江蘇省鹽城市農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”建設(shè)現(xiàn)狀與思路

周日明,劉有兄

(江蘇省鹽城市經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)指導(dǎo)站，江蘇鹽城 224002)

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江蘇省鹽城市農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”建設(shè)現(xiàn)狀與思路

周日明,劉有兄

(江蘇省鹽城市經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)指導(dǎo)站，江蘇鹽城 224002)

分析了近年來(lái)江蘇省鹽城市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”建設(shè)現(xiàn)狀、特色措施與突出問(wèn)題；認(rèn)為發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)不僅能引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，而且能推進(jìn)“三品一標(biāo)”發(fā)展；提出要抓住機(jī)遇，加快“三品一標(biāo)”發(fā)展，擴(kuò)大品牌影響，放大品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”溢價(jià)增收，充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的促進(jìn)作用。

鹽城市；農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”；建設(shè)現(xiàn)狀；發(fā)展思路

鹽城市是江蘇省的農(nóng)業(yè)大市，土地、耕地總面積居江蘇省首位，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量連年保持全省第一。近年來(lái)，鹽城市圍繞綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，著力發(fā)展以綠色環(huán)境為前提、綠色生產(chǎn)為基礎(chǔ)、綠色產(chǎn)品為標(biāo)志、綠色生活為追求的綠色農(nóng)業(yè)，致力于走出一條集生產(chǎn)、生態(tài)、生活于一體的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路[1]，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證，打造從田頭到餐桌的綠色產(chǎn)業(yè)鏈、食品安全鏈[2]，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[3]。筆者簡(jiǎn)要分析了鹽城市農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”的建設(shè)情況，探討了品牌化農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。

1 建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 創(chuàng)牌突破，規(guī)模擴(kuò)大 2015年底鹽城市有效“三品一標(biāo)”數(shù)為2 009個(gè)，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品1 696個(gè)，綠色食品250個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品63個(gè)(中綠華廈有機(jī)食品認(rèn)證2個(gè))；農(nóng)業(yè)部認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志4個(gè)，國(guó)家工商總局、質(zhì)監(jiān)總局認(rèn)定的地理標(biāo)志產(chǎn)品21個(gè)。鹽城市種植業(yè)食用“三品一標(biāo)”產(chǎn)量854.98萬(wàn)t，占江蘇省種植業(yè)食用“三品一標(biāo)”產(chǎn)量的22.78%，在江蘇省13個(gè)城市中名列第1位；鹽城市種植業(yè)食用“三品一標(biāo)”產(chǎn)量占種植業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量比例為39.4%，比江蘇省平均水平高4.1%。鹽城市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)綠色食品原料基地7個(gè)，面積36.7萬(wàn)hm2，占全省1/4。

1.2 質(zhì)量提高，效益增加 近年來(lái)，鹽城市“三品一標(biāo)”質(zhì)量合格率均保持在99%以上。人民群眾對(duì)“三品一標(biāo)”品牌認(rèn)可度逐步提高，對(duì)“三品一標(biāo)”質(zhì)量安全充滿信心?！叭芬粯?biāo)”價(jià)格比普通產(chǎn)品價(jià)格高5%～25%。一批“三品一標(biāo)”企業(yè)生產(chǎn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品暢銷寧滬杭、蘇錫常、閩粵深，質(zhì)量?jī)?yōu)、價(jià)格高，十分搶手，供不應(yīng)求；一批“三品一標(biāo)”企業(yè)建成了農(nóng)家樂(lè)園、觀光旅游園、休閑采摘園，人氣旺、影響大、銷售快、效益好，品牌效應(yīng)得到彰顯。

1.3 生產(chǎn)規(guī)范，安全追溯 強(qiáng)化“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程制訂應(yīng)用，全面貫徹農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)程，確保按照標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn)[4]；開(kāi)展“三品一標(biāo)”技術(shù)宣傳培訓(xùn)，印發(fā)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程手冊(cè)、科普口袋書(shū)和技術(shù)明白紙，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高“三品一標(biāo)”生產(chǎn)安全水平。鹽城市現(xiàn)已建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目53個(gè)[5]，有 90家“三品一標(biāo)”企業(yè)被認(rèn)定為江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理示范單位，有18家“三品一標(biāo)”企業(yè)建成為江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“創(chuàng)牌立信”示范單位。通過(guò)省級(jí)質(zhì)量安全追溯管理和創(chuàng)牌立信示范項(xiàng)目支持，建立信息化追溯管理體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品流向追蹤、主體責(zé)任可控、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、企業(yè)信譽(yù)至上的安全保障目標(biāo)[6]。

1.4 管理覆蓋，檢測(cè)增強(qiáng) 鹽城市形成了以檢查員、監(jiān)管員、協(xié)管員為主體，企業(yè)內(nèi)檢員為延伸，檢測(cè)機(jī)構(gòu)為技術(shù)支撐的“三品一標(biāo)”申報(bào)監(jiān)管工作體系，對(duì)“三品一標(biāo)”實(shí)行市、縣、鎮(zhèn)、村“四級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管”，明確了監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”質(zhì)量監(jiān)管全覆蓋。目前市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)直接參與監(jiān)管的人員達(dá)到2 848人，其中市級(jí)36人、縣級(jí)98人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)524人、村級(jí)2 190人。檢測(cè)能力明顯增強(qiáng)，1個(gè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、6個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)先后建成并通過(guò)“雙認(rèn)證”，其中鹽城市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)測(cè)試中心被列為國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估站，有力支撐了鹽城市“三品一標(biāo)”質(zhì)量檢測(cè)和安全監(jiān)管[6]。

2 特色措施

2.1 注重提高業(yè)務(wù)素質(zhì) 注重培訓(xùn)“三品一標(biāo)”業(yè)務(wù)技術(shù)人員，更新知識(shí)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)能力。積極參加農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)委舉辦的市、縣“三品一標(biāo)”業(yè)務(wù)檢查員、標(biāo)志監(jiān)管員技術(shù)培訓(xùn)，接受培訓(xùn)的業(yè)務(wù)人員達(dá)50余人次/a；市、縣農(nóng)委利用各種平臺(tái)，采取多種途徑， 對(duì)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)“三品一標(biāo)”質(zhì)量監(jiān)管人員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，接受培訓(xùn)的監(jiān)管人員達(dá)1 300余人次/a。通過(guò)高頻率、廣覆蓋的技術(shù)培訓(xùn)，使業(yè)務(wù)人員能及時(shí)了解“三品一標(biāo)”認(rèn)證在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、申報(bào)、監(jiān)管等方面的新變化與新要求，服務(wù)水平和工作效率顯著提高。注重完善激勵(lì)機(jī)制，拓展人才培養(yǎng)晉升通道，激發(fā)業(yè)務(wù)人員樂(lè)于奉獻(xiàn)、敬業(yè)愛(ài)崗的工作熱情，留住人才?！叭芬粯?biāo)”技術(shù)隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)能力顯著提升。

2.2 突出創(chuàng)新服務(wù)方法 “三品一標(biāo)”系統(tǒng)業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)盡職、盡心、盡力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)技推廣“三點(diǎn)”工作法，著力開(kāi)展“三品一標(biāo)”指點(diǎn)、掛點(diǎn)、建點(diǎn)工作，引領(lǐng)“三品一標(biāo)”服務(wù)工作創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)“三品一標(biāo)”一流業(yè)績(jī)[6]。近3年來(lái)，市、縣兩級(jí)“三品一標(biāo)”業(yè)務(wù)人員開(kāi)展“三點(diǎn)”工作法宣傳指點(diǎn)51次、咨詢培訓(xùn)36次，受益人員5 100余人次；掛點(diǎn)服務(wù)“三品一標(biāo)”企業(yè)186家；建成“三品一標(biāo)”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建點(diǎn)基地23家，指導(dǎo)審核“三品一標(biāo)”產(chǎn)地產(chǎn)品評(píng)審認(rèn)定材料年均1 100余份。在嚴(yán)格企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)地檢測(cè)、制度規(guī)范、材料編制、上報(bào)評(píng)審、品牌創(chuàng)建等工作上得到江蘇省綠色食品辦公室領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

2.3 著力組織企業(yè)培訓(xùn) 著力組織“三品一標(biāo)”企業(yè)人員學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，普及質(zhì)量安全知識(shí)；健全企業(yè)內(nèi)檢員隊(duì)伍，提升企業(yè)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)質(zhì)量水平，確?！叭芬粯?biāo)”品牌美譽(yù)度與公信力；開(kāi)辦“三品一標(biāo)”科技服務(wù)超市，為“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地及時(shí)提供技術(shù)服務(wù)。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，督促企業(yè)法定代表人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量?jī)?nèi)檢員增強(qiáng)自律意識(shí)，切實(shí)把標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系應(yīng)用于生產(chǎn)全過(guò)程，嚴(yán)格把好投入關(guān)口、生產(chǎn)管理、加工儲(chǔ)存等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)安全，經(jīng)得起抽查檢測(cè)、質(zhì)量追溯與舌尖考驗(yàn)。市、縣兩級(jí)組織企業(yè)人員培訓(xùn)21次/a，培訓(xùn)人員1 700人次以上。

2.4 扎實(shí)開(kāi)展品牌宣傳 借助報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛開(kāi)展宣傳報(bào)道，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，積累品牌口碑，增強(qiáng)品牌知名度；充分利用中國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)綠色食品博覽會(huì)、江蘇農(nóng)業(yè)國(guó)際合作洽談會(huì)等大型展示展銷會(huì)平臺(tái)，大力宣傳推介“三品一標(biāo)”，擴(kuò)大品牌影響力。組織“三品一標(biāo)”企業(yè)參加“江蘇消費(fèi)者最喜愛(ài)的綠色食品”活動(dòng)，鹽城市8個(gè)企業(yè)13個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)者最喜愛(ài)的綠色食品前100名；組織綠色食品企業(yè)參加全國(guó)綠色食品博覽會(huì)，響水縣“江蘇桂花養(yǎng)殖有限公司”獲全國(guó)綠色食品示范企業(yè)授牌，濱?？h“金昉牌首烏精粉”獲2015年中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。

2.5 勇于擔(dān)當(dāng)質(zhì)量監(jiān)管 “三品一標(biāo)”質(zhì)量監(jiān)管實(shí)行一崗雙責(zé)，嚴(yán)格“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證，強(qiáng)化證后監(jiān)管，發(fā)揮“三品一標(biāo)”在過(guò)程控制、減量化生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)方面的示范作用。“三品一標(biāo)”企業(yè)自律擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格按照“三品一標(biāo)”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系組織生產(chǎn)，有標(biāo)貫標(biāo)，無(wú)標(biāo)制標(biāo)，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程，完善檢測(cè)設(shè)施，及時(shí)隨機(jī)抽檢，實(shí)行質(zhì)量跟蹤，確保投入無(wú)公害、生產(chǎn)可溯源、安全有保障。嚴(yán)格按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，健全“三品一標(biāo)”質(zhì)量安全監(jiān)管治理體系，緊盯“田間地頭”，綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、土壤重金屬污染、非法添加，織就嚴(yán)密的防護(hù)網(wǎng)，守住“三品一標(biāo)”質(zhì)量安全底線。

2.6 嚴(yán)格實(shí)施目標(biāo)考核 鹽城市將“三品一標(biāo)”建設(shè)列入各級(jí)政府實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的考核內(nèi)容，確保到2020年“三品一標(biāo)”產(chǎn)量占比達(dá)55%。市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)政府嚴(yán)格實(shí)施考核計(jì)劃，層層分解指標(biāo)，逐級(jí)明確責(zé)任，完善考核機(jī)制，細(xì)化考核內(nèi)容，認(rèn)真考核評(píng)比，通報(bào)考核結(jié)果，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。通過(guò)考核達(dá)到了調(diào)動(dòng)積極性、增強(qiáng)主動(dòng)性、形成自覺(jué)性、匯聚力量、推動(dòng)發(fā)展的預(yù)期目的。2015年底鹽城市“三品一標(biāo)”產(chǎn)量占比達(dá)到39%。

3 突出問(wèn)題

3.1 申報(bào)認(rèn)證多，效應(yīng)放大少 部分“三品一標(biāo)”企業(yè)重視品牌申報(bào)認(rèn)證，忽視品牌影響擴(kuò)大?！叭芬粯?biāo)”獲證后，對(duì)應(yīng)用“三品一標(biāo)”品牌推介企業(yè)、宣傳產(chǎn)品、放大品牌效應(yīng)做得不夠，品牌功能未能得到充分挖掘與開(kāi)發(fā)利用?！叭芬粯?biāo)”價(jià)值鏈延伸不長(zhǎng)，品牌溢價(jià)效應(yīng)不大，創(chuàng)牌效益不顯著[7]。

3.2 同質(zhì)產(chǎn)品多，特色產(chǎn)品少 鹽城市雖有“三品一標(biāo)”品牌2 000多個(gè)，但有個(gè)性、叫得響、做得強(qiáng)的品牌不多，突出表現(xiàn)在同質(zhì)化、大眾化、一般化的品牌多，特色化、差別化、精品化的品牌少；低端產(chǎn)品多、精深產(chǎn)品少；影響小的品牌多，名聲大的品牌少。除了“射陽(yáng)大米”“東臺(tái)西瓜”“裕華大蒜”“三虹有機(jī)米”“大縱湖螃蟹”等知名品牌外，其余品牌的影響力都不大[8]。

3.3 單打品牌多，公共品牌少 獲證“三品一標(biāo)”企業(yè)對(duì)品牌的謀劃運(yùn)作思考不深，做得不精，單打獨(dú)斗品牌較多，區(qū)域公共品牌偏少，僅大米品牌多達(dá)數(shù)十個(gè)，但真正做大做強(qiáng)、代言區(qū)域公共品牌的很少，缺少像“東北大米”“五常大米”[9]“盱眙龍蝦”“陽(yáng)澄湖大閘蟹”等名聲大、價(jià)格高、群眾認(rèn)可、暢銷的區(qū)域公共知名品牌[10]。

3.4 農(nóng)業(yè)份額高，占比分母大 “三品一標(biāo)”考核指標(biāo)為產(chǎn)量占比，即種植業(yè)食用“三品一標(biāo)”產(chǎn)量占種植業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量百分比。鹽城市農(nóng)業(yè)份額大，2015年全市種植業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量2 163.12萬(wàn)t，占江蘇省10 216.35萬(wàn)t的21.2%。按照2015年全市種植業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量2 160萬(wàn)t分母基數(shù)測(cè)算占比，“三品一標(biāo)”產(chǎn)量要超過(guò)1 200萬(wàn)t才能確保到2020年實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”產(chǎn)量占比55%的目標(biāo)。目前全市“三品一標(biāo)”產(chǎn)量850萬(wàn)t，相差350萬(wàn)t，年均要增加70萬(wàn)t以上。

4 發(fā)展思路

“十三五”期間，鹽城市將全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)[11]。品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅引領(lǐng)導(dǎo)航農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，而且提速推進(jìn)“三品一標(biāo)”發(fā)展[7]?！叭芬粯?biāo)”發(fā)展思路方面，進(jìn)一步抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè)、目標(biāo)考核、技術(shù)培訓(xùn)、貫標(biāo)生產(chǎn)、全程監(jiān)管、技能提升等常態(tài)化措施，更加注重創(chuàng)新方法，創(chuàng)造條件，搶抓機(jī)遇，多措并舉，全力推動(dòng)“三品一標(biāo)”發(fā)展，擴(kuò)大品牌影響，放大品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”溢價(jià)增收，發(fā)揮“三品一標(biāo)”對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的促進(jìn)作用[7]，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)做出新貢獻(xiàn)[6]。

4.1 定位發(fā)展目標(biāo) “三品一標(biāo)”認(rèn)證過(guò)程就是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣普及過(guò)程。只有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平提高了，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平才能提高。鹽城市“三品一標(biāo)”以促發(fā)展、嚴(yán)監(jiān)管、創(chuàng)品牌為發(fā)展定位[6]，在創(chuàng)造發(fā)展條件、增強(qiáng)管控能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升品牌價(jià)值等方面著力推進(jìn)；以“三品一標(biāo)”論證為抓手，強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)，扎實(shí)服務(wù)指導(dǎo)，細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)格申報(bào)審核。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)化質(zhì)量安全，按照準(zhǔn)出準(zhǔn)入管理目標(biāo)謀篇布局；綠色食品突出全程控制，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品形象，突出品牌引領(lǐng)；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)持因地制宜和生態(tài)安全，推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志精品培育，彰顯地域特色，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[7]。

4.2 搶抓發(fā)展機(jī)遇

4.2.1 政府推動(dòng)機(jī)遇。鹽城市“十三五”規(guī)劃明確，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)糧食、壓棉花、減油菜、擴(kuò)大特種經(jīng)濟(jì)作物；著力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，打造從田頭到餐桌的綠色產(chǎn)業(yè)安全鏈，使鹽城市成為食用農(nóng)產(chǎn)品最安全的區(qū)域；構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、綠色消費(fèi)方式、綠色生活環(huán)境，走出一條新常態(tài)下的鹽城特色的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路[11]。

4.2.2 消費(fèi)需求機(jī)遇。隨著人民生活水平不斷提高，群眾生活需求發(fā)生顯著變化，由過(guò)去關(guān)心能否吃飽轉(zhuǎn)向現(xiàn)在能否吃好、吃得放心、吃得安全[9]。群眾對(duì)“三品一標(biāo)”品牌的認(rèn)可度越來(lái)越高，購(gòu)買力逐步加大，消費(fèi)需求日趨旺盛。發(fā)展“三品一標(biāo)”是民心工程，有利于滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活需要。

4.2.3 方式轉(zhuǎn)變機(jī)遇。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過(guò)于追求產(chǎn)出高增長(zhǎng)，把耕地、水資源等基本利用到極致，卻以生態(tài)和環(huán)境作為代價(jià)?；省⑥r(nóng)藥的過(guò)量使用使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。依靠拼資源、拼消耗的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已不適應(yīng)形勢(shì)要求，倡導(dǎo)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，加快由數(shù)量增長(zhǎng)為主向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源和環(huán)境[3]。

4.3 強(qiáng)化政策支持

4.3.1 工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算?！叭芬粯?biāo)”業(yè)務(wù)工作量大，要求高，責(zé)任重，需專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)支撐。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要設(shè)立“三品一標(biāo)”業(yè)務(wù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障工作開(kāi)展，支撐“三品一標(biāo)”發(fā)展。

4.3.2 質(zhì)量追溯增加投入。要在省級(jí)90家安全追溯、18家創(chuàng)牌立信示范單位基礎(chǔ)上增加項(xiàng)目資金投入，改善跟蹤檢測(cè)質(zhì)量監(jiān)控手段，提高追溯管理裝備水平，推進(jìn)“三品一標(biāo)”質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，增強(qiáng)“三品一標(biāo)”質(zhì)量安全監(jiān)管能力，培植“三品一標(biāo)”誠(chéng)信企業(yè)，發(fā)揮“三品一標(biāo)”企業(yè)示范引導(dǎo)作用。

4.3.3 加大資金獎(jiǎng)補(bǔ)強(qiáng)度。在對(duì)獲證企業(yè)省級(jí)資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上，各級(jí)地方政府應(yīng)配套出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策，加大對(duì)獲證“三品一標(biāo)”企業(yè)的資金獎(jiǎng)補(bǔ)強(qiáng)及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，降低企業(yè)申報(bào)續(xù)展、復(fù)查換證成本，調(diào)動(dòng)企業(yè)申報(bào)認(rèn)證積極性，鼓勵(lì)企業(yè)積極發(fā)展“三品一標(biāo)”生產(chǎn)。

4.4 傾力打造品牌 品牌是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，以品牌創(chuàng)特色、占市場(chǎng)、提價(jià)格、增效益是必然選擇。消費(fèi)選擇第一是品牌，第二是包裝，第三是價(jià)格[7]。種植業(yè)轉(zhuǎn)方式突出綠色化引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、效益化提升，這“五化”之中貫穿的都是品牌引領(lǐng)。五常大米能賣到100元/kg，褚橙比普通橙貴30倍，都是品牌效應(yīng)。品牌是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)的承諾與保證，是產(chǎn)品與消費(fèi)者之間的一種信任關(guān)系，這種信任關(guān)系能夠形成品牌追隨，形成消費(fèi)者信任度，使產(chǎn)品獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生品牌溢價(jià)[7]。因此，要更加注重“三品一標(biāo)”品牌打造，發(fā)力創(chuàng)建“三品一標(biāo)”區(qū)域公共品牌，增強(qiáng)“三品一標(biāo)”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，放大“三品一標(biāo)”品牌效應(yīng)，提高“三品一標(biāo)”綜合效益。要強(qiáng)化媒體宣傳和平臺(tái)展示，開(kāi)辟機(jī)場(chǎng)、高鐵站、服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所宣傳展示窗口和產(chǎn)品直銷窗口，聚集品牌人氣，獲得品牌財(cái)氣。營(yíng)造品牌輿論氛圍，強(qiáng)化消費(fèi)者、管理者、生產(chǎn)者品牌意識(shí)，讓消費(fèi)者認(rèn)同、選擇、贊美、傳頌“三品一標(biāo)”，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”品牌知名度，讓“三品一標(biāo)”管理者積極宣傳品牌、培訓(xùn)品牌、指點(diǎn)品牌，為“三品一標(biāo)”品牌認(rèn)證提供精細(xì)化服務(wù)；讓生產(chǎn)者由消極被動(dòng)申報(bào)品牌為積極主動(dòng)申報(bào)品牌，形成追求品牌、爭(zhēng)報(bào)品牌、做大品牌的內(nèi)在動(dòng)力，發(fā)揮品牌推介企業(yè)文化、提升企業(yè)形象、宣傳企業(yè)產(chǎn)品、擴(kuò)大企業(yè)影響、做強(qiáng)企業(yè)實(shí)業(yè)的特殊功能，讓企業(yè)獲得顯著的品牌效益[4]。以大型“三品一標(biāo)”企業(yè)為龍頭，推進(jìn)“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)化，延伸“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)，著力創(chuàng)建旗艦級(jí)“三品一標(biāo)”品牌，讓鹽城市“三品一標(biāo)”走向全國(guó)、譽(yù)滿海外，為鹽城市“三品一標(biāo)”區(qū)域公共品牌創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。

4.5 做強(qiáng)電子商務(wù) 依托江蘇省級(jí)“放心吃”、鹽城市級(jí)“名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷”等專業(yè)網(wǎng)站，加快開(kāi)發(fā)應(yīng)用移動(dòng)APP，實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”專業(yè)網(wǎng)站與移動(dòng)APP的密切連接與深度融合，建立“三品一標(biāo)”移動(dòng)營(yíng)銷平臺(tái)，線上線下齊頭并進(jìn)、實(shí)體虛擬全面突破，拓寬宣傳營(yíng)銷空間，海量增加網(wǎng)上客戶，全力打造航母級(jí)專業(yè)網(wǎng)站，快速推進(jìn)“三品一標(biāo)”營(yíng)銷進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代；成立“三品一標(biāo)”網(wǎng)上銷售聯(lián)盟，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”淘寶網(wǎng)，促進(jìn)“三品一標(biāo)”電子化、網(wǎng)絡(luò)化流通經(jīng)營(yíng)；推動(dòng)電商平臺(tái)企業(yè)共享，快速實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”品牌口碑積累和效應(yīng)放大，做大“三品一標(biāo)”互聯(lián)網(wǎng)物流交易；引導(dǎo)公司廠商、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作組織等“三品一標(biāo)”企業(yè)開(kāi)辦“三品一標(biāo)”體驗(yàn)店，做亮“農(nóng)家樂(lè)”、休閑采摘園、親子游樂(lè)園，推進(jìn)“三品一標(biāo)”宣傳產(chǎn)銷一體化。做強(qiáng)做大“三品一標(biāo)”電子商務(wù)，為開(kāi)拓“三品一標(biāo)”營(yíng)銷市場(chǎng)提供支撐。

[1] 朱克江.深化改革創(chuàng)新 打造綠色農(nóng)業(yè) 奮力推動(dòng)“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階：江蘇省鹽城市委書(shū)記朱克江在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話[R].2015-02-12.

[2] 魏國(guó)強(qiáng).鹽城市人民政府工作報(bào)告：2014年1月13日在鹽城市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上[R].2014-01-13.

[3] 中共鹽城市委鹽城市人民政府.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村改革創(chuàng)新 以綠色發(fā)展推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上臺(tái)階的意見(jiàn)： 鹽發(fā)[2015]1號(hào)[A].2015-02-27.[4] 周日明.蘇北沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)踐與推進(jìn)對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2002,30(4)：483，485.

[5] 周日明.鹽城市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)踐綜述[J].江蘇農(nóng)業(yè)，2002(4)：26-32.

[6] 樂(lè)超,滕友仁,孫高明,等.深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革[J].江蘇三農(nóng)研究與決策咨詢，2016(4)：5-9.

[7] 尤萱.品牌化：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要推力[N].農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2016-01-09(005).

[8] 周日明.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與人民生活安全的關(guān)系分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2002，30(6)：888-889.

[9] 周日明.淺析施肥對(duì)水稻優(yōu)質(zhì)栽培的影響[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2002(1)：68-70.

[10] 周日明.對(duì)蘇北沿海地區(qū)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2004，32(4)：833-835.

[11] 鹽城市人民政府.鹽城市“十三五”規(guī)劃：全力保障農(nóng)業(yè)發(fā)展[A].2016：45-48.

Construction Status and Development Ideas of Three Agricultural Products and One Indicator in Yancheng City, Jiangsu Province

ZHOU Ri-ming, LIU You-xiong

(Yancheng City Economic Crop Technical Guidance Station in Jiangsu Province, Yancheng, Jiangsu 224002)

The construction status, characteristic measures and outstanding problems of Three Agricultural Products and One Indicator including pollution-free agricultural products, green food, organic agricultural products, geographical indications of agricultural products in Yancheng City Jiangsu Province in recent years were analyzed; it was thought that the development of brand agriculture, not only lead agricultural supply side reform, but also promote the speed of Three Agricultural Products and One Indicator development; it was proposed that we should seize the opportunity, enlarge brand effect and give full play to the role of Three Agricultural Products and One Indicator in promoting agricultural products safety and modern agriculture construction.

Yancheng City; Three Agricultural Products and One Indicator; Construction status; Development ideas

周日明(1962-)，男，江蘇阜寧人，推廣研究員，從事作物栽培、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建技術(shù)服務(wù)研究。

2016-08-17

S-9

A

0517-6611(2016)31-0217-03