寧夏開放的“走西口”

作為“一帶一路”重要節(jié)點，寧夏回族自治區(qū)是我國向西開放的前沿。

一方面，不沿海，不靠邊，寧夏的開放有諸多制約條件；另一方面，與中亞、西亞以及中東地區(qū)的阿拉伯國家對接上，寧夏有著天然優(yōu)勢。揚長避短，寧夏提出打造空中絲綢之路和網(wǎng)上絲綢之路，將對外開放的方向概括為“走西口”。

對于寧夏而言，“一帶一路”是難得的發(fā)展機遇。接受《民生周刊》專訪時，全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委主任張八五說，寧夏是中國內陸開放的試驗區(qū)，寧夏承擔著在“一帶一路”先行先試的歷史使命；在國家開放戰(zhàn)略進行大調整、大變革的關鍵時期，寧夏一定會全力以赴地謀劃好對外開放。

“走西口”

寧夏的主體民族是回族，清真食品和穆斯林用品等產業(yè)方面，有著獨特的競爭優(yōu)勢。因此，寧夏將對外開放區(qū)域主要西向阿拉伯世界。

張八五將寧夏的開放形象地總結為“走西口”。在他看來，阿拉伯世界有著廣闊的市場空間，是寧夏開展國際合作和對外貿易的首選區(qū)域。

他說，阿拉伯國家有3億多人口，3萬億美元的GDP，和中國的貿易額有2400多億美元。此外，阿拉伯國家地處歐洲、亞洲和非洲的接合部，是我們國家能源重要的供應地，戰(zhàn)略地位非常重要。

2014年6月5日，習近平總書記在第六屆中阿論壇上提出要將中阿貿易水平，從每年2400億（美元）提升到每年6000億（美元）的水平。

差異產生需求，需求就意味著商機?！拔覀兒驼麄€穆斯林世界合作的前景都比較廣闊?！睆埌宋逭劦?，像中亞、北非等都是穆斯林人口比較集中的地區(qū)，既有富裕發(fā)達國家，也有比較貧窮的國家，市場需求的層次非常豐富。

“寧夏將著力培育參與國際合作的新優(yōu)勢，將寧夏制造乃至中國制造的優(yōu)勢不斷轉化成中國服務、中華文明等方面的優(yōu)勢?！彼f。

內陸開放

張八五談道，寧夏的區(qū)位適合發(fā)展航空經(jīng)濟，打造絲綢之路經(jīng)濟帶航空港。

銀川是42個全國性的綜合交通樞紐城市之一，是中國北方向西出境通往中東、歐洲雅布賴航線的必經(jīng)節(jié)點，也是中國——中亞——西亞的重要節(jié)點城市。對于中西部地區(qū)城市而言，從銀川向西出境比從北上廣出境節(jié)省7%的燃油和4小時的時間。

“因為不沿海、不靠邊，內陸地區(qū)開放有很多的制約條件?！标P于開放的思路，張八五談道，要開放必須要走一條創(chuàng)新的路子。但創(chuàng)新的路子要符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，綜合考慮后，寧夏提出打造空中絲綢之路和網(wǎng)上絲綢之路。

在網(wǎng)上絲綢之路方面，寧夏區(qū)政府也出臺了支持云計算產業(yè)和跨境電商的優(yōu)惠政策，加快促進中衛(wèi)與銀川大數(shù)據(jù)產業(yè)的集聚發(fā)展。

“發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)和建設網(wǎng)上絲綢之路是寧夏實現(xiàn)產業(yè)轉型升級的重要突破口和最佳途徑，對貫徹落實國家‘一帶一路戰(zhàn)略，培育新產業(yè)，拉動新消費，特別是發(fā)揮寧夏對阿優(yōu)勢，擴大對外開放具有十分重要的意義?！睆埌宋逭f。

中阿網(wǎng)上絲綢之路建設已具備一定的基礎。張八五說，目前，銀川市是國家電子商務和跨境電子商務試點城市，正在推進對阿拉伯國家的跨境電子商務，“跨境購”“優(yōu)百貿”等電商平臺上線運行，已與迪拜實現(xiàn)直航，海外倉儲設施也即將開工建設。

寧夏已將大數(shù)據(jù)產業(yè)和網(wǎng)上絲綢之路建設作為當前轉方式調結構的重要突破口，積極培育新產業(yè)、新消費，努力打造經(jīng)濟增長新動力，希望借國家“一帶一路”戰(zhàn)略，開拓阿拉伯國家信息服務新市場，為擴大我國對阿拉伯國家的合作發(fā)揮更大作用。

先行先試

今年以來，寧夏積極建設跨境合作園區(qū)，引導企業(yè)走出去，到境外投資。其中中銀絨業(yè)、寶塔石化等企業(yè)在28個國家和地區(qū)設立95家境外企業(yè)，其中32家設在“一帶一路”沿線國家，全區(qū)對外投資累計達到20億美元。

2015年8月，《關于融入“一帶一路”加快開放寧夏建設的意見》發(fā)布。該意見提出，到2017年，全區(qū)進出口總額、實際利用外資、引進區(qū)外實際到位資金、對外經(jīng)濟合作營業(yè)額要比2013年翻一番，打造成“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略支點。

內陸開放經(jīng)濟試驗區(qū)和中阿博覽會，是寧夏對外開放的兩個“金字品牌”。其中，由寧夏主辦的中阿博覽會是面向阿拉伯世界的國家級、國際性的綜合平臺，在政治對話、經(jīng)貿合作、文化交流方面發(fā)揮著重要作用。

習近平總書記指出，中阿博覽會已成為中阿共建“一帶一路”的重要平臺。

談及中阿博覽會，張八五列舉了一些數(shù)據(jù)：30多位各國領導人出席，35名各國部長參加，140多個國家的外交使節(jié)到會，99個國際機構、1500多家大中型企業(yè)參加。中阿博覽會共簽約了900多個項目，簽約資金達到3558億元。

寧夏對外開放步伐加快，很大程度上得益于國家的政策。

“寧夏是少數(shù)民族地區(qū)，國家政策給予了很大傾斜?！睆埌宋逭f，在國際產能合作方面，國家發(fā)改委等部門都給了很多的支持，而絲路基金、亞投行和中阿共同基金等政策，國家相關部委也有明確的態(tài)度：優(yōu)先照顧欠發(fā)達地區(qū)和絲綢之路沿線的重點地區(qū)。

據(jù)了解，在國際產能方面，寧夏與阿曼正在合作開辟一個工業(yè)園區(qū)?！拔覀冋诮M織寧夏和其他省份一些有產業(yè)合作意愿的國企，共同打造一個‘走西口的產業(yè)發(fā)展模式?！睆埌宋逋嘎墩f。