美國需要改革電力市場

(張　焰 譯　伍浩松 校)

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美國需要改革電力市場

【世界核新聞網(wǎng)站2016年4月20日報道】除非美國競爭性電力市場能夠認(rèn)識到核電廠的低碳排放優(yōu)勢，否則美國將有大量核電廠提前關(guān)閉。

盡管許多美國核設(shè)施的運行績效杰出，但其在以可靠方式生產(chǎn)清潔電力方面的優(yōu)勢未得到公正考慮。因此，許多核電機組面臨提前關(guān)閉的風(fēng)險，這將危及美國的碳減排能力，可能會增加電價的波動性并導(dǎo)致電力供應(yīng)短缺。

核發(fā)電量占美國總發(fā)電量的約20%，且在美國低碳發(fā)電量中占有超過60%的份額，比風(fēng)能、太陽能和水力發(fā)電量的總和還要多。由于核電的貢獻(xiàn)，美國2014年減少超過5.95億噸二氧化碳排放，相當(dāng)于1.35億輛轎車的排放量。

美國的碳減排目標(biāo)能否實現(xiàn)在很大程度上取決于核電的發(fā)展和使用。加利福尼亞州圣奧諾弗雷核電廠關(guān)閉導(dǎo)致的無碳電力損失，已超過該州風(fēng)能和太陽能發(fā)電量的總和。

過去3年，美國還有其他一些核電機組關(guān)閉。盡管其中一些機組的關(guān)閉是由于技術(shù)原因，但真正原因仍是當(dāng)前經(jīng)濟條件不能支持為機組的繼續(xù)運行進(jìn)行必要的投資。一些電力公司目前計劃關(guān)閉更多的核電機組，其中一些將在近期宣布。

華爾街已了解這種情況。例如，2015年7月，菲奇評級機構(gòu)表示，如果不進(jìn)行旨在消除目前市場結(jié)構(gòu)性不足的改革，至少另有8臺總裝機容量約為8000 MWe的商業(yè)核電機組面臨提前關(guān)閉風(fēng)險。

市場缺陷

核電在市場競爭中處于不利地位的主要原因之一是政府對風(fēng)能和太陽能給予補貼。這些補貼使風(fēng)能電廠在即便用電需求很低時(如夜間)也能滿負(fù)荷運行，因為無論是否有需求，都有人埋單。由于它們可以不顧需求地生產(chǎn)和出售電力，因此拉低了批發(fā)價格，甚至導(dǎo)致“負(fù)電價”，從而導(dǎo)致核電等其他電力生產(chǎn)商不得不向電網(wǎng)運營商付費，以消納剩余電力。這對任何電力生產(chǎn)商都不是良好的財務(wù)模式。

隨著更多風(fēng)電上網(wǎng)，這種“負(fù)電價”變得愈加明顯。在伊利諾伊州部分地區(qū)，“負(fù)電價”僅為非高峰時段電價的10%～11%。美國愛克斯龍電力公司(Exelon)的一種解決方法是采用“先進(jìn)經(jīng)濟調(diào)度法”，許多加入到這種調(diào)度的電廠電價可根據(jù)電力需求以及當(dāng)電價開始變負(fù)時上下浮動約20%。

還有另外幾種市場作用也對競爭性市場中的核電廠產(chǎn)生影響。它們包括：某些地區(qū)的電力需求低增長或零增長；低天然氣價格使批發(fā)電價持續(xù)走低；輸電限制導(dǎo)致對上網(wǎng)電力收取各種費用以及大量的市場設(shè)計問題。市場還沒有充分認(rèn)識到核電廠在可靠基荷電力供應(yīng)以及低碳方面的價值。

能源和裝機容量市場的這種缺陷必須得到糾正，以確保正確估價基荷清潔能源，并使它們能夠長期運行。

市場改革

一種顯而易見的解決方法是給碳定價，以鼓勵恰當(dāng)重視核電的市場改革。盡管短期內(nèi)這不大可能實現(xiàn)，但其他市場改革措施正在不斷浮現(xiàn)。紐約已制訂清潔能源標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，要求到2030年該州用電量中的50%來自可再生能源和核能。雖然許多州對可再生能源設(shè)有類似的目標(biāo)，但這是首次在美國的一個州承認(rèn)核電可在此類宏偉目標(biāo)中發(fā)揮的作用。

伊利諾伊州也引入了制訂低碳方案標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)立法，要求該州所有電力公司從低碳或零碳排放能源如核能中購買一定份額的低碳能源信用。

多個地區(qū)的電力裝機容量市場改革也已取得某些積極進(jìn)展。區(qū)域電網(wǎng)運營商PJM公司已重新調(diào)整其電力容量市場，以確保發(fā)電機組在需要時能夠運行。這種調(diào)整表明PJM認(rèn)識到，僅為滿足預(yù)定目標(biāo)而排列充足的電力裝機容量是不夠的。相反，這些容量必須被賦予有意義的運行義務(wù)以及相應(yīng)的獎懲措施，從而確保它們在需要時能夠提供電力。以前，對事前有承諾而又不能履行承諾的發(fā)電機組的罰款很低。而根據(jù)PJM所謂的可靠性定價模型，情況不再是這樣，希望其他地區(qū)的電網(wǎng)運營商也能實施類似的電力裝機容量市場改革。

最后，環(huán)保局(EPA)頒布旨在降低電廠碳排放(2030年在2005年排放水平上降低32%)的清潔電力計劃(CPP)。該計劃認(rèn)識到核電廠的價值，因為關(guān)閉一座核電廠，將不得不建設(shè)能夠滿足相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的電廠來替代。但由于在聯(lián)邦上訴法院的法律挑戰(zhàn)尚未得到解決，最高法院在2016年2月暫停實施該計劃。

這些改革將會在不久的將來發(fā)生嗎?目前，自由市場中的核電廠正承擔(dān)著巨額經(jīng)濟損失。如果不快速采取相關(guān)行動，它們可能等不到使它們保持運行所需的長期行動。

(張焰 譯伍浩松 校)