• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    國(guó)家治理現(xiàn)代化視域中的廉政文化建設(shè)探析

    2016-03-18 11:01:26肖琦薪
    改革與開放 2016年21期
    關(guān)鍵詞:視域現(xiàn)代化素質(zhì)

    肖琦薪

    國(guó)家治理現(xiàn)代化視域中的廉政文化建設(shè)探析

    肖琦薪

    國(guó)家治理現(xiàn)代化要求黨的執(zhí)政理念實(shí)現(xiàn)從“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變,突出人的能動(dòng)作用。廉政文化素質(zhì)作為國(guó)家治理主體的重要文化素質(zhì),直接關(guān)系到治理主體在國(guó)家治理中能動(dòng)性的發(fā)揮,關(guān)系到國(guó)家治理現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?,F(xiàn)階段,我國(guó)廉政文化建設(shè)水平不高,且存在一定問(wèn)題。因此,從國(guó)家治理現(xiàn)代化視域中探求廉政文化建設(shè)新路徑,具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

    國(guó)家治理現(xiàn)代化;廉政文化建設(shè);路徑

    黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào),要深入推進(jìn)廉政建設(shè),積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生活。廉政建設(shè)歷來(lái)是政治建設(shè)的關(guān)鍵,在不同時(shí)期,廉政建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)不同。現(xiàn)階段,習(xí)總書記提出要加強(qiáng)廉政文化建設(shè),建立起以為民、務(wù)實(shí)、清廉為核心的廉政文化,為廉政建設(shè)提供必要的精神文化保障,從而為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造廉潔的政治環(huán)境。

    一、國(guó)家治理現(xiàn)代化視域中廉政文化建設(shè)的必要性

    黨的十八屆三中全會(huì)在全面深化改革總目標(biāo)中首次提出,“推進(jìn)國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化”,標(biāo)志著黨的執(zhí)政理念實(shí)現(xiàn)了從“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于突出人的能動(dòng)作用,能動(dòng)性的有效發(fā)揮離不開人各方面的素質(zhì),尤其是廉政文化素質(zhì)。廉政文化建設(shè)是國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在需求。

    1.廉政文化建設(shè)有利于增強(qiáng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的時(shí)代性

    習(xí)近平同志在《推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》講話中明確指出:“我國(guó)今天的國(guó)家治理體系,是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生演化的結(jié)果?!雹賴?guó)家治理現(xiàn)代化是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì),是新時(shí)代發(fā)展要求的產(chǎn)物。在國(guó)家治理現(xiàn)代化視域中,廉政文化建設(shè)必然要以中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律為導(dǎo)向,以時(shí)代發(fā)展新要求為目標(biāo),建立起能滿足我國(guó)現(xiàn)代政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等治理新需要的現(xiàn)代廉政文化體系,從而增強(qiáng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的時(shí)代性。

    2.廉政文化建設(shè)有利于增強(qiáng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的科學(xué)性

    國(guó)家治理現(xiàn)代化要求實(shí)現(xiàn)多元主體的協(xié)同共治,即全民共同參與國(guó)家治理。在國(guó)家治理現(xiàn)代化視域中的廉政文化建設(shè),注重黨、政府及社會(huì)各界的多向互動(dòng),注重在廉政文化建設(shè)中引進(jìn)先進(jìn)理念,有利于實(shí)現(xiàn)“管理”向“治理”轉(zhuǎn)變。“管理”是單一管理主體的獨(dú)立行為,而“治理”則是黨、政府、人民群眾等多元主體共治的聯(lián)合行為,這就在一定程度上保證了國(guó)家治理決策的合理性與科學(xué)性。同時(shí),國(guó)家治理現(xiàn)代化在廉政文化建設(shè)不斷發(fā)展,在建設(shè)理念上不斷去舊革新,在建設(shè)環(huán)境中不斷清明的趨勢(shì)下,國(guó)家治理結(jié)構(gòu)也會(huì)得到不斷優(yōu)化。在廉政文化建設(shè)的推動(dòng)下,國(guó)家治理現(xiàn)代化的過(guò)程將更具科學(xué)性。

    3.廉政文化建設(shè)有利于增強(qiáng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)效性

    國(guó)家治理現(xiàn)代化表明了黨執(zhí)政觀念和執(zhí)政方式由“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變?!爸卫怼陛^“管理”而言更注重突顯人民的主體作用,要求人民主動(dòng)參與到國(guó)家治理中,充分發(fā)揮自身能動(dòng)作用。廉政文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)提高建設(shè)主體的廉政文化素質(zhì),建設(shè)主體廉政文化素質(zhì)的提高,有利于在制定國(guó)家治理政策時(shí)較好地兼顧到國(guó)家與人民的雙方利益,為政策的實(shí)行減少阻礙,從而增強(qiáng)政策的實(shí)效性。即在國(guó)家治理現(xiàn)代化視域中的廉政文化建設(shè),客觀上增強(qiáng)了國(guó)家治理現(xiàn)代化的可行性,保證了治理中的相關(guān)政策得以順利落實(shí),發(fā)揮出應(yīng)有的實(shí)效性。

    二、國(guó)家治理現(xiàn)代化視域中廉政文化建設(shè)存在的問(wèn)題

    現(xiàn)階段,廉政建設(shè)是政治建設(shè)的重中之重,廉政文化建設(shè)在一定程度上決定了廉政建設(shè)的成效。在國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中,我國(guó)廉政文化建設(shè)雖已取得一定成效,但在廉政文化素質(zhì)培養(yǎng)、廉政文化制度建設(shè)和建設(shè)主體參與渠道等方面還存在一定問(wèn)題,以致廉政文化建設(shè)進(jìn)度緩慢、效果不明顯。

    1.建設(shè)主體自身廉政文化素質(zhì)偏低

    在國(guó)家治理現(xiàn)代化視域中,廉政文化建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮建設(shè)主體的主觀能動(dòng)性,而制約主體能動(dòng)性發(fā)揮的關(guān)鍵之一在于自身廉政文化素質(zhì)的高低。廉政文化素質(zhì)包括廉政文化意識(shí)與廉政文化能力。就廉政文化意識(shí)而言,廉政建設(shè)主體深受“官本位”和“人治”等封建治理文化思想影響,導(dǎo)致建設(shè)主體政績(jī)觀、權(quán)力觀以及世界觀扭曲。且廉政建設(shè)過(guò)程中,建設(shè)主體根據(jù)時(shí)代發(fā)展的新要求進(jìn)行自身廉政文化素質(zhì)的培養(yǎng)與提升的步伐不快。就廉政文化能力而言,廉政文化能力是指人對(duì)廉政文化的運(yùn)用能力,包括廉政文化創(chuàng)新能力、廉政文化宣傳能力等。就如今現(xiàn)狀看,建設(shè)主體自身正確廉政文化意識(shí)的培養(yǎng)不夠,對(duì)已有的廉政文化進(jìn)行深入宣傳不力,或不具備在現(xiàn)有文化基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新的能力??偠灾?,我國(guó)建設(shè)主體自身的廉政文化素質(zhì)普遍偏低。

    2.缺乏系統(tǒng)的制度體系與法律保障

    任何建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提與基礎(chǔ),是具有一套系統(tǒng)的制度體系來(lái)為之服務(wù)。但我國(guó)在進(jìn)行廉政文化建設(shè)時(shí),雖然提出與制定過(guò)一些廉政文化制度,但并沒(méi)有注重將這些零散的廉政文化制度聯(lián)系起來(lái)形成系統(tǒng)的制度體系。由于缺乏系統(tǒng)的制度體系,我國(guó)廉政文化制度的執(zhí)行力較低。主要表現(xiàn)為效率低與針對(duì)性不強(qiáng),比如,對(duì)官員的廉政監(jiān)管力度不足,或是任人唯親現(xiàn)象的存在,以及黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)和政府系統(tǒng)的監(jiān)察部門沒(méi)有獨(dú)立、專門、系統(tǒng)的廉政文化制度體系,都會(huì)導(dǎo)致廉政文化制度的執(zhí)行力低下。除此之外,廉政文化建設(shè)缺乏相關(guān)的法律保障。離開法律保障的廉政文化建設(shè)難以被重視,廉政文化建設(shè)的相關(guān)規(guī)定與政策也難以被遵從和執(zhí)行,以致廉政文化建設(shè)最終淪為空談。

    3.建設(shè)主體單一及參與渠道不暢通

    國(guó)家治理現(xiàn)代化理念強(qiáng)調(diào),廣大人民群眾是國(guó)家治理與建設(shè)的主體。廉政文化建設(shè)屬于國(guó)家治理與建設(shè)的一部分,其主體理應(yīng)也是廣大人民群眾。但是,由于受封建政治文化的影響,大多數(shù)人認(rèn)為廉政文化僅僅是一種從政文化,與民無(wú)關(guān)。廉政文化建設(shè)也是專門針對(duì)手中擁有權(quán)力的政府職員或領(lǐng)導(dǎo)干部而言的,人民群眾不敢也不愿深入其中,始終對(duì)廉政文化建設(shè)持觀望態(tài)度,缺乏對(duì)廉政文化建設(shè)的參與意識(shí)。人民群眾參與意識(shí)的缺乏,使廉政文化建設(shè)主體呈現(xiàn)單一化、片面化,甚至唯一化的趨勢(shì),難以形成全民共建模式。同時(shí),廉政文化建設(shè)的群眾參與渠道不暢通、保障制度不健全,主要表現(xiàn)為參與方式單一,參與渠道極少,參與程序繁瑣,缺乏保障群眾參與權(quán)的相關(guān)規(guī)定。此類種種因素都制約和阻礙了群眾參與到廉政文化建設(shè)中來(lái)。

    三、國(guó)家治理現(xiàn)代化視域中廉政文化建設(shè)路徑思考

    在國(guó)家治理現(xiàn)代化視域中,加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是反腐倡廉的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化目標(biāo)的重要內(nèi)容。針對(duì)廉政文化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,有必要對(duì)發(fā)展路徑進(jìn)行思考。

    1.提高建設(shè)主體的廉政文化素質(zhì)

    (1)廉政文化建設(shè)中,應(yīng)堅(jiān)持傳統(tǒng)政治文化與國(guó)家治理現(xiàn)代化相結(jié)合的原則。廉政文化建設(shè)主體應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家治理文化進(jìn)行批判性繼承,不能有歷史虛無(wú)主義的思想,必須堅(jiān)持繼承與發(fā)展相統(tǒng)一。當(dāng)然,繼承的同時(shí)更要注重將之與時(shí)代相結(jié)合,不斷為建設(shè)主體的廉政文化素質(zhì)注入新的時(shí)代生命力,逐步形成富有時(shí)代性和民族性的,以為民、務(wù)實(shí)、清廉為核心的廉政文化意識(shí)。

    (2)廉政文化建設(shè)中,對(duì)待外來(lái)廉政文化應(yīng)堅(jiān)持借鑒和創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則。廉政文化建設(shè)主體要學(xué)會(huì)在借鑒外來(lái)廉政文化基礎(chǔ)上,將之與本國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合,這不僅有利于我國(guó)廉政文化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展,也有利于廉政文化建設(shè)主體創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升。譬如,我們可以學(xué)習(xí)、借鑒西方法律至上、依法行政、民主執(zhí)政的先進(jìn)廉政思想,在公務(wù)員隊(duì)伍中牢固樹立公仆意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí),讓公民具有主人意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)②。堅(jiān)持對(duì)外來(lái)文化的借鑒與創(chuàng)新,是力求中西廉政文化相承接,培養(yǎng)在借鑒中不斷創(chuàng)新的能力,最終促使建設(shè)主體的廉政文化素質(zhì)得以提高。

    2.完善廉政文化建設(shè)的制度體系與法律保障

    (1)深化人事制度改革,完善權(quán)力監(jiān)管制度。深化人事制度改革,做到從源頭上把好關(guān),對(duì)選拔人才的基本原則、標(biāo)準(zhǔn)、路徑等進(jìn)行深刻改革。如在選拔過(guò)程中,堅(jiān)持民主與集中相統(tǒng)一的原則,徹底改變?nèi)稳宋ㄓH的惡習(xí),實(shí)現(xiàn)人事選拔制度的優(yōu)化,建立起一套系統(tǒng)、規(guī)范的人事制度體系,為廉政文化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)主體。領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政文化建設(shè)的重要主體之一,他們手中握有實(shí)權(quán),不完善權(quán)力制約監(jiān)督制度體系,就很有可能滋生腐敗,損害黨、國(guó)家以及廣大人民群眾的切身利益。為了防止權(quán)力濫用,唯有把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。因此,廉政文化建設(shè)必須以廉政文化制度的建設(shè)作為基石,深化人事制度改革,完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,設(shè)立專門的、獨(dú)立的廉政文化制度,力求形成一套相對(duì)系統(tǒng)和規(guī)范的廉政文化制度體系。

    (2)建立與完善廉政文化建設(shè)的相關(guān)法律保障。黨的十八大提出:“法治是治國(guó)理政的基本方式”③,表明法治思想已成為現(xiàn)代國(guó)家治理與建設(shè)的基本思想。由此可見,法律保障是推進(jìn)廉政文化建設(shè)的重要保障,只有建立起保障廉政文化建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī),才能引起對(duì)廉政文化建設(shè)的重視,保障廉政文化建設(shè)政策的順利實(shí)行,實(shí)現(xiàn)廉政文化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展,從而增強(qiáng)廉政文化建設(shè)在國(guó)家與社會(huì)中的影響力,最終推動(dòng)廉政文化建設(shè)的向前發(fā)展。

    3.實(shí)現(xiàn)人民群眾的主體地位

    (1)重視人民群眾在廉政文化建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。人民當(dāng)家作主是國(guó)家治理現(xiàn)代化的核心內(nèi)涵之一,體現(xiàn)了人民群眾在國(guó)家治理現(xiàn)代化中的主體地位。在國(guó)家治理現(xiàn)代化視域中的廉政文化建設(shè)必須把握好這一核心內(nèi)涵,要重視人民群眾的參與,進(jìn)行全民協(xié)同建設(shè),不僅符合國(guó)家治理現(xiàn)代化要求,也有利于使廉政文化建設(shè)得到社會(huì)民眾的支持與認(rèn)同,增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的影響力。只有人民群眾積極參與到廉政文化建設(shè)中,意識(shí)到廉政文化是一種大眾性質(zhì)的生活文化,才能真正達(dá)到其建設(shè)的目的,形成良好的廉政文化氛圍與社會(huì)風(fēng)氣。

    (2)重視現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在廉政文化建設(shè)中的應(yīng)用。21世紀(jì)是信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)以其獨(dú)特的便利性與廣泛的傳播性,成為社會(huì)大眾參與政治生活的主要方式。廉政文化建設(shè)中,要使人民群眾能享有暢通的參與渠道,有效發(fā)揮對(duì)廉政文化建設(shè)的監(jiān)督作用,就要善于將現(xiàn)代化科技應(yīng)用到廉政文化建設(shè)中,使網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化信息技術(shù)成為溝通社會(huì)大眾與廉政文化建設(shè)的橋梁與紐帶。譬如,人民群眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自身對(duì)廉政文化建設(shè)的相關(guān)建議與意見,也可以從網(wǎng)絡(luò)上獲取廉政文化建設(shè)的相關(guān)信息,甚至可以在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)破壞廉政文化建設(shè)的行為進(jìn)行直接舉報(bào)?,F(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在廉政文化建設(shè)中的廣泛應(yīng)用,極大地豐富了人民群眾的參與渠道,保障了人民群眾參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn),促進(jìn)了良好廉政文化氛圍的形成。

    在國(guó)家治理現(xiàn)代化視域中,加強(qiáng)廉政文化建設(shè),是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化目標(biāo)與推進(jìn)新時(shí)期反腐倡廉工作不斷深入的基礎(chǔ)性工程,也是推進(jìn)我國(guó)政治發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的必然要求。必須對(duì)之高度重視,要善于在建設(shè)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并及時(shí)結(jié)合問(wèn)題找出相應(yīng)的解決對(duì)策,為廉政文化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展探求新的路徑,以促進(jìn)廉政文化建設(shè)的健康發(fā)展,形成國(guó)家政治清明、社會(huì)和諧的大好局面。

    引文注釋

    ①本書編寫組.推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[M].北京:國(guó)家行政學(xué)院出版社,2014: 3.

    ②何少林.我國(guó)廉政文化建設(shè)論略[J].科學(xué)社會(huì)主義,2007(1):97.

    ③胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R].北京:人民出版社,2012:27.

    [1]本書編寫組.推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[M].北京:國(guó)家行政學(xué)院出版社,2014:3.

    [2]何少林.我國(guó)廉政文化建設(shè)論略[J].科學(xué)社會(huì)主義,2007(1):97.

    [3]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn),為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R].北京:人民出版社,2012:27.

    [4]鄧小平.鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1994:333.

    [5]中共中央文獻(xiàn)研究室編.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2014.

    [6]胡鞍鋼.中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2014:82.

    [7]胡鞍鋼.中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的特征與方向[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào),2014(3):6.

    [8]許海清.國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[M].北京:中共中央黨校出版社,2013:10.

    [9]黃義英,秦馨.廉政、廉政文化和廉政文化建設(shè)的理論內(nèi)涵[J].前言,2010(9).

    (作者單位:貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院)

    10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.21.003

    猜你喜歡
    視域現(xiàn)代化素質(zhì)
    對(duì)戊戍維新派思想家心路歷程的思考——以“啟蒙自我循環(huán)”為視域
    邊疆治理現(xiàn)代化
    “一帶一路”視域下我國(guó)冰球賽事提升與塑造
    基于養(yǎng)生視域論傳統(tǒng)武術(shù)的現(xiàn)代傳承與發(fā)展
    高鐵乘務(wù)員的素質(zhì)要求及其養(yǎng)成
    活力(2019年22期)2019-03-16 12:47:30
    素質(zhì)是一場(chǎng)博弈
    什么是重要的素質(zhì)
    Hair Highway--Studio Swine 的現(xiàn)代化詮釋
    國(guó)內(nèi)某1 700 mm熱軋廠現(xiàn)代化改造
    上海金屬(2014年4期)2014-12-15 10:40:43
    三維視域下的微電影透視
    聲屏世界(2014年8期)2014-02-28 15:18:11
    邳州市| 奉新县| 诸暨市| 山丹县| 望都县| 天津市| 延津县| 金阳县| 昆山市| 岑溪市| 托克托县| 东乌珠穆沁旗| 邵武市| 肇州县| 民乐县| 东山县| 浦城县| 崇信县| 运城市| 磐安县| 兴文县| 静乐县| 杭锦后旗| 吉木乃县| 舞钢市| 绥德县| 正镶白旗| 新晃| 彩票| 康保县| 乌兰浩特市| 涿鹿县| 德格县| 时尚| 台东市| 冀州市| 宣恩县| 阳春市| 巴中市| 尼玛县| 桓台县|