對開展工程質量管理服務工作的幾點體會

蔣　文?。R鞍山市建設工程監(jiān)督站，安徽 馬鞍山 243000）

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對開展工程質量管理服務工作的幾點體會

蔣文（馬鞍山市建設工程監(jiān)督站，安徽 馬鞍山 243000）

質量是工程建設永恒的主題，質量管理服務工作是質量監(jiān)督執(zhí)法工作順利開展的保障。文章結合自身工作情況，著重就質量管理服務工作談幾點個人體會。

質量；管理；服務

1　建立完善的管理制度

1.1建立一整套內(nèi)部管理制度，是規(guī)范化、程序化、透明化工作的前提

建立一整套內(nèi)部管理措施是從制度上保障各項工作正常開展的前提，是隊伍建設的要求，更是把權力關進制度的籠子里的需要。以我站為例，近年來先后制定了《建設工程監(jiān)督站改進作風提升效能工作措施》、《建設工程監(jiān)督文書簽發(fā)與跟蹤處理辦法》、《質量監(jiān)督檔案管理規(guī)定》及《馬鞍山市建設工程監(jiān)督站監(jiān)督室負責人例會制度》等制度，并向社會公開，主動接受社會監(jiān)督，確保了質量監(jiān)督管理工作有序開展。

1.2不斷完善制度是保障制度科學化的關鍵

隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，質量監(jiān)督管理工作應及時對現(xiàn)有的各項制度進行調整補充和完善，以適應變化中的形勢。近年來我站經(jīng)研究，及時對《馬鞍山市建設工程監(jiān)督管理手冊》進行了第三次修編，從崗位職責、工作程序、行政管理等近30個方面的事項進行了調整補充和完善；對《質量監(jiān)督工作方案》和《質量監(jiān)督報告》范本進行了調整和補充，使質量監(jiān)督管理工作更加切合實際，各項政策規(guī)定得到及時宣貫；重新制定了《馬鞍山市建設工程監(jiān)督站質量監(jiān)督人員教育培訓制度》，為強化學習教育培訓，適應作風效能建設、依法依規(guī)監(jiān)督、新技術應用等的要求起到了保障作用。也為全站各項工作的細化、深化，克服我站在人員少、任務繁重的情況下較好地完成目標任務奠定了基礎。

1.3結合實際，質量管理工作體現(xiàn)本地特色

住房和城鄉(xiāng)建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》[1]明確提出了質量監(jiān)督機構對工程項目實施質量監(jiān)督，應當“建立工程質量監(jiān)督檔案”。我站與網(wǎng)絡公司合作于2008年開發(fā)了馬鞍山市《建設工程質量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)》并投入運行，基本實現(xiàn)了質量監(jiān)督檔案完整，做到全程留痕。根據(jù)統(tǒng)計，質量監(jiān)督人員人均年錄入質量監(jiān)督信息超過2萬字。特別是該系統(tǒng)設置的由總監(jiān)理工程師將質量驗收情況以短信形式發(fā)送至該系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫保存，對落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》[2]提出的“強化政府對工程建設全過程的質量監(jiān)管，特別是強化對工程監(jiān)理的監(jiān)管，充分發(fā)揮質監(jiān)站的作用?！币约白》亢统青l(xiāng)建設部《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》[3]起到了制度保障作用。

2　因地制宜，突出對工程質量的管理

住房和城鄉(xiāng)建設部《住宅工程質量常見問題專項治理方案》明確要求各地要結合實際，“細化確定本地區(qū)住宅工程質量常見問題專項治理重點。”《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》也提出了工程質量監(jiān)督管理應“定期對本地區(qū)工程質量狀況進行統(tǒng)計分析”。近年來，我站積極為《馬鞍山市質量狀況白皮書》提供相關質量數(shù)據(jù)，每年對質量投訴受理情況進行統(tǒng)計分析，形成質量投訴受理情況的通報，并向社會公開，同時對質量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理。通過這些措施，對及時準確掌握質量狀況，及時制定適合本地區(qū)的質量管理措施、調整質量監(jiān)督重點提供了第一手材料。經(jīng)過分析研究，近年來我站分別制定出臺了《馬鞍山市混凝土多孔磚、混凝土空心磚和普通混凝土小型空心砌塊砌體防裂技術導則》、《關于加強我市混凝土現(xiàn)澆樓板養(yǎng)護管理的通知》、《安徽省住宅工程質量分戶驗收實施細則的補充通知》、《馬鞍山市住宅工程外墻、外門窗防滲漏暫行規(guī)定》。實踐證明，這些措施的實施，對遏制房屋建筑工程混凝土樓板及墻體開裂、外墻外窗滲水、室內(nèi)尺寸偏差等質量常見問題發(fā)揮了積極作用，質量常見問題明顯減少，投訴量處于下降態(tài)勢，2014、2015年質量投訴分別較上年減少21.3%和8.9%。另外，根據(jù)我市地質條件，通過對近10年來應用預應力管樁情況的分析，我市制定出臺了《馬鞍山市預應力混凝土管樁使用管理規(guī)定》，從制度上消除了基礎工程質量安全隱患。

3　積極摸索質量提高新方式。

3.1大力發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是有效解決工程質量因為施工周期長、使用材料品種多、手工生產(chǎn)量大而容易出現(xiàn)的質量問題，也是轉型升級的需要。

3.2推進建設工程施工質量標準化工作

施工質量標準化是實行施工質量標準化管理，提高工程質量的一項新舉措，也是建筑業(yè)從粗放式管理邁向精細化管理的必經(jīng)之路。我省作為住房和城鄉(xiāng)建設部試點省份，各級質量監(jiān)督機構一是要率先做好《安徽省建設工程施工質量標準化示范工程實施細則（試行）》的宣貫工作，二是要在各地積極引導項目試點，并通過總結、觀摩、宣傳等手段加以推廣，達到樣板引路的作用。

3.3全面推進預拌砂漿使用

2015年，根據(jù)對本地建筑市場的分析，我市印發(fā)了《馬鞍山市人民政府辦公室關于進一步加強全市預拌砂漿發(fā)展和應用的實施意見》，對解決人工攪拌砂漿質量部均衡、改善城市環(huán)境質量起到了積極影響。

3.4質量責任保險制度的研究和試點

開展建設工程質量責任保險制度的研究和試點工作，積極引入質量保險等市場手段。

實行建設工程質量保險是通過市場手段，促進多方參與工程管理、提高工程質量，維護業(yè)主和用戶合法權益的一項新措施。目前，我市已啟動開展此項工作的研究，并將在短期內(nèi)開展試點工作。

4　提升服務能力和水平

4.1做好宣貫工作

一是要強化法制觀念，加大法律法規(guī)的宣貫力度。堅持“誰主管、誰負責”的普法原則，按照“誰執(zhí)法、誰普法”的要求，履行對轄區(qū)內(nèi)建筑行業(yè)的普法責任。二是要通過網(wǎng)絡、媒體、走訪、監(jiān)督交底、培訓、投訴受理、座談會以及約談會等多種形式進行法律法規(guī)、政策、標準的宣貫，做細宣貫文章。以我站為例，2015年，組織開展了工程質量常見問題防治、創(chuàng)建質量強市示范城市、“質量月”活動及質量監(jiān)督交底超過100次，通過本站網(wǎng)站開辟了“法律法規(guī)”、“常用知識”、“標準規(guī)范”、“行業(yè)動態(tài)”等專欄，促進了全行業(yè)責任意識、質量意識、業(yè)務素質的提高。

4.2依法依規(guī)做好質量投訴受理工作

質量投訴受理工作是質監(jiān)站與廣大居民直接聯(lián)系的紐帶，是質量監(jiān)督機構取信于民的重要環(huán)節(jié)之一。質量投訴受理涉及社會穩(wěn)定和各方利益：一是要依法依規(guī)；二是要解釋協(xié)調，化解各類矛盾，特別是在房地產(chǎn)市場出現(xiàn)波動的情況下，可能牽一發(fā)而動全身，更是要做實做細受理工作；三是目前的投訴受理工作存在一定困難，包括在技術上仍存在一些法律法規(guī)方面的缺失（如現(xiàn)澆混凝土樓板裂縫的保修期限認定等）、房地產(chǎn)因實行項目開發(fā)形成的部分開發(fā)企業(yè)存活期不長導致售后質量處理人員不固定、質量以外的訴求增多等。相關部門應充分考慮投訴受理過程中的各種新情況新問題，使投訴受理工作有序開展。

5　結語

本文就質量管理工作提出了幾點自己的體會，不足不妥之處在所難免。目的是為引起同行對管理工作的重視，以適應形勢的需要。

[1]姜偉新.房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定[J].山東政報，2011（2）.

[2]中共中央、國務院印發(fā)《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》[J].城市勘測，2016（1）.

[3]李勝利.淺析建筑設計單位項目負責人的質量終身責任——《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》解讀[J].中國工程咨詢，2015（4）：79-81.

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10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.03.116

蔣文（1965-），男，安徽望江人，高級工程師。