從培訓入手抓安全

劉 寶 李正榮 代 毅

中國工程物理研究院機械制造工藝研究所

從培訓入手抓安全

劉 寶 李正榮 代 毅

中國工程物理研究院機械制造工藝研究所

從培訓的角度對如何防范安全事故進行了思考，闡述了安全培訓的必要性和有效性。通過分析當前安全培訓工作的現(xiàn)狀和不足，有針對性地提出進一步完善安全培訓工作的對策和建議。

培訓；安全；生產(chǎn)；對策

近期，研究所發(fā)生了一起安全事故，一名職工在使用搖臂鉆床加工試塊時，因未找到合適的工裝夾具而用雙手固定試塊，造成面部和手指劃傷。這是一起典型的違規(guī)操作案例，事故的主要原因不外乎兩點：思想上對安全生產(chǎn)重視程度不夠；行為上未嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。事故原因并不復雜，而且大多數(shù)事故的原因都大同小異，但此類安全事故卻屢禁不止、時有發(fā)生。有沒有一種辦法能夠最大程度避免安全事故的發(fā)生，從而減少人身傷害和財產(chǎn)損失呢？筆者認為從培訓工作入手整治安全問題可以達到事半功倍的效果。

1 為什么要重視安全培訓

1.1 安全培訓是各級管理部門的基本要求

安全問題是性命攸關的大事，安全培訓歷來受到重視。各級行政管理部門不斷通過法律法規(guī)、通知規(guī)定對單位和個人提出安全培訓的要求。

國家和省部級層面，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確要求單位必須對職工進行安全教育和培訓，同時職工必須接受單位開展的安全教育和培訓。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局在《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》也要求：加大安全培訓力度。大力開展職業(yè)教育培訓、崗前培訓、全員培訓和專業(yè)技能培訓。企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員一律要嚴格考核、持證上崗，職工必須全部經(jīng)過培訓合格后上崗。

企業(yè)層面，必須依照法律法規(guī)制定適合實際狀況的安全教育培訓制度，明確相關單位和個人應承擔的安全培訓職責。如研究所在《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《危險作業(yè)安全管理規(guī)定》、《安全管理體系程序文件》等規(guī)章制度。

1.2 安全培訓是保障生產(chǎn)的有效手段

安全事故的原因可以分為三類，即人的因素、物的因素，機制的因素[1]。人的因素主要表現(xiàn)在人的安全意識不強，缺乏應有的安全知識和安全技能。物的因素主要表現(xiàn)在生產(chǎn)工藝落后，生產(chǎn)設備陳舊，安全生產(chǎn)基礎薄弱。機制的因素主要表現(xiàn)在安全責任制度不落實，管理不到位，執(zhí)法不嚴格。

1931年美國著名安全工程師海因里奇經(jīng)過大量調(diào)查研究，得出各類事故發(fā)生的因素存在著的88∶10∶2的規(guī)律，即100起事故中，有88起純屬人為因素，有10起是由人和物的不安全狀態(tài)造成的，只有2起是所謂的“天災”難以預防的[2]。因此，要想保障各項生產(chǎn)任務的順利完成，有效預防各類安全生產(chǎn)事故，關鍵就是要狠抓人的因素。經(jīng)過分析和總結，人的因素主要源自三個方面的“不到位”，即安全知識不到位、安全技能不到位和安全意識不到位，即我們通常所說的“不懂、不會、不注意”。“不懂”就要解決知識層面的問題，“不會”就要解決技能層面的問題，“不注意”就要解決思想層面的問題。安全培訓就是解決不懂、不會、不注意的最有效方式。

定期對廣大職工進行安全培訓，可以促使職工掌握安全防護知識，增強安全生產(chǎn)意識，提高安全操作技能，有效預防事故的發(fā)生，實現(xiàn)研究所的安全文明生產(chǎn)，保障任務的順利完成。

1.3 安全培訓是提高職工素質(zhì)的重要途徑

新技術、新工藝和新設備不斷應用，在給我們帶來高效、快捷和方便的同時也帶來了新的安全問題。如操作人員對激光、射線等新事物還不熟悉，不了解它們的危害程度，不知道有哪些安全防護措施，不明白應該采取什么應急方案……面對陌生的進口高端設備，操作人員不了解其危險源在哪里，生產(chǎn)中的潛在危險因素是什么，特別是操作面板上一大堆的按鈕按鍵，稍不留神就會做出錯誤動作……

人是安全生產(chǎn)的目的，也是安全生產(chǎn)的實踐主體。人對安全生產(chǎn)的重視程度、管理水平、操作技能直接作用于生產(chǎn)，決定著企業(yè)的安全工作績效[3]。安全管理的關鍵在于人的管理，要達到安全生產(chǎn)的目標，必須以人為本，全面提高職工隊伍的綜合素質(zhì)。通過培訓能使職工熟悉和掌握工藝流程，應用更加先進的新工藝和新技術；通過培訓能使職工熟練掌握崗位操作技能、減少操作失誤，即使發(fā)生設備故障或意外情況也有能力及時處理；通過培訓能使職工獲得安全操作的本領，有效預防生產(chǎn)過程中的各類事故，保障自身安全和生產(chǎn)的正常進行。

由此可見，安全培訓是提高職工技術水平和能力的重要途徑，更是提高職工綜合素質(zhì)的重要途徑。

2 企業(yè)安全培訓現(xiàn)狀分析

研究所主要從事機械制造以及產(chǎn)品裝配工作，涉及多種復雜的機械運動及能量釋放過程，作業(yè)環(huán)境復雜、危險源分布廣，職業(yè)危害多，安全管理難度大。為預防和減少安全生產(chǎn)事故，保障生產(chǎn)任務的圓滿完成，研究所已經(jīng)逐步建立了較為規(guī)范的職業(yè)健康安全體系，安全管理水平有了很大提升。安全教育培訓工作是安全管理中的一項重要基礎性工作，只有做好安全教育培訓工作才能提升職工的安全素質(zhì)，減少人的不安全行為。為此，研究所在培訓內(nèi)容和組織上進行了深入的探索，以期改進職工的安全教育培訓工作。

培訓內(nèi)容上，研究所的安全培訓概括起來分為知識培訓、技能培訓和意識培訓三個方面。內(nèi)容包括：國家法律、法規(guī)及安全管理體系標準；事故預防和應急措施；安全生產(chǎn)的基本知識；崗位的工藝及操作規(guī)程；設備及其它工具的使用操作技能；安全設施和消防器材的使用；自我防護技能和本領；樹立“安全第一，預防為主”和“安全生產(chǎn)，人人有責”的思想；杜絕違章指揮、違章作業(yè)；通過典型案例牢鑄思想防線；職業(yè)健康安全職責……

培訓組織上，研究所安全培訓工作由人力資源部歸口管理。技術監(jiān)督部負責制定所級安全教育培訓需求計劃并組織實施，協(xié)助分析、評價安全培訓的效果。相關單位根據(jù)崗位能力要求，提出本單位安全培訓需求計劃，并組織本單位人員的培訓、考核工作。

通過組織和實施安全培訓工作，職工安全素質(zhì)大幅提高，很大程度上避免了機械、起重運輸、觸電、高溫、火災爆炸、粉塵煙塵、噪聲、輻射、振動和有毒有害物質(zhì)等造成的傷害。然而，偶爾發(fā)生的安全事故在不斷告誡我們，目前的安全管理工作還不完善，很多方面仍存在不少問題。筆者認為研究所安全培訓方面的問題主要有：少數(shù)領導對安全培訓工作重視程度不夠；三級安全培訓落實不到位；安全培訓制度仍不完善；培訓方法和方式單一。

3 繼續(xù)推進和完善安全培訓工作的對策和建議

3.1 加強各級領導的重視

研究所總體上對培訓工作是重視的，認真的，但不排除少數(shù)領導對安全培訓工作重視程度不夠。例如，當生產(chǎn)任務較重時，某些領導往往重生產(chǎn)、輕培訓，對培訓時間能拖則拖、一壓再壓，其安全培訓效果可想而知。因此，需要加強各級領導對安全生產(chǎn)培訓的重視，使他們充分認識到安全培訓對于安全生產(chǎn)的重要性和長效性。

各級領導要把落實安全生產(chǎn)的目光轉移到依靠提高職工隊伍的綜合素質(zhì)上來，克服短期行為，像抓生產(chǎn)任務那樣抓安全培訓。要進一步研究制定適合研究所實際的培訓政策，并按要求組織各類人員進行安全生產(chǎn)培訓，同時保證培訓經(jīng)費投入，為構建研究所安全生產(chǎn)的長效機制提供保障。

3.2 落實三級安全教育培訓

國家安監(jiān)總局明確要求：加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠、車間、班組三級安全培訓教育。然而在培訓實施過程中，研究所的三級安全培訓落實仍不到位，特別是班組等基層部門存在監(jiān)督、考核不嚴格，職工參與培訓積極性不足的現(xiàn)象。

筆者認為可從以下幾方面加強基層部門的安全培訓工作。

（1）考核管理方面。

督促職工按計劃進行安全學習和培訓，及時對班組安全學習情況進行檢查、考核。獎懲激勵方面，不僅對違章操作者給予處罰，還應當加強對堅持按章操作的典型給予獎勵，從而增強大家的責任心，調(diào)動大家的積極性。

（2）培訓內(nèi)容方面。

要注重現(xiàn)場培訓，通過生產(chǎn)操作中的實戰(zhàn)訓練，提高職工的安全作業(yè)技能；通過對作業(yè)現(xiàn)場安全隱患的梳理和整頓，提高職工識別、控制和處置危險的應變能力；還要重視新工藝、新設備的培訓，確保職工勝任崗位工作，保障設備安全可靠運行。

3.3 健全安全培訓制度

要想使安全培訓工作取得預期的效果，就要進一步完善安全培訓管理制度。如通過“教考分離”制度，來充分調(diào)動“教”與“學”的積極性；通過“安全培訓責任制及追究制度”把培訓任務完成的情況與各級領導的責、權、利掛鉤，使培訓通過責任制的形式，滲透在各級領導的工作考核和單位的目標管理中。

培訓工作不僅是培訓部門的事，也是每一個部門，每一級領導，每一位職工的事。利用健全完善的培訓制度，把安全培訓工作做好、做實。努力實現(xiàn)培訓人員普及化，培訓內(nèi)容全面化和培訓活動經(jīng)?；?，使培訓在提高職工安全素質(zhì)方面發(fā)揮重要作用。

3.4 創(chuàng)新安全培訓方式

安全培訓教學的方法有很多種，不同的教學方法具有不同的特點，其自身也是各有優(yōu)劣，因此在培訓中，更應注重突出針對性，改善教學方式，提高培訓質(zhì)量。應經(jīng)常開展各種豐富多彩的安全培訓活動，活動應有針對性、科學性，做到經(jīng)?；⒅贫然⒁?guī)范化，防止流于形式走過場。

要通過開展豐富多樣的具有知識性、趣味性，寓教于樂的安全培訓活動，使廣大職工在參與活動中受到教育和熏陶，在潛移默化中強化安全意識，以引導職工關注安全、體會安全，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍；使廣大職工逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，并通過切合實際的安全知識和安全技能的培訓進一步升華到“我會安全”的境界。

4 結束語

安全工作只有開始，沒有結束。安全培訓是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效途徑，也是需要持之以恒的工作。要把安全培訓貫穿于安全生產(chǎn)的全過程，必須做到“警鐘長鳴，常抓不懈”。

[1] 武耀東,袁鳳英.企業(yè)安全事故分析及其對策[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2007,(2)：254-255

[2] 曹懷慶.如何搞好新員工安全教育[J].安全、健康和環(huán)境, 2004,(10)：37-38

[3] 葛仔東.淺談對安全培訓實踐的思考[J].才智,2013,(4)：337-338