我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)模式分析

農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)問題是社會(huì)各界一直關(guān)注的焦點(diǎn)，培育出“有文化、會(huì)技術(shù)、懂管理”的農(nóng)村勞動(dòng)力是推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)產(chǎn)業(yè)化新農(nóng)村的必經(jīng)之路[1]。近年來，我國(guó)先后實(shí)施了“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”等多項(xiàng)工程，對(duì)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力開展了大量培訓(xùn)工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)資料顯示[2]，我國(guó)將在2018年實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，以進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的規(guī)模。在我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的實(shí)踐中，各地大膽探索創(chuàng)新出一系列培訓(xùn)方法，有些方法經(jīng)過長(zhǎng)期積累和不斷完善，現(xiàn)已逐步發(fā)展成為一種具有代表性的模式，并在較大范圍內(nèi)具有應(yīng)用價(jià)值和推廣潛力。鑒于此，研究農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)模式、分析并改進(jìn)不同培訓(xùn)模式中存在的問題，將有助于推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的工作進(jìn)程。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的模式

目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)模式的分類尚未形成統(tǒng)一意見，不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)可以將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)分為多種模式。根據(jù)培訓(xùn)組織者的不同，本文將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)分為四種模式：政府主導(dǎo)型、企業(yè)參與型、學(xué)校主辦型以及農(nóng)民自主型模式。

（一）政府主導(dǎo)型培訓(xùn)模式

政府自身具備強(qiáng)大的行政能力及充足的財(cái)政資金，可以及時(shí)根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平及地方區(qū)域的具體需求來制定宏觀調(diào)控政策,也可以憑借自身力量有效配置并整合社會(huì)各界的人力、物力和財(cái)力等培訓(xùn)資源，構(gòu)建出高效運(yùn)作的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)體系，以實(shí)現(xiàn)有力的扶持和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的目標(biāo)。

政府主導(dǎo)的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)模式主要是依靠中央及地方各級(jí)政府的支持，通過運(yùn)用國(guó)家現(xiàn)有教育資源來實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的方針政策、項(xiàng)目計(jì)劃等，以滿足農(nóng)村勞動(dòng)力的不同培訓(xùn)需求。根據(jù)培訓(xùn)形式的不同，政府主導(dǎo)型培訓(xùn)模式可以分為直接培訓(xùn)型和遠(yuǎn)程教育型。政府直接培訓(xùn)型是指政府通過直接調(diào)派實(shí)施培訓(xùn)的相關(guān)人員、提供培訓(xùn)所需的項(xiàng)目資金及建立必要的培訓(xùn)基地等方式對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力開展的培訓(xùn)。這種培訓(xùn)可以充分發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控和資源整合等方面的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還可以通過增設(shè)創(chuàng)業(yè)課程來扶持有創(chuàng)業(yè)需求的農(nóng)村勞動(dòng)力。政府遠(yuǎn)程教育型是指政府通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等一系列現(xiàn)代通訊工具對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力開展的遠(yuǎn)距離、非現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的培訓(xùn)。這種培訓(xùn)可以將培訓(xùn)內(nèi)容傳遞給課堂之外的眾多農(nóng)村勞動(dòng)力，使其通過自學(xué)等方式來提高自身的綜合素質(zhì)。

（二）企業(yè)參與型培訓(xùn)模式

在政府和相關(guān)部門的鼓勵(lì)與引導(dǎo)下，部分龍頭企業(yè)為促使農(nóng)村勞動(dòng)力盡快融入新的工作環(huán)境、提高他們的勞動(dòng)績(jī)效而建立了相應(yīng)的培訓(xùn)部門。根據(jù)所雇傭農(nóng)村勞動(dòng)力的基礎(chǔ)文化水平及其對(duì)安全生產(chǎn)常識(shí)和勞動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)的學(xué)習(xí)情況，同時(shí)結(jié)合企業(yè)對(duì)他們的基本職位需求，企業(yè)對(duì)所雇傭的農(nóng)村勞動(dòng)力開展了一系列“量身定做”的知識(shí)和技能培訓(xùn)。

企業(yè)參與的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)模式旨在通過培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和向心力，增強(qiáng)他們的生產(chǎn)知識(shí)和勞動(dòng)技能，達(dá)到為企業(yè)創(chuàng)造生產(chǎn)效益的目標(biāo)，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力和企業(yè)的共同進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力和企業(yè)的同步發(fā)展。企業(yè)參與型培訓(xùn)模式通常包括三部分內(nèi)容：首先是對(duì)企業(yè)所在行業(yè)的背景及企業(yè)的戰(zhàn)略文化進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)所在行業(yè)職業(yè)操守的了解；其次是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力生產(chǎn)過程中有關(guān)的安全生產(chǎn)常識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，其中包括對(duì)生產(chǎn)設(shè)備基本使用方法的教學(xué)等；再次是根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力所在職位的具體要求，對(duì)其進(jìn)行生產(chǎn)流程和勞動(dòng)技能等方面的培訓(xùn)，這種培訓(xùn)以職位為導(dǎo)向，具有較強(qiáng)的針對(duì)性，是農(nóng)村勞動(dòng)力提升生產(chǎn)技能的有效途徑。

（三）學(xué)校主辦型培訓(xùn)模式

在政府培訓(xùn)政策引導(dǎo)和相關(guān)部門的資金支持下，各類職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐步將招生范圍擴(kuò)大至農(nóng)村勞動(dòng)力，他們根據(jù)現(xiàn)有的師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施等培訓(xùn)資源，同時(shí)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及行業(yè)市場(chǎng)供需現(xiàn)狀，明確農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)方向，并制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)而對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的整個(gè)培訓(xùn)過程負(fù)責(zé)。

學(xué)校主辦的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)模式主要依靠各類職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過開展較為系統(tǒng)的理論教學(xué)和技能實(shí)踐訓(xùn)練，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的知識(shí)水平和操作技能，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)的提升。學(xué)校主辦型培訓(xùn)模式通常包括引導(dǎo)型培訓(xùn)和技能型培訓(xùn)兩部分，引導(dǎo)型培訓(xùn)涉及政策法規(guī)知識(shí)、文明禮儀常識(shí)和基本權(quán)益維護(hù)等內(nèi)容，主要是幫助農(nóng)村勞動(dòng)力增強(qiáng)其遵紀(jì)守法和依法維權(quán)的意識(shí)；技能型培訓(xùn)涉及專業(yè)知識(shí)及操作技能等內(nèi)容，主要是幫助農(nóng)村勞動(dòng)力提高其專業(yè)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。這種培訓(xùn)模式是僅次于政府直接培訓(xùn)的最重要的培訓(xùn)模式，是對(duì)政府直接培訓(xùn)模式的有力補(bǔ)充。

（四）農(nóng)民自主型培訓(xùn)模式

我國(guó)最原始的培訓(xùn)方式流傳至今，已發(fā)展成為農(nóng)村自主傳承技術(shù)的重要模式：在農(nóng)村中選拔農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富、操作技能相對(duì)熟練的農(nóng)村勞動(dòng)力作為農(nóng)村老師，擔(dān)當(dāng)老師的角色任務(wù)并履行相應(yīng)的職責(zé)要求，在實(shí)踐操作中將自己的經(jīng)驗(yàn)技能傳授給參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力。

農(nóng)民自主的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)模式是農(nóng)村勞動(dòng)力自愿參與或自發(fā)組織的小規(guī)模培訓(xùn)，他們?cè)谵r(nóng)村老師的幫助下，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)需求、明確培訓(xùn)目標(biāo)并在實(shí)踐操作的過程中實(shí)施培訓(xùn)過程。農(nóng)民自主型培訓(xùn)模式在培訓(xùn)的學(xué)習(xí)過程中沒有標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)教材及完善的培訓(xùn)方案，培訓(xùn)內(nèi)容以操作性的經(jīng)驗(yàn)技能為主，農(nóng)村勞動(dòng)力需要在實(shí)踐訓(xùn)練中不斷提高自己的操作能力，直到可以完成獨(dú)立操作為止。

二、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)模式存在的問題

（一）政府主導(dǎo)型培訓(xùn)模式存在的問題

近年來，隨著國(guó)家可支配財(cái)力的逐步提升，以及社會(huì)各界對(duì)“三農(nóng)”問題的持續(xù)關(guān)注，中央和地方各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)投入的資金越來越多[3]，但如果將這部分資金計(jì)算為人均培訓(xùn)投入的話，就可謂是杯水車薪了。截止2017年末，我國(guó)常住人口總數(shù)及其構(gòu)成如表1所示，鄉(xiāng)村常住人口接近六億人。面對(duì)如此龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)需求，我國(guó)財(cái)政預(yù)算內(nèi)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、培訓(xùn)資金缺口逐漸擴(kuò)大等問題日益凸顯，現(xiàn)已嚴(yán)重影響農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的建設(shè)和發(fā)展[4]。政府主導(dǎo)的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)通常涉及農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)和財(cái)政等多個(gè)部門[5]，各個(gè)部門通常具有相同或相似的工作職能，職能范圍的交叉重疊造成了管理部門人力資源浪費(fèi)的問題，也在一定程度上增加了農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的費(fèi)用和成本。另一方面，這些管理部門在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作中各自為政，通常缺乏部門間的溝通及配合。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)涉及的管理部門越多，其培訓(xùn)工作在開展過程中遇到阻礙的可能性就越大：各個(gè)部門對(duì)于培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、具體實(shí)施缺乏溝通銜接，從而使得我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的效果大大折扣，甚至造成資源浪費(fèi)。

表1 2017年末我國(guó)常住人口構(gòu)成

（二）企業(yè)參與型培訓(xùn)模式存在的問題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職業(yè)選擇的多樣性和發(fā)展空間的迅速擴(kuò)大加快了企業(yè)員工流動(dòng)的速率和頻率，其中以農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)最為顯著[6]。和震等（2013）調(diào)研結(jié)果表明，農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)率較高將直接降低企業(yè)對(duì)其開展培訓(xùn)的意愿[7]。迫于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，在此目標(biāo)的指引下，企業(yè)為了控制人力、物力成本，同時(shí)避免培訓(xùn)出現(xiàn)“零效能”等情況[8]，流動(dòng)率較高的農(nóng)村勞動(dòng)力往往不會(huì)成為企業(yè)主動(dòng)投資培訓(xùn)的對(duì)象。

由于受到人力、物力和財(cái)力等培訓(xùn)資源的限制，企業(yè)在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)過程中主要根據(jù)職位需求制定相應(yīng)的培訓(xùn)課程計(jì)劃，而往往忽視農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)引導(dǎo)型培訓(xùn)的需求[9]。引導(dǎo)型培訓(xùn)通常不會(huì)直接提升農(nóng)村勞動(dòng)力的工作效率，因此企業(yè)開展這類培訓(xùn)的積極性并不高。而隨著農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)自身綜合素質(zhì)要求的不斷提高，企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)際培訓(xùn)需求[10]。

（三）學(xué)校主辦型培訓(xùn)模式存在的問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的持續(xù)升級(jí)，部分職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)明顯滯后于行業(yè)發(fā)展及就業(yè)市場(chǎng)需求[11]，這使得他們?yōu)檗r(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目方案不能緊隨市場(chǎng)需求的變化，造成培訓(xùn)與市場(chǎng)供需脫節(jié)等問題[12]。此外，職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為節(jié)約成本，在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)通常缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)需求分析[13]，他們往往忽視農(nóng)村勞動(dòng)力的參訓(xùn)目的及其個(gè)體間的素質(zhì)差異，而為其安排統(tǒng)一的、缺乏針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目，使得培訓(xùn)與農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)際需求不盡相符。

獲得較為穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境和廣闊的職業(yè)前景是農(nóng)村勞動(dòng)力參與培訓(xùn)的主要?jiǎng)恿14]。目前多數(shù)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的主要目的是獲取盈利，他們?cè)谂嘤?xùn)過程中只關(guān)注培訓(xùn)任務(wù)的完成情況，而往往忽視農(nóng)村勞動(dòng)力關(guān)于市場(chǎng)就業(yè)信息的需求。在培訓(xùn)結(jié)束后，職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通常不會(huì)為農(nóng)村勞動(dòng)力提供相對(duì)應(yīng)的就業(yè)職位，也不會(huì)為就業(yè)后的農(nóng)村勞動(dòng)力提供持續(xù)跟蹤服務(wù)。由于難以滿足農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)需要，也不能保證農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)效果，職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主辦的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)在社會(huì)上的受歡迎程度較低。

（四）農(nóng)民自主型培訓(xùn)模式存在的問題

一方面，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差距的不斷擴(kuò)大，部分農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸形成了小農(nóng)思想[15]：他們往往被束縛在農(nóng)村中，即使外出務(wù)工，通常也只能選擇建筑業(yè)、餐飲業(yè)等體力勞動(dòng)型職業(yè)，而這些職業(yè)基本上不需要任何技術(shù)要求，因此，他們認(rèn)為自己沒有必要參加培訓(xùn)。另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力較低的受教育水平也決定了他們的職業(yè)培訓(xùn)意識(shí)較為淡薄[16]。據(jù)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查資料整理出農(nóng)村常住勞動(dòng)力的學(xué)歷情況（如表2所示），初中及以下學(xué)歷水平的農(nóng)村勞動(dòng)力占比88.96%，這反映出我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力普遍受教育程度不高。較低的受教育水平使得農(nóng)村勞動(dòng)力無法自我明確職業(yè)規(guī)劃并發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)需求，由此導(dǎo)致他們主動(dòng)選擇農(nóng)村老師進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性并不高[17]。

表2 農(nóng)村常住勞動(dòng)力學(xué)歷情況

農(nóng)民自主型農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)要求農(nóng)村老師在反復(fù)的實(shí)踐操作中將自己的經(jīng)驗(yàn)技能傳授給參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力，這種言傳身教的培訓(xùn)模式?jīng)Q定了農(nóng)村老師只能在小范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力開展培訓(xùn)，而不能在大范圍內(nèi)進(jìn)行技術(shù)推廣，這在一定程度上也限制了農(nóng)民自主型培訓(xùn)模式的發(fā)展。

三、完善我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)模式的政策建議

（一）完善政府主導(dǎo)型培訓(xùn)模式的政策建議

農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)社會(huì)工程，多部門的直接參與要求政府充分發(fā)揮在公共事務(wù)管理中的宏觀調(diào)控職能，通過行政手段、財(cái)政手段、金融手段和法律手段的綜合運(yùn)用來整合各部門的培訓(xùn)資源、協(xié)調(diào)各部門的利益關(guān)系，切實(shí)解決各部門職能交叉重疊的問題。此外，政府應(yīng)當(dāng)成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力的統(tǒng)籌工作。機(jī)構(gòu)會(huì)同各部門編制農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，同時(shí)定期組織各部門召開聯(lián)席會(huì)議，了解各部門農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的新問題，保障培訓(xùn)工作的有效運(yùn)行。

農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)也是一項(xiàng)社會(huì)公益性活動(dòng)，有助于推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)人、企業(yè)和全社會(huì)的共同發(fā)展。正是由于這種公共產(chǎn)品的屬性，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)逐步建立以政府投入為主導(dǎo)，企業(yè)、社會(huì)及農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)人投入為補(bǔ)充的一主多元投入機(jī)制，以充分保障農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的資金支持。

第一，將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)納入公共財(cái)政的支持范圍，明確中央和地方各級(jí)政府的投入比例，同時(shí)政府應(yīng)逐步增加用于農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的專項(xiàng)資金，并考慮從土地出讓金、農(nóng)村科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)推廣和扶貧基金等資金中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。

第二，大力宣傳農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的社會(huì)公益性，提高大眾對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)及其應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)倡導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)實(shí)施資助。有條件的地區(qū)還可以建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)專項(xiàng)基金，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和運(yùn)作，為農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)提供多元化的資金投入機(jī)制。

第三，營(yíng)造農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的良好氛圍，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)人投資參與培訓(xùn)。除財(cái)政補(bǔ)貼外，政府可以通過發(fā)放小額無息貸款、延長(zhǎng)還款期限等方式，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力主動(dòng)為其培訓(xùn)買單，從而減小政府的資金壓力。

（二）完善企業(yè)參與型培訓(xùn)模式的政策建議

農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身技能積累和創(chuàng)新的重要過程[18]。政府和行業(yè)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)措施激勵(lì)企業(yè)參與農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，例如，對(duì)參與培訓(xùn)的企業(yè)實(shí)行稅收減免政策，或?qū)⑵髽I(yè)用于農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的費(fèi)用納入稅前支出項(xiàng)目等。此外，政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)力建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的雇傭關(guān)系，降低農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)率，從而保障企業(yè)參與農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的積極性。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來對(duì)企業(yè)生產(chǎn)流程和農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)提出了更高要求，企業(yè)需要以可持續(xù)發(fā)展的眼光看待農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)問題。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)作為一項(xiàng)系統(tǒng)的全方位培訓(xùn)，所涉及的不僅是技能操作訓(xùn)練，還應(yīng)包括基本權(quán)益維護(hù)、法律知識(shí)和生活常識(shí)等引導(dǎo)型培訓(xùn)內(nèi)容。技能型培訓(xùn)有助于農(nóng)村勞動(dòng)力提升工作績(jī)效，而引導(dǎo)型培訓(xùn)在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力適應(yīng)企業(yè)環(huán)境、提高企業(yè)凝聚力等方面有著積極作用。企業(yè)在培訓(xùn)過程中應(yīng)當(dāng)逐漸豐富農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)內(nèi)容、提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，以獲得人力資本投資的長(zhǎng)期收益。

（三）完善學(xué)校主辦型培訓(xùn)模式的政策建議

為了充分滿足農(nóng)村勞動(dòng)力參與培訓(xùn)的實(shí)際需求、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)緊隨市場(chǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整的目標(biāo)，職業(yè)院校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極探索建立以市場(chǎng)機(jī)制為核心的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)效果保障機(jī)制，及時(shí)解決農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)過程中存在的各種問題，并努力提升農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)效果。職業(yè)院校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在制定培訓(xùn)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化趨勢(shì)，同時(shí)考慮農(nóng)村勞動(dòng)力的個(gè)人培訓(xùn)需求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向設(shè)置農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的課程計(jì)劃，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性與針對(duì)性。

職業(yè)院校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)收集農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需信息，并及時(shí)將這些信息傳遞給參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力，以保證信息的時(shí)效性。另一方面，職業(yè)院校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立深度合作關(guān)系，并有效構(gòu)建協(xié)作共商機(jī)制。職業(yè)院校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)合作企業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力需求信息，同時(shí)結(jié)合本機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，為參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力開展有針對(duì)性的職位培訓(xùn)，將“農(nóng)村勞動(dòng)力輸入地”有效轉(zhuǎn)換為“農(nóng)村勞動(dòng)力輸出地”，切實(shí)保障農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)制。此外，職業(yè)院校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)后的跟蹤服務(wù)，及時(shí)為農(nóng)村勞動(dòng)力提供咨詢與幫助，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)全程化服務(wù)的目標(biāo)。

（四）完善農(nóng)民自主型培訓(xùn)模式的政策建議

農(nóng)村勞動(dòng)力要積極融入社會(huì)主義現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，就必須通過農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)逐漸提升自己的綜合素質(zhì)。為有效提高農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)意識(shí)，各級(jí)政府要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取形式多樣的宣傳策略：一方面，政府可以利用電視、廣播等大眾媒體介紹現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的目的及意義；另一方面，可以通過張貼培訓(xùn)標(biāo)語(yǔ)或農(nóng)村宣傳欄等方式宣傳農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的相關(guān)政策和信息，使農(nóng)村勞動(dòng)力切實(shí)了解培訓(xùn)的多重益處。此外，政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推行與農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)和資助制度，積極營(yíng)造農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的良好氛圍，從而進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)積極性。

為有效發(fā)揮農(nóng)民自主型培訓(xùn)的作用，各地區(qū)農(nóng)村可以推行“同心圓”農(nóng)村老師培訓(xùn)方式。具體操作是，由農(nóng)村老師首先選擇一批有潛力的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，將其發(fā)展為二代農(nóng)村老師；二代農(nóng)村老師又可以有選擇性地培訓(xùn)下一代農(nóng)村老師。這種同心圓的發(fā)散方式可以快速提升農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)中農(nóng)村老師的數(shù)量，有效解決小規(guī)模培訓(xùn)等問題，從而推動(dòng)農(nóng)民自主型培訓(xùn)的健康發(fā)展。