傳媒單位人事制度存在問題的探索

廖宇，時(shí)臻善,2

（1.武漢城市學(xué)院，湖北 武漢 430083；2.復(fù)旦大學(xué)，上海 200433）

傳媒單位人事制度存在問題的探索

廖宇1，時(shí)臻善1,2

（1.武漢城市學(xué)院，湖北 武漢 430083；2.復(fù)旦大學(xué)，上海 200433）

中國(guó)傳媒業(yè)人事管理制度受到長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響很深，在社會(huì)轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，推行“事業(yè)單位編制、企業(yè)化管理”模式。這種雙軌制使中國(guó)傳媒業(yè)獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位難以實(shí)現(xiàn)，媒體的市場(chǎng)運(yùn)作也難以運(yùn)行；使傳媒業(yè)缺乏科學(xué)的人才引進(jìn)與退出機(jī)制。人事管理上的雙軌制形成了“在編”與“非在編”的用人問題，“關(guān)系員工”盛行、臨時(shí)工大量存在。中國(guó)傳媒人事管理還處于傳統(tǒng)與現(xiàn)代夾縫中，不能很好開發(fā)人的潛能，難以留住優(yōu)秀人才。

傳媒；人事；管理

從唐代的邸報(bào)算起，中國(guó)傳媒歷史距今約有一千二百余年。我國(guó)傳播人事管理體制隨朝代更替經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的演變過程，宋代門下省領(lǐng)導(dǎo)的都進(jìn)奏院向全國(guó)發(fā)布的官本應(yīng)以定本為準(zhǔn)，禁止擅自增刪。①

元朝設(shè)有通政院傳遞官方信息。明朝恢復(fù)了宋朝的朝廷傳報(bào)制度，民辦的《京報(bào)》受到嚴(yán)加管制。清朝軍機(jī)處負(fù)責(zé)官報(bào)管理。新中國(guó)成立之后，實(shí)行“條塊結(jié)合，以條為主”的傳媒管理體制。1955年國(guó)務(wù)院頒布規(guī)定，“各省、自治區(qū)、直轄市人民廣播電臺(tái)的廣播業(yè)務(wù)、廣播技術(shù)和廣播事業(yè)建設(shè)規(guī)劃，受廣播事業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)?！雹诋?dāng)今正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的影響，中國(guó)傳媒業(yè)遺留的行政色彩濃厚，存在著不適應(yīng)傳媒市場(chǎng)化、國(guó)際化的諸多弊端，需要認(rèn)真加以研討。

一、事業(yè)與企業(yè)單位存在太大區(qū)別，雙軌制成為傳媒運(yùn)作市場(chǎng)桎梏

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要按照市場(chǎng)規(guī)律通過市場(chǎng)配置生產(chǎn)要素。生產(chǎn)要素是進(jìn)行物質(zhì)或精神產(chǎn)品生產(chǎn)必須具備的條件，即勞動(dòng)者的生產(chǎn)資料。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)傳媒業(yè)是黨和國(guó)家的喉舌，具有很強(qiáng)的政治性，內(nèi)部體制實(shí)行等級(jí)森嚴(yán)的行政科層制，傳媒從業(yè)人員的引進(jìn)與聘用需要經(jīng)過新聞主管部門的批示；與此同時(shí)，政府逐漸減少投入，迫使傳媒業(yè)向市場(chǎng)求發(fā)展、求生存。這樣就形成了中國(guó)傳媒一只腳處于政府大院里，另一只腳則在企業(yè)市場(chǎng)化的環(huán)境尋求自己發(fā)展的“雙軌制”。沒有一個(gè)打破身份界限的自由流動(dòng)的傳媒人力資源市場(chǎng)，就沒有真正的現(xiàn)代傳媒業(yè)。然而，我國(guó)的傳媒業(yè)屬于事業(yè)單位，人員編制受到嚴(yán)格限制，勢(shì)必阻礙了傳媒事業(yè)的發(fā)展。正如朱學(xué)東先生所說(shuō)：傳媒的事業(yè)單位人事管理制度已經(jīng)成為現(xiàn)階段發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳媒業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，并最終可能導(dǎo)致傳媒單位戰(zhàn)略目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的制度瓶頸。③中國(guó)傳媒業(yè)實(shí)行“事業(yè)編制、企業(yè)管理”的雙軌制本身就存在許多弊端。因?yàn)槭聵I(yè)單位和企業(yè)組織存在著許多根本性的區(qū)別。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的傳統(tǒng)思維必須拋棄，事業(yè)單位企業(yè)化管理是一種悖論，是一種沖突。

其一，兩者目的有別。事業(yè)單位以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益為目的，開展各種業(yè)務(wù)活動(dòng)不是以盈利為目的，所需經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政撥款的支付。而企業(yè)是從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織，必須以盈利為目的，才能生存下來(lái)，取得更好的經(jīng)濟(jì)利益，才能迫使企業(yè)擁有雄厚的資本而擴(kuò)大再生產(chǎn)，占有更大的市場(chǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)實(shí)行獨(dú)立自主、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

其二，兩者職能有別。事業(yè)單位是為了公共利益而提供公共服務(wù)或公共產(chǎn)品。中國(guó)傳媒肩負(fù)起公共教育與公共娛樂的神圣使命，屬于黨委宣傳部門下的政府機(jī)構(gòu)，不存在生死存亡的問題。而企業(yè)單位提供個(gè)人使用的商品或服務(wù)，是“私人產(chǎn)品”。企業(yè)直接在市場(chǎng)的驚濤駭浪中博弈，存在著大魚吃小魚、小魚吃米蝦、米蝦吃泥巴的死亡風(fēng)險(xiǎn)，兼并與收購(gòu)是企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作過程中的一種常態(tài)。故而企業(yè)有著極為強(qiáng)烈的市場(chǎng)需求的動(dòng)機(jī)來(lái)滿足廣大消費(fèi)者的需要，借以擴(kuò)大市場(chǎng)。

其三，兩者級(jí)別序列不同。事業(yè)單位實(shí)行下級(jí)服從上級(jí)，等級(jí)森嚴(yán)的管理制度。比如嚴(yán)禁越級(jí)行文，越級(jí)請(qǐng)示，越級(jí)批復(fù)。層層報(bào)批是固有的模式。而企業(yè)則一律平等，公平競(jìng)爭(zhēng)。同級(jí)的事業(yè)單位也不容易重組到一起，重組后的同一級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)能領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)，也是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題。所以，目前我國(guó)廣播電視集團(tuán)化改革遇到的最大困難就在此。有線電視與無(wú)線電視的合并，教育電視臺(tái)與廣播電視臺(tái)的合并，也都遇到了這樣的困難。“行政整合”燃起了人們心中的利益之火，利益之爭(zhēng)水火不容。靠“統(tǒng)一思想”是根本整合不到一塊的。④

其四，兩者運(yùn)行機(jī)制有別。事業(yè)單位主要依靠行政手段向下級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)指令，財(cái)力、物力、人力依靠行政指令運(yùn)作，完全采取非市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制。而企業(yè)單位是通過“市場(chǎng)”這只看不見的“手”來(lái)操控運(yùn)作生產(chǎn)要素，根據(jù)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品是否迎合市場(chǎng)需要來(lái)確定大計(jì)方針。供過于求，產(chǎn)品滯銷，企業(yè)就會(huì)壓縮乃至停止生產(chǎn)這種商品；供不應(yīng)求，產(chǎn)品熱銷，企業(yè)就會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)，以獲取更多的利潤(rùn)。

其五，兩者地域有別。作為事業(yè)單位的中國(guó)傳媒業(yè)隸屬于本地政府部門，因?yàn)樾姓C(jī)構(gòu)屬地管轄權(quán)的限制，中國(guó)傳媒業(yè)必然出現(xiàn)“條塊分割”“各自為政”的狀況。而企業(yè)單位沒有地域限制，民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的今天可謂遍地開花，中國(guó)企業(yè)走向全世界，外國(guó)企業(yè)在世貿(mào)組織的規(guī)則運(yùn)行下紛紛進(jìn)駐中國(guó)。國(guó)際知名企業(yè)追求的是國(guó)際化市場(chǎng)，跨國(guó)壟斷公司更是將觸角伸到全球的每一個(gè)角落?？梢哉f(shuō)，哪里有市場(chǎng)的需求，哪里就有企業(yè)的落地開花。

其六、機(jī)構(gòu)設(shè)置有別。企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)份額需要來(lái)設(shè)計(jì)的，市場(chǎng)化擴(kuò)大的要求，企業(yè)就會(huì)開辟一塊新的領(lǐng)域，設(shè)立分支公司。跨國(guó)企業(yè)常有母公司和子公司的劃分，根據(jù)區(qū)域需要，設(shè)置片區(qū)總裁，獨(dú)立操作片區(qū)企業(yè)的發(fā)展。而事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置由政府機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)的廢棄也由政府操控，工作人員擁有事業(yè)編制，工資由當(dāng)?shù)刎?cái)政撥付。

中國(guó)傳媒業(yè)這種“事業(yè)單位編制，企業(yè)化管理”體制上的自相矛盾，必然帶來(lái)操作上的實(shí)際障礙，勢(shì)必使中國(guó)傳媒業(yè)無(wú)法自由自在地舒張自己，更無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)變化而機(jī)動(dòng)靈活采取機(jī)動(dòng)應(yīng)對(duì)策略。

其一，媒體獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位難以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)傳媒業(yè)在這種體制運(yùn)行之下，人力、物力、財(cái)力都要受到行政指令的嚴(yán)重束縛，在傳媒市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，無(wú)法像真正的企業(yè)那樣擁有自主經(jīng)營(yíng)、自主決策的權(quán)利，很難獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。中國(guó)的傳媒業(yè)長(zhǎng)成了“計(jì)劃的腦袋”和“市場(chǎng)的肚子”，不得不在事業(yè)和企業(yè)之間小心翼翼走鋼絲那樣尋求平衡。⑤

其二，媒體的市場(chǎng)運(yùn)作難以進(jìn)行。由于媒體不可能建立企業(yè)法人的機(jī)制，其以事業(yè)單位法人的身份進(jìn)入市場(chǎng)就會(huì)存在障礙。事業(yè)單位性質(zhì)的媒體不像企業(yè)一樣彼此之間具有平等地位，而是實(shí)行地域劃分，條塊分割，有級(jí)別序列，有等級(jí)劃分，因此無(wú)法像企業(yè)那樣做到按照規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)的要求兼并、收購(gòu)、重組，效益好的低一級(jí)的媒體根本不可能兼并數(shù)量差的高一級(jí)媒體，同級(jí)的事業(yè)單位媒體也很不容易重組到一起，跨地區(qū)的經(jīng)營(yíng)更是難以進(jìn)行。這也是我國(guó)傳媒集團(tuán)化改革遇到的最大的困難。⑥體制的束縛與羈絆，無(wú)法使中國(guó)傳媒業(yè)打造出像默爾克統(tǒng)率的新聞集團(tuán)一樣，能夠控制住西方輿論界的半壁江山。即便是中國(guó)傳媒業(yè)的龍頭老大中央電視臺(tái)在世界傳媒界也是勢(shì)單力薄的一族。

對(duì)外盲目投資，多數(shù)電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)利益的紛爭(zhēng)，其根源就在于此。廣播電視集團(tuán)化改革面臨的種種困境，其根源也在于此。但是中央文件為什么還要支持電視臺(tái)事業(yè)單位的性質(zhì)呢？原因恐怕在于兩點(diǎn)：堅(jiān)持事業(yè)單位的性質(zhì)，一是能夠堅(jiān)持社會(huì)效益第一的原則，二是能夠堅(jiān)持對(duì)電視媒介的絕對(duì)控制。⑦

二、傳媒單位缺失科學(xué)的人才引進(jìn)與退出機(jī)制，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，人才流失嚴(yán)重

長(zhǎng)時(shí)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)傳媒業(yè)一直是事業(yè)單位。到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，因?yàn)槭袌?chǎng)擴(kuò)張急需人才，而人員編制卻受到“事業(yè)編制”的嚴(yán)格限制，傳媒人事管理制度于是采取折衷方案，另立新招，新進(jìn)人員屬于“編外人員”，不享受原來(lái)的“在編”人員的職位安排、福利待遇，于是用人制度上隨之形成“在編”與“非在編”雙軌制，出現(xiàn)了所謂的固定工和聘用工。在同一個(gè)傳媒單位，合同工與聘用工干著相同的工作，甚至聘用工貢獻(xiàn)作用更大，但他們的收入分配極其懸殊。這樣一來(lái)，歧視差別對(duì)待政策嚴(yán)重挫傷了聘用工的工作熱情，使聘用工缺乏必要的安全感和歸宿感。與此同時(shí)，固定工往往旱澇保收而進(jìn)取性大降，工作懶惰，不思進(jìn)取。這顯然與現(xiàn)代傳媒業(yè)戰(zhàn)略性人力資源管理格格不入。

人事管理制度這種雙軌制，自然而然又會(huì)生出二個(gè)怪胎——傳媒業(yè)出現(xiàn)不合理的人才引進(jìn)與退出機(jī)制；人才知識(shí)結(jié)構(gòu)年齡結(jié)構(gòu)不合理，缺乏復(fù)合型人才。

在引進(jìn)機(jī)制上，傳媒業(yè)依然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的進(jìn)人指標(biāo)模式，而不是根據(jù)市場(chǎng)需要招聘合適人才與急需人才，無(wú)法建立“能者進(jìn)，無(wú)能者出”的良好人才運(yùn)行機(jī)制。新聞工作是事業(yè)編制的“鐵飯碗”，人們爭(zhēng)先恐后在這個(gè)領(lǐng)域謀求工作。改革開放以來(lái)，在“官本位”意識(shí)盛行下，傳媒單位“關(guān)系員工”隨之猛增，都是長(zhǎng)官的子女與親戚朋友的“官二代”，或者是大商人的紈绔子弟“富二代”，這幾乎成了傳媒界公開的秘密。一些非專業(yè)人員的數(shù)量絕對(duì)增加。20世紀(jì)八九十年代，有些省級(jí)電視臺(tái)的“關(guān)系員工”占到了全臺(tái)人員總數(shù)30%以上。再加上原先在編人員是一官半職的國(guó)家干部，仍然需要包養(yǎng)起來(lái)。于是，中國(guó)傳媒業(yè)機(jī)構(gòu)臃腫，崗位職責(zé)不明，人浮于事的現(xiàn)象由來(lái)已久，直到現(xiàn)在仍然存在?？刂朴萌顺杀镜脑鲩L(zhǎng)，才能使傳媒業(yè)正常運(yùn)行資本市場(chǎng)。

“關(guān)系員工”的潛規(guī)則勢(shì)必出現(xiàn)“因人設(shè)崗”而非“因崗設(shè)人”的腐敗現(xiàn)象。無(wú)論是人事管理，還是人力資源管理，核心問題是人和事相匹配的問題。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人員配置不是按照市場(chǎng)規(guī)律，而是按照行政指令進(jìn)行。人和事不相匹配的問題異常突出。走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，因?yàn)閭髅綐I(yè)是人人向往的好工作，是一塊秀色可餐的肥肉，“官爺們”“富爺們”依照手中的權(quán)勢(shì)，打著公開招聘的幌子，沒有關(guān)系的有用之才根本擠不進(jìn)去，有關(guān)系的人卻要進(jìn)去。崗位隨隨便便設(shè)立一個(gè)就是。無(wú)法想像，在傳媒單位讓“關(guān)系員工”去擔(dān)任一項(xiàng)他不能勝任的工作，結(jié)果將是怎樣的局面。

為了應(yīng)付市場(chǎng)需要，同時(shí)又不占用“事業(yè)編制”，聘用工、臨時(shí)工是相對(duì)低成本的聘用手段。到20世紀(jì)90年代中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全建立起來(lái)，傳媒企業(yè)做大做強(qiáng)，才能抵御市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，傳媒企業(yè)子報(bào)快速擴(kuò)張，有人戲稱為“新聞民工”的“三無(wú)記者”特殊從業(yè)人員就應(yīng)運(yùn)而生。這些沒有編制的臨時(shí)工比正式傳媒人員從事高強(qiáng)度高負(fù)荷的工作量，但是他們的收入與報(bào)酬確有天壤之別。毫無(wú)疑問，這顯然與社會(huì)主義“按勞分配”的原則背道而馳，極大挫傷“新聞民工”積極性。因此臨時(shí)工大多一直存在頻繁流動(dòng)和跳槽的情況。⑧而對(duì)于一個(gè)單位組織而言，團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定才能保證工作正常運(yùn)行。臨時(shí)工大量流動(dòng)，急需的工作無(wú)法找到合適人員去彌補(bǔ)，這也是傳媒業(yè)不得不正視的一個(gè)問題。

同樣是由于傳媒人事管理上的雙軌制，無(wú)法建立自由開放的人才市場(chǎng)。許多大型媒體機(jī)構(gòu)存在“閉關(guān)主義”，當(dāng)年吃皇糧皇餉的傳媒單位是人人向往的就業(yè)好去處，一些領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系戶知識(shí)水平差，能力欠缺，卻因?yàn)橛辛岁P(guān)系，名正言順進(jìn)入媒體行業(yè)，大量的編制和資源被占用。這些關(guān)系戶無(wú)法開拓媒體市場(chǎng)，坐享其成媒體單位優(yōu)厚的待遇。與此同時(shí)，高校在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期也不得不走向市場(chǎng)。生源大戰(zhàn)白熱化，使得高校走向聯(lián)合，大學(xué)重新組合。基本上每所高等學(xué)府都開設(shè)新聞專業(yè)。新聞畢業(yè)生呈現(xiàn)幾何式增長(zhǎng)，而媒體單位無(wú)法提供如此多的就業(yè)崗位。這樣一來(lái)，新聞系畢業(yè)生為了生存，不得不接受媒體單位苛刻的就業(yè)條件：無(wú)編制、無(wú)住處、無(wú)保險(xiǎn)等變相非法用工待遇。主要原因就是我國(guó)媒體人事改革步伐進(jìn)行得太緩慢。媒體人事制度改革，不僅關(guān)系到現(xiàn)有新聞從業(yè)人員的自我成長(zhǎng)和媒體機(jī)構(gòu)的發(fā)展，還與十幾萬(wàn)新聞學(xué)子未來(lái)的職業(yè)選擇息息相關(guān)，改革勢(shì)在必行。⑨

新聞單位引進(jìn)機(jī)制存在弊端的同時(shí)，也沒有建立相應(yīng)的退出機(jī)制。在編人員有了自己“事業(yè)單位編制”的尚方寶劍，認(rèn)定為鐵飯碗，用人單位非違法犯罪原因不能在此有所作為，同時(shí)也不想作為，反正工資是國(guó)家的財(cái)政撥款。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工資是國(guó)家的財(cái)政撥款。一些“官二代”與“富二代”憑借親戚的官位與家里財(cái)富，通過不正當(dāng)手段謀取媒體職位，而且因?yàn)槿绱恕坝病钡年P(guān)系，在媒體單位混飯吃，活得瀟灑自在，高枕無(wú)憂。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工資由企業(yè)利潤(rùn)所得。媒體應(yīng)該根據(jù)業(yè)績(jī)考核，實(shí)行淘汰制度，就會(huì)使得每個(gè)新聞人都有危機(jī)感，從而開發(fā)自己的潛力。一些發(fā)達(dá)國(guó)家新聞隊(duì)伍通過業(yè)務(wù)水平與能力素質(zhì)實(shí)行的淘汰機(jī)制值得借鑒。由于發(fā)達(dá)國(guó)家新聞單位普遍是企業(yè)化，因此不存在鐵飯碗，所以也容易進(jìn)行淘汰。新聞職業(yè)的退出機(jī)制在一些發(fā)達(dá)國(guó)家還有不定文法，比如假新聞、有償新聞都是一票罰下，沒有回旋的余地。另外，只要某一個(gè)從業(yè)人員遭到廣大受眾反感或成為笑話、丑聞，就必須走人，離開這個(gè)行業(yè)。⑩然而，中國(guó)傳媒業(yè)至今沒有形成有效合理的退出機(jī)制。不像企業(yè)單位那樣有下崗分流。我國(guó)事業(yè)單位不存在下崗問題，這樣一來(lái)，不合適人員占據(jù)傳媒崗位，隊(duì)伍越來(lái)越龐大，管理成本居高不下，嚴(yán)重影響了傳媒可持續(xù)發(fā)展。

傳媒人事管理雙軌制自然而然產(chǎn)出第二個(gè)怪胎——人才知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)不合理，缺乏勇闖國(guó)際傳媒市場(chǎng)的復(fù)合型人才。

我國(guó)傳媒業(yè)長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，享受著壟斷利潤(rùn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，引進(jìn)的擁有事業(yè)編制的人員多半是文學(xué)、歷史、哲學(xué)等人文科學(xué)知識(shí)比較豐富的人員。在走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，因?yàn)殛P(guān)系員工大量存在，而傳媒市場(chǎng)真正需要的外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、營(yíng)銷等類型的人才比較缺乏，經(jīng)濟(jì)學(xué)或財(cái)經(jīng)管理學(xué)畢業(yè)的進(jìn)入較少，人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象比較突出，尤其是存在年齡老化的問題。改革開放之際進(jìn)入的人員隨歲月流失而逐漸變老。四十歲以下中高級(jí)人才，尤其是高層次專業(yè)人才比重偏少。2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，國(guó)外傳媒集團(tuán)搶灘中國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)傳媒界渴望有一批熟悉世貿(mào)規(guī)則、深諳國(guó)際法、了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)等復(fù)合型人才，能夠參與解決國(guó)際爭(zhēng)端的高層次人才。

世紀(jì)之交，國(guó)際傳媒集團(tuán)以數(shù)十萬(wàn)元的年薪吸收我國(guó)優(yōu)秀的傳媒人才。中國(guó)傳媒不少高學(xué)歷的有才能的俊杰被國(guó)際獵頭公司挖走，而成為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，輔佐外國(guó)傳媒業(yè)。

中國(guó)傳媒人力資源管理還處于傳統(tǒng)的人力管理階段，以“事”為中心，只見“事”不見“人”。而現(xiàn)代傳媒人力資源管理要求以“人”為核心，重點(diǎn)開發(fā)人的潛能，激發(fā)人的活力，從而為傳媒創(chuàng)造更大的價(jià)值。近些年引進(jìn)到傳媒集團(tuán)的高層次人才，在媒體這張無(wú)形的“網(wǎng)”里面無(wú)法施展自己的才華，被迫“三十六計(jì)走為上計(jì)”。嚴(yán)格的人事升遷任免制度，也是人才無(wú)法獲得相應(yīng)回報(bào)與相應(yīng)地位。期望與現(xiàn)實(shí)相去甚遠(yuǎn)，自我價(jià)值無(wú)法充分實(shí)現(xiàn)，自然就留不住優(yōu)秀人才。

注釋：

①丁淦林主編：《中國(guó)新聞事業(yè)史》，武漢：武漢大學(xué)出版社，1990年，第9頁(yè)。

②武子芳、朱金貴主編：《中國(guó)傳播電視管理學(xué)概論》，北京：中國(guó)廣播電視出版社，1992年，第66頁(yè)。

③朱學(xué)東：《傳媒人力資源市場(chǎng)的若干問題》，《傳媒》，2004年10月刊。

④吳克宇著：《電視媒介經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京：華夏出版社，2004年，第61頁(yè)。

⑤李良榮：《論中國(guó)新聞媒體的雙軌制——再論中國(guó)新聞媒體的雙重性》，《新聞傳播》，2003年第4期。

⑥田韶華、嚴(yán)明、趙雙閣著：《傳媒產(chǎn)業(yè)法律規(guī)制問題研究》，北京：中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，2009年，第38-39頁(yè)。

⑦吳克宇著：《電視媒介經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京：華夏出版社，2004年，第64頁(yè)。

⑧熊英：《試論媒介人力資源管理中的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制》，《聲屏世界》，2007年第5期，第153頁(yè)。

⑨王薇：《媒介人力資源管理研究》（碩士學(xué)位論文），上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)，2005年11月，第18頁(yè)。

⑩龍葉明：《媒介人力資源管理問題與對(duì)策》，《湖南廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)》，2009年第3期，第61頁(yè)。

Probe into the Existing Problems in the Personnel Management of Media Units

Liao Yu,Shi Zhenshan
(1.Wuhan Cty University,Wuhan,Hubei 430083,China;2.Fudan University,Shanghai 200433,China)

The personnel management system of China’s media industry has been deeply influenced by the planned economic system for a long term.The dual-track personnel management produces employment problems for lack of scientific talent introduction and withdrawal mechanism.The personnel management of Chinese media cannot develop a person’s potential well,and it is difficult to retain talents.

media;personnel;management

D035.2

A

1001-7070（2016）02-0035-04

10.16020/j.cnki.cn45-1302/z.2016.02.009

（責(zé)任編輯：韋國(guó)友）

2015-12-20

復(fù)旦大學(xué)“985三期”整體推進(jìn)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“新時(shí)期我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2012SHKXYB002）；武漢城市學(xué)院“高校人力資源管理專業(yè)特色建設(shè)研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2015CYYBJY004）。

廖宇（1970-），男，湖北武漢人，武漢城市學(xué)院講師；時(shí)臻善（1973-），男，湖南邵陽(yáng)人,武漢城市學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師、復(fù)旦大學(xué)博士后。