以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)加快推進(jìn)長江港口現(xiàn)代化

長江航務(wù)管理局局長　唐冠軍

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以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)加快推進(jìn)長江港口現(xiàn)代化

長江航務(wù)管理局局長唐冠軍

現(xiàn)代港口不僅是運(yùn)輸服務(wù)的樞紐，也是產(chǎn)業(yè)聚集、要素匯聚的要地?！笆濉币詠?，長江港口規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)方面取得了長足的進(jìn)步。但與構(gòu)建長江立體交通走廊、推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展對港口的要求相比，還存在綜合樞紐功能未能充分發(fā)揮、現(xiàn)代物流能力欠缺、增值服務(wù)發(fā)展滯后、港口岸線資源利用率不高、行業(yè)市場集中度低等問題。隨著《長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃綱要》的即將出臺，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)進(jìn)入了實(shí)戰(zhàn)階段，面對新形勢、新任務(wù)、新機(jī)遇、新要求，我們一定要樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，按照《長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求，加快推動長江港口現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。

一、“十二五”期長江港口發(fā)展成就顯著

進(jìn)入新世紀(jì)，特別是“十二五”以來，長江港口加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)合作交流，合縱連橫之勢風(fēng)起云涌，持續(xù)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“添金注銀”，服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的支撐和保障作用日益顯現(xiàn)。

（一）航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施改善為港口發(fā)展注入了內(nèi)生動力。

長江港口方面。加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前，已基本建立了以三大航運(yùn)中心和南京區(qū)域物流中心為骨干、以沿江主要港口為支撐、其他重要港口為補(bǔ)充、干支聯(lián)動的長江港口體系，形成了四川三峽庫區(qū)、湖北武漢地區(qū)、安徽皖江地區(qū)、江蘇南京長三角地區(qū)等四大港口群，長江港口支撐腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，長江干線港口貨物吞吐量從2010年的15.02億噸增長到2015年的21.36億噸，增長45.1%；集裝箱吞吐量從2010年的907.9萬TEU增長到2015年的1413萬TEU，增長56%，億噸大港由6個增加到12個；同時，一批重大工程項(xiàng)目已開始啟動或投產(chǎn)運(yùn)營，重慶綜合運(yùn)輸樞紐果園港，武漢陽邏集裝箱二、三期碼頭已投入運(yùn)營等，大大增加了港口發(fā)展內(nèi)生動力。

長江航道方面。按照“深下游、暢中游、延上游、通支流”的總體思路，實(shí)施了較大規(guī)模的航道系統(tǒng)整治，通航條件大幅改善，完成了長江南京以下12.5米深水航道建設(shè)一期工程，二期工程進(jìn)展順利，中游荊江航道整治工程總體完工并投入試運(yùn)行，三峽后續(xù)規(guī)劃項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)，上游重慶至宜賓段航道等級已提高到三級，支流航道建設(shè)步伐加快，江海運(yùn)輸規(guī)模和水平不斷提高，為長江港口提質(zhì)升級提供了基礎(chǔ)條件。

運(yùn)輸船舶方面。標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專業(yè)化趨勢明顯，船舶艘數(shù)減少，凈載重噸增加。積極推動新建標(biāo)準(zhǔn)示范船型，三峽船型、江海直達(dá)船型和清潔能源動力船舶等推廣應(yīng)用，僅2014年開工新建41艘三峽船型、57艘LNG動力船。2015年長江干線貨船平均噸位達(dá)到1380噸，三峽庫區(qū)貨船平均噸位達(dá)到4020噸。

航運(yùn)保障方面。系統(tǒng)日趨完善，物流公共信息平臺、電子航道圖、航道綜合服務(wù)、水上交通安全監(jiān)管與救助、三峽通航保障、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理不斷優(yōu)化，水上治安與消防等公共服務(wù)能力不斷提升，進(jìn)一步提升了信息服務(wù)和政策引導(dǎo)力度，為長江港口安全生產(chǎn)提供了有效保障。

（二）港口聯(lián)動聯(lián)盟戰(zhàn)略為港口發(fā)展拓展了市場空間。

推動了跨區(qū)域聯(lián)動聯(lián)盟發(fā)展。近年來，長江中下游蘇、皖等港口企業(yè)與黔、渝、川當(dāng)?shù)匚锪?、港口、航運(yùn)、貨主企業(yè)進(jìn)行對接，與上游各地港口開展了集裝箱、干散貨業(yè)務(wù)合作模式，同時，長江港口大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、開辟近洋外貿(mào)航線。目前，跨區(qū)域的航線開辟不斷深化，長江航運(yùn)市場要素進(jìn)一步流動，港航發(fā)展的外部活力不斷增強(qiáng)。川滇黔14市州組建多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟，抱團(tuán)融入“一帶一路”及長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略；宜賓港、瀘州港與長江武漢、南京區(qū)域港口群等進(jìn)行戰(zhàn)略合作，開通了“水富-宜賓-上?！?、“宜賓-南京-日本、韓國”“瀘州-武漢-臺灣”集裝箱班輪航線；建立了成都-瀘州鐵水、公水聯(lián)運(yùn)通道，促進(jìn)蓉歐快鐵、“漢新歐”互補(bǔ)合作，港口作為核心驅(qū)動力共同推動了東中西經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，串起了長江物流珍珠鏈。

推動了區(qū)域內(nèi)港口融合發(fā)展?！鞍不瘴甯勐?lián)誼會”，“長江中上游港口聯(lián)席會議”機(jī)制逐漸形成，江蘇“七港聯(lián)誼會”成果進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、市場驅(qū)動不斷加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)港口融合，業(yè)務(wù)協(xié)作和資源共享協(xié)同、市場化資源整合起到很好的推動作用，目前，重慶、湖北港口資源整合已初具雛形，湖南、安徽、江蘇港口資源整合步伐正不斷加快。

加強(qiáng)沿江地方政府合作交流。長航局分別與四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽等沿江省級交通運(yùn)輸主管部門和沿江地市人民政府，建立了共同推進(jìn)黃金水道建設(shè)“2+N”合作機(jī)制。與沿江省市港航管理部門、涉水部門、院?？蒲袉挝坏乳_展了一系列工作溝通交流，不斷深化合作內(nèi)容，長江航運(yùn)發(fā)展合力增強(qiáng)，為港口資源整合提供了強(qiáng)有力保障。

（三）專業(yè)化運(yùn)輸模式為港口發(fā)展現(xiàn)代化物流體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十二五”期間，長江港口碼頭功能日趨多元。除傳統(tǒng)的煤、油、礦等大宗物資外，集裝箱、液體化工、散裝水泥及糧食、滾裝運(yùn)輸?shù)劝l(fā)展迅速，五大運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)一步完善：一是以南京以下港口為中轉(zhuǎn)港，提供沿江大型鋼鐵企業(yè)的卸船碼頭和公用卸船設(shè)施組成的鐵礦石運(yùn)輸系統(tǒng)；二是依托海進(jìn)江煤炭中轉(zhuǎn)港，提供長江沿線大型鋼廠、發(fā)電企業(yè)專用卸船碼頭和公用卸船設(shè)施組成的煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)；三是依托長江沿線中石化企業(yè)，提供專業(yè)化石油裝卸船碼頭石油及制品的運(yùn)輸系統(tǒng)；四是以上海、太倉、南京、武漢等干線港為主，其他長江支線和喂給港組成的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)；五是以重慶、宜昌、武漢、南京等為主要輸入、輸出中轉(zhuǎn)港的滾裝運(yùn)輸及物流系統(tǒng)。

（四）拓展新興關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為港口增強(qiáng)輻射能力指明了方向。

“十二五”期，長江港口企業(yè)積極拓展港口功能，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，采取“前港后園”布局，形成“港、航、貨”互聯(lián)互動的新格局。在同業(yè)聯(lián)盟內(nèi)，積極打造全程物流一體的綜合物流發(fā)展模式，物流服務(wù)效率顯著提高。重慶港經(jīng)過港口資源整合，創(chuàng)新物流發(fā)展模式，多式聯(lián)運(yùn)、供應(yīng)鏈物流、大宗生產(chǎn)交易平臺建設(shè)成效明顯；四川宜賓、瀘州港吸引其他產(chǎn)業(yè)落地港區(qū)，成為臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)不斷集聚；荊州港、泰州港等先后建立起前港后園、前港后產(chǎn)的工業(yè)化模式，臨港產(chǎn)業(yè)、港城融合快速發(fā)展；南京港積極打造區(qū)域物流航運(yùn)中心，以港口裝卸服務(wù)轉(zhuǎn)型，拓展經(jīng)營航運(yùn)物流、港機(jī)制造、港口工程等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，港口服務(wù)能力顯著提升。

（五）推動江海聯(lián)運(yùn)一體化為港口發(fā)展培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

對接長三角，長航局積極推動沿江港口與舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)，通過“走出去、請進(jìn)來”，長江港航行業(yè)政府部門、企業(yè)與舟山市政府、舟山港航管理部門、舟山港航企業(yè)等多次開展業(yè)務(wù)合作交流探討，達(dá)成共識，在港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、江海直達(dá)船型研發(fā)、物流公共信息平臺建設(shè)中加強(qiáng)合作，逐步形成了長江沿線港口城市、企業(yè)與沿海港航單位、企業(yè)間相互支撐、良性互動的新格局。

二、堅(jiān)持五大發(fā)展理念，引領(lǐng)長江港口新發(fā)展

黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的在適度擴(kuò)大總需求的同時，要去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，這些都為長江港口今后的發(fā)展指明了方向。

（一）正確認(rèn)識長江港口發(fā)展面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。

“十三五”期是包括港口在內(nèi)的長江航運(yùn)發(fā)展的鉆石機(jī)遇期、現(xiàn)代化建設(shè)的加速推進(jìn)期，但也面臨諸多新矛盾、新挑戰(zhàn)，對此，我們必須保持清醒認(rèn)識。

新機(jī)遇主要體現(xiàn)在：一是戰(zhàn)略機(jī)遇。長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)依托黃金水道，長江航運(yùn)發(fā)展支撐長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，國家戰(zhàn)略的實(shí)施與長江航運(yùn)的發(fā)展緊密相連，長江航運(yùn)將隨著國家戰(zhàn)略逐步實(shí)施釋放更廣闊的發(fā)展空間。二是政策機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會議上作出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策，要加大結(jié)構(gòu)性改革力度，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。一方面，長江航運(yùn)的總供給能力過剩，特別是沿江港口的貨物吞吐能力總體過剩，港口能力閑置的問題長期存在；另一方面，多個貨種的吞吐能力結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，我們要全力推進(jìn)供給側(cè)改革，補(bǔ)齊港口基礎(chǔ)設(shè)施的短板，注重港口與其它運(yùn)輸方式的銜接，提高港口有效供給能力。三是綠色發(fā)展機(jī)遇。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源環(huán)境約束日益趨緊，加快綠色發(fā)展的任務(wù)艱巨，長江擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是我們重要的生態(tài)走廊，習(xí)近平總書記提出當(dāng)前與今后一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，港口作為航運(yùn)的三個要素之一，占有相當(dāng)數(shù)量的土地、岸線和水域，其建設(shè)發(fā)展一定要按照建設(shè)綠色港口的目標(biāo)，在解決岸線無序開發(fā)，提高資源利用率和節(jié)能減排上下功夫。

同時，與建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建沿江立體交通體系的要求相比，與滿足社會日益增長的航運(yùn)需求和供給相比，長江港口還存在諸多問題，面臨諸多新挑戰(zhàn)。一是港口布局不盡合理，區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間的港口資源有待進(jìn)一步整合，岸線資源、土地資源和水資源的利用率有待提高；二是港口功能需進(jìn)一步拓展，需要加快港口結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級，提高港口的有效供給能力，提升港口的服務(wù)水平。三是港口集疏運(yùn)體系不完善，多式聯(lián)運(yùn)，特別是鐵水聯(lián)運(yùn)的水平低，港口綜合樞紐作用不能有效發(fā)揮，遠(yuǎn)不能滿足構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系的要求。四是港口信息化水平不高，功能大多仍停留在傳統(tǒng)的貨物運(yùn)輸和裝卸層面，現(xiàn)代物流包括臨港物流產(chǎn)業(yè)、倉儲、交易、信息平臺等發(fā)展緩慢。五是港口行業(yè)市場集中度低，企業(yè)多，規(guī)模小，核心競爭力不強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能力不高，企業(yè)重組任重道遠(yuǎn)。

（二）堅(jiān)持“五個發(fā)展”，創(chuàng)新長江港口發(fā)展思路。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。在新常態(tài)下，長江港口面臨的最大挑戰(zhàn)就是轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，要突破這一難題，根本出路在于創(chuàng)新發(fā)展。“十二五”時期，長江港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上了新臺階，但運(yùn)營模式、盈利水平、盈利能力與沿海以及國外先進(jìn)港口相比還存在不小差距?！笆濉睍r期，必須把創(chuàng)新擺在長江港口跨越發(fā)展的核心位置，把構(gòu)建沿江綜合交通運(yùn)輸體系作為主要目標(biāo)，尤其在完善港口布局、推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、延伸物流鏈、提升服務(wù)能力上要取得新突破，建設(shè)現(xiàn)代化綜合樞紐港口。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)是可持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。長江港口在協(xié)調(diào)發(fā)展方面存在的突出問題是城市與港口、港口與港口之間融合不足、結(jié)構(gòu)性矛盾突出；區(qū)域發(fā)展不平衡，上中下游港口規(guī)模、能力不平衡。因此，“十三五”期間必須按照協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌兼顧、注重平衡、保持均勢，把分散的局部功能整體化，薄弱區(qū)域環(huán)節(jié)補(bǔ)起來，加大港城、港產(chǎn)、港港融合、特別是推進(jìn)港口區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在強(qiáng)化薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。當(dāng)前長江港口特別是中、上游港口基本處在二代港口水平，港口城市居民對改善生態(tài)環(huán)境的呼聲日益高漲。“十三五”期間，我們必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，推進(jìn)粗放模式向綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，能源利用從低效率向高效、環(huán)保、安全轉(zhuǎn)型，加快綠色、智慧技術(shù)應(yīng)用，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度，把建設(shè)兩型港口擺在突出位置，為綠色長江、生態(tài)港口建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持開放發(fā)展。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。通過改革開放，今天中國已經(jīng)成為全球最大貨物貿(mào)易國、最大外匯儲備國，吸引外資和對外投資都居世界前列。“十三五”時期，長江港口必須積極“走出去”、“引進(jìn)來”，發(fā)展更高層次的外向開放型經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與沿海港口、國外港口之間的互聯(lián)互通，加強(qiáng)與船舶、貨主之間的合作融合，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系，構(gòu)建國際化經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育品牌運(yùn)營商、物流經(jīng)營商，構(gòu)建更加廣泛的利益共同體。

堅(jiān)持共享發(fā)展。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。近年來，長江港口在服務(wù)腹地經(jīng)濟(jì)、拉動就業(yè)、保障和改善民生方面做了大量卓有成效的工作?！笆濉逼陂g，長江港口必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，破除重產(chǎn)量輕民生等觀念，堅(jiān)持科技興港，逐步實(shí)現(xiàn)由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，依托港口的繁榮帶動腹地經(jīng)濟(jì)的騰飛，真正造福于流域百姓。

總之，我們必須堅(jiān)持以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，大力推進(jìn)長江港口科學(xué)發(fā)展。

三、服務(wù)國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)長江港口現(xiàn)代化

“十三五”期是全面建成小康社會的決勝階段，國家戰(zhàn)略聚集長江，黃金水道建設(shè)任重道遠(yuǎn)。加快推進(jìn)沿江綜合立體交通走廊建設(shè)，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，長江港口時不我待。把握主動權(quán)、打好主動仗、當(dāng)好先行官是長江港口義不容辭的責(zé)任，更是長江港口實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的當(dāng)務(wù)之急。

（一）優(yōu)化港口布局，增強(qiáng)港口持續(xù)發(fā)展能力。

要堅(jiān)持有序開發(fā)，按照《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)劃》提出的總體要求和部署，盡快啟動長江港口綜合樞紐布局規(guī)劃。要突出港口群內(nèi)地位重要、具有帶動效應(yīng)的綜合性大型港口的主體地位和引領(lǐng)作用，達(dá)到布局優(yōu)化、功能清晰、資源節(jié)約、物流高效的目的；要按照主體功能區(qū)的戰(zhàn)略部署布局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及沿江城市群建設(shè)相協(xié)調(diào)，與資源分布和產(chǎn)業(yè)布局要求相適應(yīng)，并與鐵路規(guī)劃、公路規(guī)劃相銜接，完善不同區(qū)域、不同層次、不同規(guī)模、不同功能的港口布局，并據(jù)此對原先已經(jīng)完成并經(jīng)批準(zhǔn)的港口總體規(guī)劃依法進(jìn)行修編。

與此同時，要遵照“依法治國”的精神，提高規(guī)劃的指導(dǎo)性和權(quán)威性，加大規(guī)劃的執(zhí)行力度，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須堅(jiān)決執(zhí)行，凡未經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)對規(guī)劃進(jìn)行修改和變動，用相關(guān)法律維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。主管部門和地方政府要切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，把握港口發(fā)展方向，引導(dǎo)有序建設(shè)，做到適度超前，堅(jiān)持岸線有序開發(fā)，保持總量平衡，提供有效供給。

（二）加快航運(yùn)中心建設(shè)，推動區(qū)域港口一體化發(fā)展。

重慶上游航運(yùn)中心、武漢中游航運(yùn)中心、南京區(qū)域物流航運(yùn)中心以及上海國際航運(yùn)中心是沿江現(xiàn)代港口體系發(fā)展的主骨架和沿江綜合交通建設(shè)的主樞紐。要加快推進(jìn)航運(yùn)中心建設(shè)，以航運(yùn)中心為龍頭，帶動和促進(jìn)區(qū)域港口一體化發(fā)展。一是要加大政策扶持力度，圍繞航運(yùn)中心、物流中心的功能定位，完善支持措施，加快推進(jìn)航運(yùn)中心建設(shè)發(fā)展；二是以航運(yùn)中心為龍頭，以構(gòu)建長江上、中、下游港口群為契機(jī)，推進(jìn)港口專業(yè)化和集約化發(fā)展，推進(jìn)港口資源整合，加強(qiáng)港口橫向分工協(xié)作和運(yùn)營聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成上、中、下港口良性互動發(fā)展新格局；三是在構(gòu)建港口群的過程中，整合港口企業(yè)，改變長江港口企業(yè)規(guī)模小、過于分散的狀況，鼓勵大型港口企業(yè)發(fā)揮龍頭作用，以資本、技術(shù)、管理為紐帶，推進(jìn)跨區(qū)域兼并重組或聯(lián)盟合作，不斷做大做強(qiáng)港口企業(yè)。

（三）完善港口集疏運(yùn)體系，發(fā)揮港口綜合樞紐功能。

集疏運(yùn)體系一般分為港區(qū)內(nèi)部通道、港區(qū)與中心城區(qū)通道以及港口對外通道等三個層次。目前長江港口公路通道建設(shè)相對較好，鐵路滯后且建設(shè)難度較大。因此，一是要加快港口集疏運(yùn)體系基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，包括鐵水聯(lián)運(yùn)的換裝機(jī)械、作業(yè)庫場、信息化系統(tǒng)及集裝箱水鐵聯(lián)運(yùn)的鐵路站點(diǎn)、專用車皮等配套設(shè)施，提高鐵水聯(lián)運(yùn)整體能力。二是要建立港口集疏運(yùn)系統(tǒng)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，從行政層面對各種運(yùn)輸方式實(shí)行統(tǒng)一管理；從市場層面打破壟斷經(jīng)營，各種運(yùn)輸企業(yè)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則平等參與競爭，制定多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一聯(lián)運(yùn)單證，推廣多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人制度。三是要搭建多式聯(lián)運(yùn)統(tǒng)一的信息平臺，以長江港口電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，鐵路、公路貨運(yùn)電子商務(wù)平臺為基礎(chǔ)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)信息交換平臺體系。四是要由行業(yè)主管部門、地方政府與港口企業(yè)共同參與開展多式聯(lián)運(yùn)港口綜合開發(fā)試點(diǎn)，從長江港口發(fā)展情況看，筆者認(rèn)為，可選擇南京、武漢或重慶三個港口之一作為試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

（四）延伸港口功能，提升服務(wù)水平，促進(jìn)港口轉(zhuǎn)型發(fā)展。

擴(kuò)大規(guī)模和提高能力一直是長江港口多年來發(fā)展的基本路徑，這種粗放式的發(fā)展方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代物流提供高效完備全面的服務(wù)要求，港口轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行。

一是要多元化開展增值服務(wù)，完善港口物流功能，為貨主提供一條龍服務(wù)；完善港口的商業(yè)功能，及時為貨主提供全供應(yīng)鏈需求服務(wù)，降低貨主、船東的物流成本；完善港口的工業(yè)功能，就是我們常說的發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，利用港口陸域資源、發(fā)展內(nèi)陸無水港，積極招商，實(shí)施大客戶戰(zhàn)略，增加港口貨源，延伸港口腹地。二是要重視信息技術(shù)對港口轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要作用，建立信息收集和開發(fā)機(jī)制，整合、利用各種信息資源是港口轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容之一，要建立港口信息平臺，逐步實(shí)現(xiàn)與港口相關(guān)聯(lián)的行業(yè)、企業(yè)、管理機(jī)構(gòu)的信息共享，做到各種相關(guān)信息和數(shù)據(jù)能在各種運(yùn)輸環(huán)節(jié)之間、各種管理部門之間、口岸單位、貨主、運(yùn)輸公司和代理公司準(zhǔn)確、快速傳遞。三是要在現(xiàn)代化條件比較好的港口，如南京、武漢、重慶港等率先開展航運(yùn)金融服務(wù)、交易服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)以及航運(yùn)咨詢服務(wù)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，這也是現(xiàn)代航運(yùn)中心必備的條件之一。

（五）提升港口專業(yè)化運(yùn)輸水平，完善長江港口現(xiàn)代物流體系。

近年來，長江港口已經(jīng)初步形成了集裝箱、滾裝汽車、礦石、煤炭以及石油等大宗貨物的物流體系，但還存在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不暢通、物流標(biāo)準(zhǔn)化滯緩、信息化建設(shè)滯后等問題。在“十三五”期，一是要統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)主要港口物流園區(qū)，提高港口物流服務(wù)能力，推進(jìn)港口物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是要進(jìn)一步提升港口綜合物流服務(wù)功能，要在完善港口傳統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，開發(fā)儲運(yùn)、配送、拆裝箱等一系列物流功能，并加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立全覆蓋的信息平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善港口物流信息系統(tǒng)，為客戶提供各類物流相關(guān)信息，并提供電子商務(wù)，網(wǎng)上報(bào)關(guān)、報(bào)檢等，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。四是加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)，要通過各種途徑引進(jìn)和培養(yǎng)具有現(xiàn)代物流觀念、熟悉物流運(yùn)作以及相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。五是加大航線開辟力度，大力發(fā)展江海直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸?shù)取?/p>

（六）發(fā)展綠色港口，保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境。

習(xí)近平總書記最近在重慶召開的長江經(jīng)濟(jì)帶座談會上講話指出，“推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路?！彼裕覀冊谕苿娱L江航運(yùn)發(fā)展中，必須高度重視綠色生態(tài)港口的建設(shè)，要建設(shè)一個在環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)利益之間獲得平衡協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的港口。一是要把建設(shè)綠色港口作為港口規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和營運(yùn)的主要目標(biāo)之一，以綠色發(fā)展新理念為指導(dǎo)，建設(shè)環(huán)境健康、生態(tài)保護(hù)、資源合理利用、低能耗、低污染的新型港口。二是港口建設(shè)要采用綠色技術(shù)、綠色工藝、綠色材料和綠色產(chǎn)品，建立健全綠色港口建設(shè)技術(shù)，創(chuàng)新績效考核制度。三是要建立科學(xué)、嚴(yán)格的港口環(huán)境管理體系，由國務(wù)院頒布實(shí)施并監(jiān)督執(zhí)行。四是要建立一套長江綠色港口評價指標(biāo)體系，并對港口日常營運(yùn)進(jìn)行監(jiān)控。五是提高員工的環(huán)保意識，改變以前港口員工環(huán)保意識不強(qiáng)，綠色發(fā)展理念缺失的狀況，通過培訓(xùn)提高員工的環(huán)保意識。六是鼓勵科研院校積極研究綠色港口建設(shè)和營運(yùn)的新技術(shù)、新材料和新工藝，加大綠色科技創(chuàng)新。