中國武器制式體系的建立與發(fā)展（1864
—1955）

孫 烈

（中國科學(xué)院自然科學(xué)史研究所，北京 100190）

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中國武器制式體系的建立與發(fā)展（1864
—1955）

孫 烈

（中國科學(xué)院自然科學(xué)史研究所，北京 100190）

摘 要：制式武器的定型與列裝是現(xiàn)代武器制造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。中國兵器工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與制式武器的發(fā)展與國防建設(shè)休戚相關(guān)，近百年的歷程復(fù)雜多變，大體分四個(gè)階段。晚清時(shí)期，李鴻章等洋務(wù)大員雖勵(lì)精圖治，軍購與仿造卻被似是而非的“畫一”所誤，制式觀念淡薄，雖出現(xiàn)了少量制式的槍、炮、彈、藥，但陸海軍的武器裝備體系遠(yuǎn)未成型。北洋政府曾試圖確定基本制式武器，因受時(shí)局所困而未成。1932～1934年，國民政府在國際顧問的幫助下，擬定了一份較完整的陸軍武器制式體系，初步完成中國第一次制式武器體系的建立，并在“抗戰(zhàn)”中對(duì)國、共的軍隊(duì)都產(chǎn)生了較大影響。1955年，中國仿照蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，正式投產(chǎn)一批新制式的武器，重建了武器裝備體系?？傮w來看，中國制式武器的發(fā)展承上啟下，原有基礎(chǔ)與國內(nèi)外局勢決定了標(biāo)準(zhǔn)的選擇。不同標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)劣比較，實(shí)際上反映了以“仿造”為本的制造業(yè)受國際“強(qiáng)勢”標(biāo)準(zhǔn)牽制并與之博弈的過程。技術(shù)轉(zhuǎn)移主導(dǎo)中國兵工行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，預(yù)期的技術(shù)來源是確定武器制式的重要依據(jù)。

關(guān)鍵詞：武器制式；兵器工業(yè)；標(biāo)準(zhǔn)化；仿造

引言

武器制式的思想源頭雖可追溯至古代冷兵器的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，但現(xiàn)代的標(biāo)準(zhǔn)化工程誕生于工業(yè)革命時(shí)期，其核心理念之一——“互換性”的提出直接受惠于惠特尼（E. Whitney，1765-1825）1800年前后槍械批量制造的工程實(shí)踐［1］。以此為分水嶺，標(biāo)準(zhǔn)化的武器——制式武器的生產(chǎn)成為美歐諸強(qiáng)的兵器工業(yè)與軍隊(duì)建設(shè)的重心，進(jìn)而又影響了由機(jī)器制造、冶金、化工、交通與通信等構(gòu)成的整個(gè)現(xiàn)代技術(shù)體系［2］?，F(xiàn)代兵器，包括槍、炮、彈、藥、車輛、坦克、飛機(jī)、核潛艇、戰(zhàn)略導(dǎo)彈和航空母艦等，在各自的國家都有相應(yīng)的制式規(guī)定。與非制式或留用制式（limited standard type）的武器相比，制式武器不僅是國家軍隊(duì)正規(guī)化的體現(xiàn)，而且在設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)、列裝、教學(xué)、訓(xùn)練、修護(hù)、采購與升級(jí)等方面有諸多優(yōu)勢，其定型與列裝是現(xiàn)代兵器工業(yè)最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。

各國制式武器的發(fā)展與工業(yè)水平的提升大致同步，不少國家確立武器制式的時(shí)間上限基本落在各自的“工業(yè)革命”初期，槍械領(lǐng)域尤為典型。例如，美國于18世紀(jì)末、法國于1826年、德國于1839年、日本于1868年分別出現(xiàn)首款制式步槍。制式必須符合標(biāo)準(zhǔn)化的要求，即同一種武器的技術(shù)參數(shù)相同。武器制式必須經(jīng)國家相關(guān)部門頒布，軍隊(duì)與各行業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行。因此，列入裝備體制的制式武器也稱為標(biāo)準(zhǔn)武器（Standard- issue weapons）或軍用武器（Service weapons）。美國萊明頓武器公司（Remington Arms Company）曾研發(fā)了一種滾動(dòng)閉鎖的后膛槍（Rolling Block rifle），可標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，銷量極大，有文獻(xiàn)誤以為是“美國部隊(duì)用槍”［3］，其實(shí)它并非美國的制式步槍，而是丹麥、瑞典、西班牙、埃及、墨西哥與法國在19世紀(jì)60～70年代采用的一種制式武器［3］。因技術(shù)實(shí)力的差距，這種由他國代工、本國列裝的情況至今仍不鮮見。

萊明頓的后膛步槍也是中國引進(jìn)并仿制的第一種后膛單發(fā)槍，中文名為“林明頓邊針槍”，1867年開始在江南制造局仿造，但當(dāng)時(shí)尚無制式的觀念。此后中國生產(chǎn)后膛槍的有11個(gè)局廠，式樣有0.57英寸（口徑）斯奈德槍（1874年）、0.45英寸（口徑）馬蒂尼亨利槍（1876年）、黎意槍（1883年）、1871年式毛瑟槍（1883年）、林明敦中針槍（1884年）、1898年式毛瑟槍（1903年）、快利步槍（1892年）等等，若加上同期制造的多種前膛槍，真可謂“雜式”紛呈。后來的幾種中國制式步槍多以毛瑟槍為主要模仿對(duì)象，如“漢陽式”（1893年）、1904年式、“元年式”（1912年），直至“中正式”（24年式）步槍（1935年）列裝，國產(chǎn)制式槍械才進(jìn)入穩(wěn)定期。期間，曾委托日本依照“三十式”開發(fā)的“光緒29年式”（1903年），因性能不佳而夭折。

制式不是隨意規(guī)定，成功的武器制式一般表現(xiàn)出較強(qiáng)的穩(wěn)定性。如1795年式燧發(fā)槍，在美國沿用了近半個(gè)世紀(jì)。日本1880年才在模仿法國技術(shù)的基礎(chǔ)上開發(fā)了第一種后裝制式槍——村田銃，時(shí)間并不早于中國同類武器的生產(chǎn)。1905年后該型槍械被“三十式”及其改進(jìn)型“三八式”步槍取代，此后雖仍有技術(shù)升級(jí)，但制式穩(wěn)定，大批配給軍隊(duì)，量產(chǎn)至二戰(zhàn)后才結(jié)束［4］。更為典型的例子是蘇聯(lián)的AK-47式與美國的M16兩款制式自動(dòng)步槍，裝備部隊(duì)均已超過半個(gè)世紀(jì)，堪稱美蘇軍事爭霸的縮影。

若再比較國內(nèi)外其他武器裝備的歷史，也不難發(fā)現(xiàn)中國制式武器發(fā)展不甚理想的情形非槍械所獨(dú)有。從1864年蘇州洋炮局造出前裝滑膛炮算起，中國兵工發(fā)展歷經(jīng)晚清政府、北洋政府、國民政府至抗戰(zhàn)結(jié)束，開支甚巨，生產(chǎn)幾乎遍地開花，可圈可點(diǎn)之處卻不多，武器裝備始終是國防建設(shè)的軟肋。反思這一歷程，除了深究國防思想、戰(zhàn)役戰(zhàn)史、重要人物和機(jī)構(gòu)等方面存在的問題，武器制式發(fā)展的遲滯也是中國近現(xiàn)代史不可回避的問題，頗值得剖析。前人的少量研究已初步摸清晚清與民國時(shí)期制式武器的基本狀況，對(duì)若干問題也有較深入的探討［5-7］。盡管如此，中國武器制式發(fā)展的基本脈絡(luò)仍需梳理，一些不確或模糊的說法，如中正式步槍“是中國第一把制式武器”等［8］，也有待辨析。本文在挖掘檔案文獻(xiàn)與檔案資料的基礎(chǔ)上，嘗試討論中國武器制式體系的建立過程及其特點(diǎn)。

1　晚清時(shí)期：從畫一到滯后的武器制式

晚清是中國現(xiàn)代兵器工業(yè)的肇始時(shí)期，武器制式的觀念久未成型，嚴(yán)重影響軍火采購與武器仿造的實(shí)效。

1.1 雜式武器已成定局

從1861年至1911年，在半個(gè)世紀(jì)之內(nèi)，全國各地紛紛采購國外軍火、設(shè)局辦廠，出現(xiàn)了負(fù)責(zé)采購的大批從事軍火貿(mào)易的洋行、買辦和官僚的復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)；同時(shí)也形成了江南制造局、金陵制造局、福州船政局和天津機(jī)器局為首的4大兵工廠和湖北槍炮廠、廣東制造槍彈廠等大小近50家兵工廠構(gòu)成的兵工生產(chǎn)體系。在1905年初定武器制式之前，采購、仿造國外的各式槍械、火炮、炮彈、槍彈和火藥前后計(jì)數(shù)百種，卻只有“雜式”而無制式。

在早期的軍購與仿造活動(dòng)中，幾乎不見武器制式的討論。由此導(dǎo)致在短短數(shù)十年，從前裝槍到后膛槍，從步槍、手槍到重機(jī)槍，從前裝炮到后裝炮，以及匹配的各種口徑、圓頭、尖頭的子彈，以及藥裹式、定裝式炮彈，紛紛配置到水陸軍營。以火炮為例，1871年至 1912年，全國南北各營購入克虜伯火炮共計(jì)3000余門，炮種、口徑、型號(hào)有數(shù)十種之多，采購意向主要由官員能支配的經(jīng)費(fèi)而定［9］。雜式的危害日漸顯著。僅北洋水師的“定遠(yuǎn)”或“鎮(zhèn)遠(yuǎn)”一艦，有不同口徑的火炮7種，“致遠(yuǎn)”艦有6種［10］，整個(gè)艦隊(duì)配置更是雜亂；在拱衛(wèi)京畿的大沽口三大炮臺(tái)中，僅南（“鎮(zhèn)”字）炮臺(tái)就有各式火器10余種之多。1888年，四川機(jī)器局發(fā)現(xiàn)上海、天津、金陵三廠所造的槍，口徑大小不一、子彈多不能合膛，臨陣御敵，必然誤事［11］146。此種狀況在晚清陸海軍中相當(dāng)普遍且長期未受重視，武器配置雜式體系既不利于平日訓(xùn)練、養(yǎng)護(hù)，也必將嚴(yán)重考驗(yàn)戰(zhàn)時(shí)的彈藥供給能力。

1.2 從畫一到制式

由于采買的武器種類多，不僅槍炮的口徑紛雜，而且前膛與后膛差異太大，炮、彈、藥的類別雜亂，既造成采購、訓(xùn)練、使用的不便，也不利于兵工廠的供給。李鴻章較早注意到了雜式困局，他提出，不論購買，還是仿制，必須講求畫一。

畫一當(dāng)時(shí)又稱一律，是指各省一律，協(xié)調(diào)購買同一外國廠商的武器或相近類別的武器。1878年，李鴻章上奏《軍火畫一辦法等事宜折》的長文，他所謂畫一之法，主要是設(shè)采購專員、多造彈藥、按圖說進(jìn)行操演。即便羅列各國槍炮，重點(diǎn)也是區(qū)分大炮、小炮，“故行仗小炮宜用后膛，取其輕而及遠(yuǎn)；輪船、炮臺(tái)所用大炮，究以前膛為宜。此洋炮之大略也……”［12］。他甚至仍瞻前顧后地討論前裝炮與后膛炮的優(yōu)劣。五年后，李鴻章始知“各國盡該用后膛新式槍炮”，后膛炮乃大勢所趨。

負(fù)責(zé)在德國采辦軍火的駐德公使許景澄等人也大談專用克虜伯炮來解決“水陸炮位一律”之憂，所論不過“兵船專用克虜伯炮，而陸路參用阿姆斯脫郎炮，使將卒得以專門練習(xí)”而已［13］。其實(shí)，在此方面，李、許二人在當(dāng)時(shí)屬眼界開闊之人，尚且如此，余人則多有不及。由于經(jīng)費(fèi)由各地方大員把持，購買與仿造多是自行其是。畫一問題久拖不決，致使包括北洋、南洋在內(nèi)的各軍所用槍炮，沒能完全擺脫前膛與后膛之爭，而口徑——火器標(biāo)準(zhǔn)化的最重要參數(shù)卻未得以討論，畫一也淪為空談，實(shí)屬必然之結(jié)局。

甲午戰(zhàn)敗后，各省武器主要技術(shù)參數(shù)統(tǒng)一已漸成共識(shí)。畫一的含義也逐步明晰，與制式更加接近。1898年，光緒帝要求軍機(jī)大臣與各省機(jī)器局酌定槍炮“格式”［11］559，張之洞等人積極響應(yīng)，紛紛提出畫一或一律的建議。至1907年，清廷陸軍部軍實(shí)司的軍械畫一之責(zé)就是要謀定全國武器制式。

1.3 槍炮口徑之爭

張之洞重視槍炮口徑的畫一，也是論及此問題最多、決心最大的洋務(wù)官員。甲午戰(zhàn)敗不久，他明確表達(dá)了各廠的槍炮生產(chǎn)應(yīng)選定“一式”才能“一律”的觀點(diǎn)。1903年他認(rèn)為槍炮種類紛雜，戰(zhàn)時(shí)若缺一種彈則廢一種槍，因此也是最為嚴(yán)重的問題［11］298。他還主張中國的槍炮口徑最好不要與他國一律，以防被敵所用［14］。

張之洞指定口徑的原則，很大程度上受到了日本制式武器的影響，他建議火炮口徑定為75mm，而步槍則應(yīng)改為小口徑槍，皆如此。他多次建議槍支口徑定為6.2mm至6.8mm之間，比原先的7.9mm能減省原料，且子彈初速快，利于擊敵。鐵良掌管的練兵處也認(rèn)為德式槍械的部件簡明，而日式的小口徑子彈迅疾，中國的制式槍應(yīng)兼采德、日兩家之長。陸軍部的槍炮制式基本采用了張之洞的建議。［11］300

1908年，陸軍部要求江南制造局炮廠、湖北槍炮廠專造75mm山炮，其他各炮種則停產(chǎn)。四川機(jī)器局當(dāng)年起也只產(chǎn)75mm炮彈。步槍與槍彈口徑定為6.8mm，江南、湖北、天津三廠必須一律。

如果按此方案統(tǒng)一口徑，則意味著江南制造局、湖北槍炮廠等局廠都要改變原來的產(chǎn)品方案，口徑之爭遂起，江南制造局的反對(duì)最為突出。1898年，南洋大臣劉坤一認(rèn)為雖槍炮尺寸畫一，但北洋75mm口徑、南洋60mm口徑與湖北37mm口徑的火炮所用子彈“雖名殊而實(shí)無異”，用現(xiàn)有機(jī)器再稍加添置，即可仿造，而不必改造［11］66。1903年他又以“改造小口徑毛瑟槍之用，約估價(jià)銀十五六萬兩”不合算為由，讓江南制造局緩辦此事［11］61。江蘇試用道吳學(xué)廉也反對(duì)新定的槍炮制式，他認(rèn)為若承襲德式7.9mm口徑的步槍，子彈侵徹力更大，江南制造局也已仿造。而75mm口徑、長徑比為 14的山炮遠(yuǎn)比江南制造局已投產(chǎn)的 76mm口徑的小炮笨重，不利于騾馬挽曳。不難看出，劉坤一、吳學(xué)廉的用意不過是盡可能地保住江南制造局原有的家底，竭力維護(hù)既得利益的初衷。類似地，朱恩紱考察湖北槍炮廠之后，認(rèn)為該廠已產(chǎn)的57mm口徑火炮與7.9mm步槍均應(yīng)繼續(xù)生產(chǎn)［11］353。此種折衷方案因契合大廠實(shí)際，在當(dāng)時(shí)頗具市場。

翌年，張之洞負(fù)責(zé)籌辦江南制造局新廠之事，他痛下決心，提出江南與湖北兩廠除生產(chǎn) 6.8mm小口徑槍之外，其余槍種皆應(yīng)停造，各省也不得再用雜式槍炮，否則嚴(yán)懲［11］298。待新制通行之后，舊式軍械即按國家要求報(bào)廢。他稱之為“以一耳目而齊心志”［11］570。可是，實(shí)際情況卻不理想。在采購方面，多數(shù)軍營仍愿意添置7.9mm口徑步槍及其子彈；在制造方面，1910年江南制造局年產(chǎn)步槍6種、火炮11種，湖北槍炮廠產(chǎn)步槍2種，火炮11種，口徑、式樣仍延續(xù)從前。

1.4 滯后的武器制式與缺乏統(tǒng)一的管理體系

江南廠仿克式75mm山炮與漢陽式7.9mm步槍是晚清制式槍炮的代表，其成功并非由畫一直接催生，而是江南與湖北兩廠各自發(fā)展，后來在制式武器的競爭中爭得了一席之地。

1905年江南制造廠制成第一種制式火炮，并獲得清廷認(rèn)可。該炮的原型為克虜伯Geb M.04 制式山炮，口徑75mm（長徑比14）。仿造工程的成功得益于該廠此前的努力，制造初衷并非要成為制式火炮［15］。漢陽式7.9mm步槍，又稱漢88式步槍，源于 1888年張之洞從德國毛瑟廠引進(jìn)的1871/84式步槍，后參照1898式改進(jìn)而成。嚴(yán)格來說，漢陽式步槍因口徑原因，并未被清廷認(rèn)定為制式武器?？墒牵撔蜆屝迪群蟊欢嗉冶S廣為仿造，在中國軍界與兵工行業(yè)中影響巨大，可視為晚清的準(zhǔn)制式步槍。

可見，晚清武器制式的確立明顯滯后于實(shí)際生產(chǎn)。陸軍部曾將此現(xiàn)象歸因于各省財(cái)政難于統(tǒng)一，以致出現(xiàn)零星采購與制造。實(shí)際上，制式難定的根源在于地方督撫專權(quán)。制式，意味著標(biāo)準(zhǔn)化與統(tǒng)一，而手握實(shí)權(quán)的地方大員，如李鴻章、張之洞等人在武器選型方面往往獨(dú)斷專權(quán)，地方利益、派系利益至上。并且，他們控制的各大局廠實(shí)力雄厚，相對(duì)小廠也更具話語權(quán)，成為事實(shí)上的標(biāo)準(zhǔn)制定者。

武器制式畢竟是國家意志的體現(xiàn)，清廷后來設(shè)立陸軍部，寄望它能統(tǒng)管制式。1907至 1911年間，執(zhí)掌制式武器的部門由軍實(shí)司換為軍械司，后又歸軍制司的炮兵科［11］361。陸軍部因所轄的部門與職權(quán)不斷調(diào)整，管理效果并不理想。為了解決武器制式推行不力之憂，陸軍部奏請(qǐng)將各制造局廠收歸該部統(tǒng)一管理，以解決全國武器雜糅分歧的困局。然而，時(shí)值1911年，清廷再也無暇顧及。

2　北洋政府時(shí)期：兵工廠整理與制式體系的初建

北洋政府在繼承晚清兵工業(yè)的同時(shí)，建立了新的管理體系。武器制式體系的初定，促進(jìn)了制造與采購的正規(guī)化。

2.1 兵工廠整理

北洋政府沿襲了晚清的部分軍制，保留了陸軍部統(tǒng)管全國兵器工業(yè)的職能。以此為基礎(chǔ)，通過一系列專門機(jī)構(gòu)的設(shè)立，建立了中央主導(dǎo)的生產(chǎn)與采購管理體系。

首先，兵工生產(chǎn)盡管仍受各地督軍的挾制，卻首次出現(xiàn)了全國一統(tǒng)的局面。1912年，陸軍部制定兵工廠的接收及整頓計(jì)劃，擬收管各省制造軍械的局廠，而后統(tǒng)一調(diào)度全國資源，整頓兵工廠。上海、漢陽、金陵、廣東、德州、四川等地的兵工廠均收歸陸軍部。為強(qiáng)化對(duì)兵工制造的管控，袁世凱、黎元洪還打算合并上海制造局（原江南制造局）與漢陽兵工廠這兩大龍頭企業(yè)，在漢陽建立全國軍械制造中心，后又在鞏縣籌建新式兵工廠。據(jù)整理兵工廠的《計(jì)劃》與《詳細(xì)計(jì)劃》，槍、炮、彈、藥都需盡快確定制式，全國俾歸一致，然后再令工廠制造［16］48，51，637。

其次，制式的制定與管理部門得以明確。北洋時(shí)期，制式逐漸取代畫一，成為通行名詞。1914年陸軍部明確軍械司職掌的事務(wù)，第一條即為“軍用槍炮彈藥之制式籌劃”［16］18。為推動(dòng)研究工作，軍械司設(shè)立了軍械研究所，所轄槍炮課掌管全國槍炮制式籌劃；又組辦兵工軍械研究會(huì)，以定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議兩種形式，研究與推動(dòng)中國陸軍用一切軍械及原料的改進(jìn)。

第三，采辦權(quán)限收歸陸軍部，且與制式武器的生產(chǎn)相互協(xié)調(diào)。北洋政府大力約束各自為政的軍火采購行為。陸軍部通電全國，要求各省購買軍火，必須經(jīng)中央核準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅自購買。1924年軍械司設(shè)立購械委員會(huì)，專代各省各軍隊(duì)向外商洋行采購軍火，避免口徑、式樣出現(xiàn)歧異［16］3，27。

通過以上舉措，北洋政府初步解決了晚清以來兵工業(yè)散亂、無序的狀況，促進(jìn)了武器制式體系的形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國各兵工廠生產(chǎn)雜式武器的狀況已有改觀，制式槍械與彈藥逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)品。

2.2 武器制式體系的初建

北洋時(shí)期是中國槍炮口徑由雜式轉(zhuǎn)向制式的關(guān)鍵階段，以陸軍標(biāo)準(zhǔn)武器為主體的中國制式體系得以初次確立。

北洋政府武器制式的確立有兩個(gè)特點(diǎn)。一是兼顧基礎(chǔ)與提高，即在晚清以來兵工生產(chǎn)實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上，確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。例如，在步槍彈徑問題上，不像晚清時(shí)期那樣搞6.8mm“一刀切”，而是減至三種，即7.9mm 、6.8mm 與6.5mm三種口徑，前一種為制式彈，后兩種為舊式彈，滿足舊式槍械的需要［16］48。但是，制式步槍只設(shè)一種口徑。1912年陸軍部軍械司以7.9mm口徑最為通行為由，規(guī)定步槍口徑限為7.9mm［16］174，第二年進(jìn)一步明確7.9mm毛瑟槍為制式步槍，要求全國各廠遵辦，并迅速推廣各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)［16］1，137?；鹋诜矫?，江南制造局與漢陽兵工廠原先仿制的75mm山炮為制式火炮，陸軍部組織工廠對(duì)管退筒和射角作改進(jìn)。為提高制式化水平，陸軍部軍械司擬定《實(shí)驗(yàn)自制槍炮細(xì)則》和《化學(xué)試驗(yàn)管理規(guī)則》等試驗(yàn)調(diào)理，統(tǒng)一規(guī)范兵工廠的設(shè)計(jì)、制造與檢測。

二是，初步體系化，北洋政府初步建成中國首個(gè)陸軍武器制式體系。步槍口徑確定后，機(jī)槍的仿造進(jìn)展較大，這一時(shí)期仿造成功7.9mm哈其開斯式輕機(jī)槍、勃朗寧1917式7.9mm重機(jī)槍等，均與步槍口徑統(tǒng)一。此外，手槍、沖鋒槍、火炮、彈藥等逐一仿造、檢測，制定制式方案。制式槍炮帶動(dòng)了彈藥技術(shù)的整體升級(jí)，槍彈、炮彈的發(fā)射藥改用更先進(jìn)的無煙火藥，以前占主流的黑火藥的生產(chǎn)迅速減產(chǎn)。體系化還有利于維護(hù)制式的穩(wěn)定，例如，1916年陸軍部曾試圖將“元年式”制式步馬槍定為6.8mm口徑，結(jié)果遭到兵工廠的抵制，后改為7.9mm口徑。

3 國民政府時(shí)期：兵器制式討論會(huì)與制式體系的建立

武器制式體系的建立是民國兵器工業(yè)發(fā)展的一件大事。兵器制式討論會(huì)既吸收了國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，也充分地考慮了中國軍隊(duì)的實(shí)際需求，為中國的兵工建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.1 比較健全的兵工管理體系

1928年國民政府軍政部設(shè)立兵工署，統(tǒng)管全國兵器生產(chǎn)與采購，主持武器制式的制定。主要變化有二：

首先，兵工署成立后，地方的相應(yīng)權(quán)限進(jìn)一步縮小?！盾娬勘な饤l例》規(guī)定，兵工署掌管全國兵工及關(guān)于兵工之一切建設(shè)事宜，負(fù)責(zé)兵工廠的生產(chǎn)、科研、原料采購等事項(xiàng)，且地方政府不得干預(yù)［17］。雖然實(shí)際情況并不理想，地方軍閥在兵工制造上仍有較大權(quán)限，但是相比北洋政府時(shí)期，制式武器的生產(chǎn)已有較大改觀。

其次，相關(guān)的技術(shù)部門劃分更細(xì)、更專業(yè)。兵工署下設(shè)技術(shù)司、制造司和軍械司。技術(shù)司的首要職能就是負(fù)責(zé)兵器彈藥的制式化，先分設(shè)彈道、步兵器材、炮兵（要塞）器材、運(yùn)輸器材、通信器材、特種兵器六科，以及理化研究、設(shè)計(jì)與教育三個(gè)業(yè)務(wù)處（科），后又?jǐn)U建出理化、應(yīng)用化學(xué)、精密、航空兵器技術(shù)與彈道等5個(gè)研究（處）所。盡管在分工上，設(shè)計(jì)科職掌槍炮彈藥的制式設(shè)計(jì)，但技術(shù)司的相關(guān)技術(shù)部門均參與其中。此外，兵工署還設(shè)立了與北洋政府相近的研究與采購的負(fù)責(zé)部門，如兵工研究委員會(huì)、兵工材料購辦委員會(huì)，參謀本部、軍政部、軍令部和軍訓(xùn)部等要害機(jī)構(gòu)也都派員兼任委員。事后表明，此種按技術(shù)與職能細(xì)分的設(shè)置推進(jìn)了武器的標(biāo)準(zhǔn)化研究的廣度與深度，也利于制式武器的跨部門討論。

3.2 武器制式體系的討論與確立

“九一八”事變之后，統(tǒng)一全國武器標(biāo)準(zhǔn)已迫在眉睫，武器制式遂成為重要的議題。北洋政府初定的制式體系過于粗糙，武器品種少且技術(shù)諸元不明確，加之兵工廠各自處理，因此即便同一口徑的步槍，圖紙與零部件也并不通用。當(dāng)時(shí)制式掣肘武器生產(chǎn)與軍隊(duì)整編，難以滿足國防建設(shè)之急需。

時(shí)任兵工署設(shè)計(jì)科科長的李待琛對(duì)制式的建立功不可沒。他作為全國武器制式的主要謀劃者，曾親自調(diào)研比較中外制式武器的現(xiàn)狀，1929年撰寫完成《規(guī)定制式兵器芻議》的報(bào)告，呼吁盡早建立制式體系［18］。

1932年兵工署針對(duì)“一戰(zhàn)”后國外陸軍編制的主要問題，即炮兵與步兵協(xié)同作戰(zhàn)時(shí)，如何增加步兵的攻擊力、如何使炮兵更適于掩護(hù)步兵，作為編制陸軍武器制式的著力點(diǎn)。隨后，李待琛等征詢了來華專家法國少校克拉克（Loffarqire）、謝利亞將軍（Challeat）和德國的阿曼將軍（Amann）、布蘭德特（Brandt）等人的意見，于1933年初擬了一份《兵工署對(duì)于規(guī)定制式兵器之意見》（下文為《意見》），涉及步槍、輕機(jī)關(guān)槍等5種槍械，野炮、高射炮、迫擊炮等10種火炮，共15種陸軍武器；同時(shí)還比較了中國、美國、德國、法國和日本主要制式武器的優(yōu)劣，假想敵為日本［19］。其中，制式步槍的建議為24年式毛瑟步槍，因?yàn)榭傮w性能不輸于日本三八式。

《意見》在兵工界與軍界引起很大反響。反對(duì)者認(rèn)為，該制式體系是以技術(shù)專家的意見為主，并不適合實(shí)戰(zhàn)與訓(xùn)練；出發(fā)點(diǎn)也有問題，應(yīng)針對(duì)裝備一個(gè)師的需求來謀定制式體系。鑒于事關(guān)重大，1934年蔣介石勒令召開制式討論會(huì)，廣征意見。隨后7天的會(huì)議，參與討論的除了軍政部兵工署的人員，還有參謀本部、陸軍大學(xué)、步兵學(xué)校、騎兵學(xué)校、炮兵學(xué)校、訓(xùn)練總監(jiān)部等機(jī)構(gòu)的代表，以及德、法兩國的軍事顧問［20-22］。會(huì)后，兵工署又對(duì)75mm野炮等武器做制式審查，槍械、車輛、飛機(jī)炸彈、電雷管、引信、馬具、防毒服裝等均擬定了統(tǒng)一的名稱和詳細(xì)的諸元清單。最終，形成了一份陸軍武器制式體系的建立方案，主要包括17種19式制式槍械與火炮。

3.3 民國武器制式體系的影響

1934年制式武器體系確定后，由國民政府軍事委員會(huì)頒布訓(xùn)令。這一年也是兵工技術(shù)體系改變“最猛烈之一年”，影響極大［23］148。

較之以往最明顯的不同在于，兵工生產(chǎn)首次與軍隊(duì)需求直接對(duì)接，革除了晚清與北洋時(shí)期武器制造、采購與使用相互脫節(jié)的流弊。兵工署兵器制式討論會(huì)之后，參謀本部在測算國防建設(shè)所需炮種、數(shù)量時(shí)，只按制式武器考慮［23］88，而軍政部計(jì)劃各兵工廠生產(chǎn)能力時(shí)，也只考慮制式武器的情況［23］101-108。1932年的《兵工廠整理計(jì)劃草案及建設(shè)新兵工廠計(jì)劃》的制定就建立在新的基礎(chǔ)之上［24］。

此次制式武器的確定，提高了中國自制武器的整體水平。陸軍主要武器的種類、性能等方面初步具備與日本制式武器相抗衡的能力。其中，“中正式”（24年式）步槍此次被定為制式槍。它不是簡單地模仿毛瑟步槍，而是結(jié)合本國的材料供應(yīng)、戰(zhàn)場條件、士兵身體特點(diǎn)等方面重新做了設(shè)計(jì)。該制式槍此后又經(jīng)多次技術(shù)改進(jìn)，是中國抗日戰(zhàn)場的功勛武器。

制式的建立對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期武器生產(chǎn)的影響很大。不僅成本顯著降低，而且有利于集中有限的資源，武器裝備的制造能力提高顯著［23］434，768。以7.9mm步槍為例，兵工署各廠的產(chǎn)量從1937年的45，830支，猛增至1944年已具備日產(chǎn) 11，666支的生產(chǎn)能力［24］425。其他制式武器的生產(chǎn)也類似。至1945年抗戰(zhàn)末期，制式武器的生產(chǎn)能力能夠滿足全年供給45個(gè)師的需求［23］429。

此次武器制式的確定還帶動(dòng)了軍隊(duì)訓(xùn)練制式化、被服制式化等軍隊(duì)正規(guī)化的建設(shè)。總體來看，抗戰(zhàn)前兵工署“以最大努力，將兵器口徑制式劃一，（結(jié)果）相當(dāng)成功”［23］199。戰(zhàn)后，在美國的影響下，武器制式又開始了新的調(diào)整與擴(kuò)充。

4　共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)在新中國前與新中國初期：從簡陋的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向蘇聯(lián)制式

共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)在新中國成立前因陋就簡，主要沿用當(dāng)時(shí)國內(nèi)通行的制式武器。建立新政權(quán)后，全面引入蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，建立起一整套較完整的武器制式體系。

抗戰(zhàn)時(shí)期，因?qū)崙?zhàn)所需和條件所限，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)未建立獨(dú)立的武器制式體系，只是在生產(chǎn)中摸索總結(jié)了一些生產(chǎn)、檢驗(yàn)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)，利用國內(nèi)通行的制式武器，再補(bǔ)充少量日式、美式、蘇式和舊式等槍炮彈藥，大體能夠滿足裝備這支軍隊(duì)的需要。

1941年中央軍委（以下簡稱軍委）曾明確指示“兵工建設(shè)應(yīng)以彈藥為主、槍械為副”［25］7-8。由于槍炮的制造不是主業(yè)，自定制式的需求也并不急迫。絕大多數(shù)兵工廠主要從事各種制式子彈的翻造和槍械的修理，也大量生產(chǎn)一些技術(shù)要求不高的非制式武器，如刺刀、手榴彈、地雷等。因此，雖然根據(jù)地兵工廠也嘗試自制槍炮，但是都以仿造已有制式為主。1939年軍工部曾組織改造漢陽式步槍，制成“無名式馬步槍”（后稱“八一式”七九槍），產(chǎn)量不高，影響有限［25］64-65。

新中國成立前未能發(fā)展獨(dú)立制式的另一個(gè)原因在于兵工廠的分散式指揮與管理。各根據(jù)地、軍區(qū)所轄的兵工廠一般受軍區(qū)司令部的直接領(lǐng)導(dǎo)，各家的生產(chǎn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)自成體系。1947年，中央曾擬統(tǒng)一各區(qū)的產(chǎn)品尺寸、檢驗(yàn)規(guī)格等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但經(jīng)各區(qū)討論一致認(rèn)為，目前難以實(shí)現(xiàn)，應(yīng)留待將來解決［25］252。

隨著軍事實(shí)力的迅猛壯大和軍隊(duì)正規(guī)化的要求，制式的問題日漸凸顯。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，東北軍區(qū)所轄兵工企業(yè)的實(shí)力最強(qiáng)，較早提出應(yīng)統(tǒng)一武器規(guī)格。僅在1947年，該軍區(qū)軍工部就先后召開引信會(huì)議、炮彈會(huì)議、軍工會(huì)議，統(tǒng)一了60、81、82炮彈的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)及公差，制定了產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)；明確了火炮修理標(biāo)準(zhǔn)、槍支修理標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)，并要求將這些規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)發(fā)到工廠去執(zhí)行。當(dāng)年年底，中央工作委員會(huì)召開第一次兵工會(huì)議，提出“決心走向標(biāo)準(zhǔn)化與統(tǒng)一規(guī)格”，部分生產(chǎn)規(guī)格應(yīng)盡快統(tǒng)一［25］606-613。

新中國前夕，新武器制式已在醞釀之中。1949年的全軍兵工產(chǎn)品規(guī)格會(huì)議對(duì)制定制式方案提出分工方案，東北局承擔(dān)最多，負(fù)責(zé)子彈、各種槍、后膛炮彈及九步兵炮與山炮等項(xiàng)。當(dāng)年初，中央軍委提出要統(tǒng)一彈藥的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)完全正規(guī)化，非規(guī)定口徑的彈藥、軍火，一律停止生產(chǎn)?？紤]到武器彈藥的新標(biāo)準(zhǔn)尚未擬定，中央只允許在較短的時(shí)間內(nèi)（約數(shù)月）繼續(xù)生產(chǎn)原制式的武器彈藥，但須遵照頒發(fā)的彈藥暫行檢驗(yàn)規(guī)格。

1949年5月，中央軍委后勤部兵工組建議，制定正規(guī)國防所需武器彈藥的標(biāo)準(zhǔn)樣式，并由專門的人來研究［25］368。8月，中央軍委做出重要決定，成立兵工研究所，統(tǒng)籌新制式武器彈藥的方案。同時(shí)，中央軍委批準(zhǔn)東北制槍廠先仿造蘇式轉(zhuǎn)盤沖鋒槍與卡賓槍，并研究兩種子彈的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一問題。負(fù)責(zé)兵工生產(chǎn)的李富春與何長工在收到東北局《軍火產(chǎn)品之技術(shù)規(guī)定草案》后，建議未來兵工的統(tǒng)一應(yīng)以“友方”的技術(shù)規(guī)格為目標(biāo)。主管華北軍區(qū)兵工生產(chǎn)的劉鼎也建議派員去“鄰國”學(xué)習(xí)這方面的技術(shù)［25］66，446。將制式化的大方向指向蘇聯(lián)的體系，已成為軍內(nèi)共識(shí)。

新中國成立之初，中國實(shí)行“一邊倒”的外交政策，新的武器制式體系的建立，幾乎完全在引進(jìn)和消化蘇聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行。1950年中蘇兩國簽署《中蘇友好互助同盟條約》后，又進(jìn)一步達(dá)成轉(zhuǎn)讓部分技術(shù)幫助中國發(fā)展兵工的協(xié)議，中國將派代表團(tuán)去莫斯科與蘇聯(lián)有關(guān)部門接洽。1951年5月徐向前率“中華人民共和國中央人民兵工代表團(tuán)”赴蘇，肩負(fù)兩項(xiàng)秘密任務(wù)：購買60個(gè)師的武器裝備；商談讓蘇聯(lián)幫助中國統(tǒng)一步兵武器制式并轉(zhuǎn)讓技術(shù)資料［26］。當(dāng)時(shí)，關(guān)于如何建立新制式體系有兩種方案：一是先仿造基本符合要求的武器裝備，再逐步達(dá)到蘇聯(lián)的技術(shù)要求，即所謂“兩步式制式化”；二是一步到位地嚴(yán)格按蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)試制與生產(chǎn)，即“一步式制式化”［27］。經(jīng)國防工業(yè)各局的商議，中央決定按后一種方案實(shí)施。

自1951開始，蘇聯(lián)的武器資料陸續(xù)到達(dá)，中央兵工總局組建技術(shù)資料翻譯室（后擴(kuò)為翻譯所），前后翻譯了蘇聯(lián)兵器專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約 7500個(gè)［28］。同時(shí)，總局又成立了械彈研究所、化學(xué)研究所、新技術(shù)推廣所，消化蘇聯(lián)技術(shù)，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，然后交付各承制工廠試制，最后定型。在此過程中，中方也根據(jù)實(shí)情調(diào)整蘇聯(lián)的方案。例如，關(guān)于炮彈藥筒的材料，中國保留了原來已掌握的四六黃銅（含鋅 36.5%～39.5%）的標(biāo)準(zhǔn)，而不是蘇聯(lián)的三七黃銅（含鋅30%～33%）的標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)省銅料。1953年，試制定型的產(chǎn)品有4種槍械、1種火炮、2種槍彈和2種炮彈。第二年，122mm榴彈炮與76.2mm野炮也通過了試制、定型。1955年，第一批陸軍通用制式武器及配套彈藥全部定型，正式投入生產(chǎn)。接著，第二批陸軍制式武器，及機(jī)載武器、坦克等的試制與定型也獲得成功，空軍與海軍裝備的制式化也已起步。至1957年，共試制85種武器與配用彈藥，淘汰了舊雜式武器彈藥36種。至此，武器裝備更新?lián)Q代，基本完成了從“萬國牌”到國產(chǎn)化、從雜式到制式的轉(zhuǎn)變。1957年，國務(wù)院副總理兼國防部長彭德懷在在北京市各界人民慶祝中國人民解放軍建軍三十周年大會(huì)上的講話中，強(qiáng)調(diào)在蘇聯(lián)的援助下，“我軍裝備技術(shù)改善的速度和范圍，都是空前的。目前，國家已經(jīng)在很大程度上滿足了陸軍制式武器的需要?！保?9］

5　結(jié)論

洋務(wù)運(yùn)動(dòng)以來，建立獨(dú)立、完整、強(qiáng)大的兵器工業(yè)，是中國發(fā)展武器裝備的一以貫之的思路。然而，至關(guān)重要的武器制式體系的建立與發(fā)展，因受戰(zhàn)事頻仍、政府更迭、國際交流轉(zhuǎn)向等因素的影響，先后經(jīng)歷了四次大的調(diào)整、重建或改建。從李鴻章等人提出的畫一開始，到清末張之洞與陸軍部強(qiáng)調(diào)的口徑一律、北洋政府時(shí)期的體系擴(kuò)建、民國時(shí)期的體系充實(shí)與再建，再到新中國時(shí)期的體系重建，數(shù)次牽“制式”一發(fā)而動(dòng)“軍事與工業(yè)”全身，對(duì)中國工業(yè)化與現(xiàn)代化的影響不可謂不大。厘清這一脈絡(luò)，可大致歸納出其中的若干特點(diǎn)。

第一，制式觀念遲滯，早期的中西之間的軍事技術(shù)傳播存在重大缺環(huán)。外商、洋行掮客和軍火商販，熱衷于五花八門的武器推銷或引介，來華擔(dān)任教習(xí)者，多為退役的士兵或下級(jí)軍官，鮮有能從大局觀上吃透并傳布西方先進(jìn)軍事裝備理念之人。李鴻章、張之洞等洋務(wù)大臣在采購、仿造等方面雖篳路藍(lán)縷，但在甲午戰(zhàn)敗之后才漸有制式觀念，制式化舉措乏善可陳。武器裝備雜式、無序發(fā)展的亂局，是晚清遺留后世數(shù)十年的一個(gè)沉重包袱。

第二，前后期的武器制式有顯著的關(guān)聯(lián)性，總體呈發(fā)展趨勢，但是由于管理權(quán)限長期分散，局部利益、地方利益掣肘全國制式體系的實(shí)施。中國現(xiàn)代軍械的仿造年代不算太晚，可是全國兵工生產(chǎn)的管控長期不能統(tǒng)一，晚清民國時(shí)期，此局面不同程度地延續(xù)，長期困擾中國兵工的發(fā)展。

第三，制式體系以陸軍的裝備需求為主、輕武器為主，整體上單薄、陳舊。一方面這是甲午戰(zhàn)爭之后，中國國防發(fā)展的實(shí)情所致，需要更多地將資源集中于陸軍的發(fā)展，也確有收效。另一方面，高性能火器、裝甲戰(zhàn)斗車輛、新型武器，以及空軍和海軍的制式的空缺或弱化，在一定程度上對(duì)高技術(shù)兵種的發(fā)展不利，兵工制造技術(shù)在低水平徘徊。

第四，中國工業(yè)整體實(shí)力不濟(jì)，技術(shù)引進(jìn)主導(dǎo)武器制式體系的建立與發(fā)展。在確定制式武器技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，不同標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)劣比較，實(shí)際上反映了以“仿造”為本的制造業(yè)受國際“強(qiáng)勢”標(biāo)準(zhǔn)牽制并與之博弈的過程。不論是晚清、民國時(shí)期，還是解放初期，預(yù)期的技術(shù)來源是確定武器制式的重要依據(jù)。

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中圖分類號(hào)：T09

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-4969（2016）03-0297-10

DOI：10.3724/SP.J.1224.2016.00297

收稿日期：2016-05-25； 修回日期： 2016-05-27

基金項(xiàng)目：德國兵工制造技術(shù)向中國的轉(zhuǎn)移（Y250011008）；制造技術(shù)史綜合研究初探（Y650021008）

作者簡介：孫烈（1972-），男，博士，副研究員，研究方向?yàn)楣こ碳夹g(shù)史、中國近現(xiàn)代科技史。E-mail： sunlie@ihns.ac.cn

The Establishment and Development of Standard Weapons System in China （1864-1955）

Sun Lie
（Institute for the History of Natural Sciences， CAS， Beijing 100190， China）

Abstract：The unification and equipment of standard weapons were among the most essential elements in the manufacturing of modern weaponry. The standardization of the Chinese ordnance industry and the development of standard weapons were closely related to China's defense endeavors， and experienced diversified processes， which could generally be divided into four phases. In the late Qing dynasty， despite the great efforts made by Li Hongzhang and other senior Chinese officials that were involved in the westernization movement， weaponry procurements and imitations were misled by the paradoxically “consistency （Hua-yi）”. Because the persons in charge had a poor understanding of standard weapons， although a small quantity of standard guns and ammunitions were manufactured and equipped， a （standard） weaponry system in the army and the navy were far from being established. Although the Beiyang Government （1912—1928） attempted to determine certain basic standard weapons， such efforts failed because of the political situation at the time. During 1932—1934， with the help of its foreign advisors， the Nationalist Government （July 1， 1925—May 20， 1948） proposed a standard weapons system，preliminarily establishing China's first standard weapon system， which left rather great influences to both the nationalist and the communist troops. In 1955， with reference to the standards of the U.S.S.R.， China officially put a number of new standard weapons into production and began to re-establish the country's weaponry system. In general， the development of standard weapons of the modern China served as a link connecting the past and the present， while its existing foundation and domestic and international political landscapes determined the choice of standards. Comparisons of different standards in terms of strengths and weaknesses， in fact， reflected the process in which China's imitation-based manufacturing industry was hampered by and competed against international “dominant” standards. As the development of standardization in China's ordnance industry has been always oriented by technology transfers， going forward， technological sources are expected to serve as a key reference in determining China's weapon standards.

Keywords：standard weapons； ordnance industry； standardization； imitation