“共享發(fā)展”與思想政治工作轉(zhuǎn)型

李東麗

“共享發(fā)展”與思想政治工作轉(zhuǎn)型

李東麗

“共享發(fā)展”理念的落實，需要思想政治工作作為黨、政府與人民的紐帶，但是現(xiàn)階段管理型或教育型思想政治工作與“共享發(fā)展”理念服務(wù)群眾的本質(zhì)并不相稱。因此，在“共享發(fā)展”理念的理論參考和政策引導(dǎo)下，思想政治工作向服務(wù)型思想政治工作的轉(zhuǎn)型成為必然選擇，進而要對如何做好服務(wù)型思想政治工作有所把握，才能使“共享發(fā)展”理念的實現(xiàn)更具有實效性。

共享發(fā)展；思想政治工作；服務(wù)型

黨的十八屆五中全會提出：“加強思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，最大限度凝聚全社會推進改革發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的共識和力量?！盵1]思想政治工作是黨和政府與群眾聯(lián)系的核心樞紐，承擔(dān)著教育群眾、服務(wù)群眾的重要使命，創(chuàng)新群眾工作機制需要思想政治工作的創(chuàng)新。基于服務(wù)之上的思想政治工作成為時代的要求和群眾的夙愿，也是“共享發(fā)展”理念的基本要求。

一、“共享發(fā)展”理念的基本要義

黨的十八屆五中全會提出“共享發(fā)展”理念，以群眾為導(dǎo)向，以民生為重點，充分彰顯為群眾服務(wù)和人民至上的價值取向。

1.“共享發(fā)展”理念的提出

“共享”是中國人千百年來的愿景，從孔子的“民不患寡患不均”，到孫中山“民有、民治、民享”的民權(quán)思想，都是對“共享”的美好追求；從十六大“人人共建，人人共享”建設(shè)和諧社會的提出，到十八大以來習(xí)近平總書記提出的“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”，“社會建設(shè)要以共建共享為基本原則，在體制機制、制度政策上系統(tǒng)謀劃”等重要思想，為“共享”提供了理論和實踐的探索，照亮了新的方向。時值“共享發(fā)展”理念寫入“十三五”規(guī)劃建議，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民將把“共享”變成現(xiàn)實，這不僅是執(zhí)政黨堅持惠民生、得民心、為人民服務(wù)宗旨的舉措，也是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。

“共享是一種價值觀念和價值追求，本身就是一種運動，具有漸進性和長期性特征，非一蹴而就?！盵2]貧富差距、地區(qū)發(fā)展不平衡等民生問題是我國全面建成小康社會的經(jīng)濟問題、社會問題和政治問題。讓人民共享改革發(fā)展的紅利，把各個地區(qū)、民族、群體都納入全面建設(shè)小康社會的路上，“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)”[3]，從而調(diào)動人民的主動性和創(chuàng)造性。共享發(fā)展能夠讓全體人民高度統(tǒng)一，既是一種執(zhí)政理念，也是全面建成小康社會沖刺階段的思想體系，以共享發(fā)展的思維方式服務(wù)于群眾，服務(wù)于社會主義建設(shè)是實現(xiàn)共同富裕的新格局。

2.“共享發(fā)展”理念的內(nèi)涵

“共享發(fā)展”來源于實踐探索，是“以民為本，以人為本”價值取向的具體的人的發(fā)展，增進人民福祉，增強獲得感和幸福感，保障民生，從而給人民更好的生活?！肮蚕怼辈⒉皇请y以捉摸的抽象概念，而是著眼于教育、就業(yè)、扶貧、社保、人口等實實在在的民生問題，“按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會?！盵4]執(zhí)政黨通過依靠人民，發(fā)展為了人民，兼顧全體人民的利益，服務(wù)于人民，把發(fā)展目標(biāo)根植于人民內(nèi)部，得到強大的內(nèi)生動力，實現(xiàn)社會的公平正義。

實現(xiàn)“共享發(fā)展”不僅要激發(fā)人民群眾建設(shè)社會主義事業(yè)的熱情和創(chuàng)造力，實現(xiàn)“共建”中各盡所能，還要保障人民在物質(zhì)利益和精神需求上的完善，實現(xiàn)“共享”中各取所需。作為承載政府與群眾關(guān)節(jié)點的思想政治工作，在實現(xiàn)“共享發(fā)展”中起到非常重要的作用，是“共享”普惠于人民的傳送帶，只有思想政治工作做到位，群眾利益才能最大化。樹立服務(wù)觀，真正做到為群眾服務(wù)，是新時期“共享發(fā)展”理念對思想政治工作轉(zhuǎn)型提出的新要求。

二、“共享發(fā)展”期盼思想政治工作轉(zhuǎn)型

“共享發(fā)展”各項部署都與群眾息息相關(guān)。服務(wù)于群眾是“共享發(fā)展”理念中改善民生的基本方式，思想政治工作本質(zhì)就是群眾工作，就是為群眾服務(wù)，而長期以來思想政治工作“掛在嘴上，飄在空中”，脫離了實質(zhì)上的仰天而立、貼地而行。只有建立服務(wù)型思想政治工作，才能實現(xiàn)共建共享。

1.服務(wù)型思想政治工作是“共享發(fā)展”理念的價值要求

“共享發(fā)展”的價值在于共創(chuàng)改革后的成果終將服務(wù)于群眾自身。思想政治工作具有廣泛性和多樣性，它的價值只是為群眾服務(wù)，而現(xiàn)時期思想政治工作難做，不被群眾所接受，源于很多思想問題背后是實際問題、利益問題?！肮蚕戆l(fā)展”要增進人民福祉，需要思想政治工作重樹信心，建設(shè)服務(wù)型思想政治工作是“共享發(fā)展”理念內(nèi)在功能和內(nèi)在價值得以詮釋的方式方法，思想是行動的先導(dǎo)，價值是行為的標(biāo)準(zhǔn)，“共享發(fā)展”的惠民政策為貧困摘帽提出了政策指示，而服務(wù)型思想政治工作讓其實現(xiàn)精神脫貧。只有讓人民群眾感受到有溫度、有質(zhì)感的服務(wù)，才能促使他們積極參與和諧社會的建設(shè)，從而為中國特色社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn)貢獻力量。

2.服務(wù)型思想政治工作是“共享發(fā)展”理念的政治要求

“共享發(fā)展”理念具有戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是我黨立黨為公、執(zhí)政為民的集中體現(xiàn)，是堅持為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)。它要在服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)的背景下貫徹落實，需要在服務(wù)型思想政治工作的基礎(chǔ)上開展，因為服務(wù)型思想政治工作是建設(shè)服務(wù)型政黨的主要內(nèi)容。服務(wù)型思想政治工作是一種政治實踐活動，不僅傳達統(tǒng)治階級的方針政策，而且要在實踐中把政治屬性與群眾服務(wù)合理調(diào)度，上承國家的意志下接民眾的需求，凝心聚力，把全體人民統(tǒng)一到一條戰(zhàn)線上，共同建設(shè)屬于我們的中國夢，共同分享改革發(fā)展的成果。服務(wù)型思想政治工作為群眾的精神解放和人生發(fā)展提供政策引導(dǎo)和人文關(guān)懷，能夠讓“共享發(fā)展”理念中的群眾利益落到實處，從而增進人民的獲得感和幸福感。

3.服務(wù)型思想政治工作是“共享發(fā)展”理念的實踐要求

改革進入攻堅階段，社會現(xiàn)代化成為時代的特征，社會矛盾更加突出，造成社會轉(zhuǎn)型和社會格局的調(diào)整，思想政治工作的社會環(huán)境也發(fā)生了前所未有的變動?！肮蚕戆l(fā)展”理念在如此的社會背景下，要完成全面建設(shè)小康社會的沖刺，就必須要實現(xiàn)思想政治工作轉(zhuǎn)型，為其后續(xù)發(fā)展開辟順民之路。服務(wù)型思想政治工作從人民群眾的生活實踐出發(fā)，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠，想人民所想，做人民想做，把政府的服務(wù)融入到就業(yè)、教育、扶貧和各項社會保障制度中，把服務(wù)作為社會生產(chǎn)力，讓這條“生命線”推動經(jīng)濟、政治、社會、文化的運行和發(fā)展，把工作做到群眾內(nèi)心深處，緊密切合思想政治工作的目的和本質(zhì)，能夠讓“共享發(fā)展”目標(biāo)落到實處。

三、服務(wù)型思想政治工作的建設(shè)路徑

鄧小平同志指出：“我們一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切實認真做好，不能放松。這項工作，各級黨委要做，各級領(lǐng)導(dǎo)要做，每個黨員都要做。”[5]“服務(wù)”是一個與民主民生密切相關(guān)的詞，更是當(dāng)下社會發(fā)展的一種常態(tài)，現(xiàn)階段我們要做服務(wù)型思想政治工作，是遵從思想政治工作的發(fā)展規(guī)律，滿足“共享發(fā)展”理念的要求，也是為思想政治工作開辟新境界。

1.從管理教育式向服務(wù)式轉(zhuǎn)變

較長一段時間以來，思想政治工作在理論和實踐上都出現(xiàn)以管理式或教育式為主的形態(tài)，弱化了群眾是思想政治工作的主體?！肮蚕戆l(fā)展”理念的提出，就是要以群眾利益作為服務(wù)的根本準(zhǔn)則，必然需要思想政治工作堅持為人民群眾服務(wù)這一核心，堅持與時俱進，在形態(tài)及形象上進行轉(zhuǎn)型，服務(wù)式思想政治工作給人以尊重、給人以真誠，給人以真情的工作態(tài)度。毛澤東曾說：“思想工作和政治工作，是完成經(jīng)濟工作和技術(shù)工作的保證，它們是為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)的。思想和政治又是統(tǒng)帥，是靈魂。只要我們的思想工作和政治工作稍微一放松，經(jīng)濟工作和技術(shù)工作就一定會走到邪路上去?！盵6]可見服務(wù)和管理共處于思想政治工作的統(tǒng)一體中，服務(wù)型思想政治工作融服務(wù)于管理中，用服務(wù)塑造思想政治工作，在服務(wù)中惠及民生。

改革開放以來，思想政治工作的地位更加突出，不僅是對它在經(jīng)濟工作和其他一切工作中“生命線”地位的肯定和重申，而且明確了它的服務(wù)職能。由此，對思想政治工作要有一個全面正確的認識，服務(wù)式思想政治工作并不是排斥和否定管理和教育，而是把這種管理或教育以服務(wù)的方式傳達到群眾的內(nèi)心深處。

2.從“高、大、上”向“真、小、實”轉(zhuǎn)變

思想政治工作轉(zhuǎn)型必須以一種新型的姿態(tài)站立在群眾面前，“居高臨下”的形式主義和“你說我做”的工作方法不再適合時代的發(fā)展，“人人參與，人人共享”強調(diào)的是全體人民共同享有社會發(fā)展的成果，思想政治工作要為群眾所歡迎，就要把群眾的熱點當(dāng)成自身工作的重點，理解群眾，關(guān)心群眾，服務(wù)群眾。把黨和國家的“大道理”真正貫徹到個人的“小道理”中，只有“小道理”才貼近生活，貼近群眾，使思想政治工作搞活做實。馬克思說：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！盵7]離開利益，空洞的說教是蒼白無力的，物質(zhì)利益在很大程度上影響人們社會活動中的思想行為。在市場經(jīng)濟的外部條件驅(qū)使下，物質(zhì)利益的追求成為人們幸福感評價的標(biāo)準(zhǔn)，只有在物質(zhì)利益滿足的情況下，幸福才能在精神追求中得到升華，這就要求思想政治工作必須與物質(zhì)利益相結(jié)合，關(guān)心群眾的切身利益并做到實處。

思想政治工作要依靠人民，就要服務(wù)于人民，把民主民生作為立足點，抹去群眾心中“高大上”的形象，幫助人們解決實際問題，建設(shè)接地氣的服務(wù)體系，讓群眾感覺到可親、可敬、可信，進而促進思想政治工作和人民群眾關(guān)系良性發(fā)展和良性循環(huán)。

3.從傳統(tǒng)的宣傳媒體向新型媒體與生活視野融合轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的宣傳載體主要以文件載體、會議載體為主，報紙雜志和廣播電視是其采用的主要方式，在一定的歷史條件下，這些傳統(tǒng)的新聞媒體發(fā)揮了重要的作用，直到今天我們不能否定它的價值。隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子技術(shù)的普及，思想政治工作的宣傳載體必須與時俱進，注重與人們生活密切相關(guān)的新型傳媒載體和環(huán)境載體，把思想政治工作融入網(wǎng)絡(luò)以及手機等新媒體中，把網(wǎng)上輿論工作作為主戰(zhàn)場，發(fā)揮現(xiàn)代大眾傳媒的積極作用；把思想政治工作融入到人們的實際生產(chǎn)生活中，在人們?nèi)粘５奈⒉?、論壇、微信等環(huán)境下潛移默化地改善思想行為和社會風(fēng)氣。應(yīng)用新興技術(shù)使思想政治工作實現(xiàn)大眾化、通俗化，表面上看脫離了本身的工作內(nèi)容，實際上更貼近其本質(zhì)，是把思想政治工作與群眾的生活領(lǐng)域緊密聯(lián)系在一起。

寓服務(wù)于新型媒體中，傳達黨的聲音也反映群眾的意愿，讓群眾成為思想政治工作的參與者、創(chuàng)造者，增強思想政治工作的滲透性和感染力，保障民主權(quán)利，“共享”民生福利，有效拓展思想政治工作在群眾生活中的范圍，引領(lǐng)民生輿論走向，使思想政治工作更加親民、全面、高效。

4.從被動接受教育向群眾自我教育轉(zhuǎn)變

能否讓群眾樹立起主體意識是思想政治工作好壞的關(guān)鍵，思想政治工作是教育者和受教育者雙方互動交流的過程。以前往往是上級布置任務(wù)，下面就照著去做，是一種被動型的思想政治工作模式，只有上級積極，沒有群眾的積極，群眾只接受上級傳達的各種政策思想，而不主動參與創(chuàng)造，形成一種獨白式灌輸方式，長此以往形成了教育者居高臨下的姿態(tài)，忽視受教育者的發(fā)言權(quán)。既造成思想政治工作部門和人員的倦怠，也淡化了群眾應(yīng)該積極參與的主導(dǎo)性，隨著服務(wù)型執(zhí)政黨的建設(shè)，這種自上而下的方式需要改變。調(diào)動群眾參與思想政治工作的積極性、主動性，讓更多的創(chuàng)新思想立足于基層，植根于群眾中，更加注重群眾自我教育的作用，形成自上而下和自下而上兩種形式的良性互動，為群眾自我教育提供條件，營造良好的環(huán)境和氣氛。在教育者給予引導(dǎo)的同時，也讓基層思想政治工作者有更多的自由空間，融入到群眾中，鼓勵群眾對實際情況進行積極的探索。

被動向主動轉(zhuǎn)化的過程，是教育者服務(wù)于被教育者的過程，也是思想政治工作完善的過程，讓群眾站穩(wěn)主人翁的腳跟，讓群眾自我教育覺悟提升，才能知道如何在全面建設(shè)小康的道路上做一個共享者。

總之，在黨的要求、人民群眾的需求、時代的訴求和“共享發(fā)展”理念期盼下的服務(wù)型思想政治工作，是全面建設(shè)小康社會的必要條件，是保障民主民生的重要條件，服務(wù)不僅賦予思想政治工作以生命，同時也讓群眾成為思想政治工作的參與者、創(chuàng)造者和共同富裕道路上的共享者。

[1]十八屆五中全會公報[EB/OL].(2015-10-29). http://www.caixin.com/2015-10-29/10086799 0.html.

[2]公文彬.共享是五大發(fā)展理念的著眼點和歸宿[EB/OL].(2015-11-18).光明網(wǎng)-理論頻道, http://theory.people.com.cn/n/2015/1118/ c40531-27830210.html.

[3][4]中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議[Z/OL].(2015-11-03).http://news.cnr.cn/native/gd/20151103/ t20151103_520379989.shtml.

[5]鄧小平文選：第2卷[M].北京:人民出版社, 1993:342.

[6]毛澤東文集：第7卷[M].北京:人民出版社, 1999:351.

[7]馬克思恩格斯全集：第1卷[M].北京:人民出版社,1956:82.

（作者單位：貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.23.054