，對旅游人數(shù)的控制也是非常必要，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境和開發(fā)旅游資源有機(jī)的結(jié)合起來，創(chuàng)建和諧發(fā)展的路子。

2.1政府部門主導(dǎo)是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的保障

對于基層政府部門的主導(dǎo)作用的發(fā)揮，是在體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的條件下，逐步深化和強(qiáng)化政府的指導(dǎo)和調(diào)控作用，加強(qiáng)組織、引導(dǎo)各旅游市場經(jīng)營者的行為規(guī)范，建立和健全生態(tài)旅游市場體系的工作，用以促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游在資源配置上能夠滿足市場的需求。從實(shí)際情況看，此項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在各個步驟上均不能脫離政府部門的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。所以生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游不但是一項(xiàng)以自然環(huán)境為主的旅游項(xiàng)目，而且是一種集綜合性、外向經(jīng)濟(jì)、涉及不同部門、對自然環(huán)境的條件要求比較高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在目前生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展過程中涉及到的諸多重大事項(xiàng)，如對市場的規(guī)范、自然環(huán)境的保護(hù)、旅游設(shè)施的配套工作、跨行業(yè)部門之間的規(guī)劃協(xié)調(diào)等問題，都要依賴于政府的協(xié)調(diào)和實(shí)施。

2.2遵循客觀規(guī)律，堅(jiān)持統(tǒng)一有秩序的開發(fā)原則

要做好生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的前景規(guī)劃，首先得有保護(hù)自然資源和環(huán)境的思想準(zhǔn)備，這不但是使開發(fā)項(xiàng)目取得成功的前提，也是防備自然資源和環(huán)境免遭人為破壞的重要舉措。所以，在制定生態(tài)旅游的總體規(guī)劃時，針對旅游區(qū)的地形地貌等地質(zhì)資料、動植物資源以及關(guān)系到影響自然環(huán)境質(zhì)量的各種因素必須進(jìn)行認(rèn)真和細(xì)致的調(diào)查了解，提前準(zhǔn)備好必要的防護(hù)條件，做到對污染源的防備措施。為保證生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游對環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，每個旅游區(qū)的規(guī)劃要執(zhí)行統(tǒng)一地、有序地、逐次開發(fā)的政策，必須制止不按規(guī)劃部署對自然環(huán)境有破壞的開發(fā)行為。

一是從保護(hù)生態(tài)的視角控制基礎(chǔ)建設(shè)中的造型與風(fēng)格、色彩與搭配、選擇用料與用量。在旅游區(qū)的景觀設(shè)計方面，應(yīng)該堅(jiān)持以當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境為基調(diào)，利用地利優(yōu)勢取材，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境的和諧統(tǒng)一，崇尚自然美，要堅(jiān)決制止在設(shè)計中出現(xiàn)洋化的、脫離當(dāng)?shù)丨h(huán)境的、不切實(shí)際追求高大上等短期行為的規(guī)劃設(shè)計。

二是應(yīng)該在政府部門的統(tǒng)一指導(dǎo)的框架下，實(shí)現(xiàn)將有限的自然資源加以保護(hù)，而不是毫無節(jié)制的加以開發(fā)、破壞性質(zhì)的開發(fā)。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游區(qū)域的環(huán)境容量，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，做到科學(xué)的調(diào)整和控制旅游區(qū)的擴(kuò)大范圍。對需要進(jìn)行資源保護(hù)的地方，要嚴(yán)格控制旅游者的數(shù)量，將其控制在合理的區(qū)間內(nèi)。

2.3樹立環(huán)境保護(hù)意識，強(qiáng)化依法治理

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游主要是以對自然界影響和持續(xù)性破壞為代價的一種商業(yè)行為，所以對此要嚴(yán)格立法和執(zhí)法。首先要嚴(yán)格遵守現(xiàn)有的相關(guān)法規(guī)，比如《森林法》、《文物保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《野生動植物保護(hù)法》等與生態(tài)旅游關(guān)系緊密的環(huán)境保護(hù)方面的法律和法規(guī)。地方政府的旅游主管部門在執(zhí)行國家先關(guān)法律、法規(guī)的同時，要重視生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的特點(diǎn)，按照市場規(guī)律和國際慣例，制定地域加強(qiáng)普及標(biāo)準(zhǔn)化工作，營造良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。逐步完善和加強(qiáng)地方性法規(guī)的建設(shè)工作，對地域性比較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，要根據(jù)環(huán)境法律，規(guī)定適應(yīng)特殊區(qū)域特色，例如對非物質(zhì)文化保護(hù)性質(zhì)的法律規(guī)定，哪些能開發(fā)哪些不能開發(fā)，包括季節(jié)性的人數(shù)限制規(guī)定。包括森林嚴(yán)禁火種、狩獵行為、毀壞林木農(nóng)田、隨意扔垃圾等等。在此基礎(chǔ)上，加大對破壞環(huán)境者的懲罰力度。促使生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)步入依法發(fā)展管理的良性循環(huán)。

3　結(jié)束語

綜上所述，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游不僅是為旅游者提供一個自然環(huán)境中的休閑度假的場所，更重要的是為了科學(xué)地保護(hù)旅游資源的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游有別于傳統(tǒng)旅游的最大特色。以旅游保護(hù)生態(tài)環(huán)境，用生態(tài)環(huán)境促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將成為生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的最佳選擇。

［1］ 楊靜，孫美珊.關(guān)于生態(tài)旅游的發(fā)展與策略研究［A］.2011城市發(fā)展與規(guī)劃大會論文集［C］.2011.

［2］ 丁曉蕾.我國生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展問題研究［D］.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2001.

［3］ 魯小波.自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)與管理研究［D］.遼寧師范大學(xué)，2008.

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