21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)背景下的港口建設(shè)

趙山花

（北京交通大學(xué)中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全研究中心　北京　100044）

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21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)背景下的港口建設(shè)

趙山花

（北京交通大學(xué)中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全研究中心北京100044）

摘要：我國(guó)港口已經(jīng)發(fā)展成為海上絲綢之路的重要樞紐，“海上絲綢之路”極大推動(dòng)了世界各國(guó)的港口建設(shè)。建設(shè)海上絲綢之路是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同需要，它將形成更有活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的發(fā)展動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：海上絲綢之路；港口建設(shè)；經(jīng)貿(mào)合作

“海上絲綢之路”是習(xí)近平主席2013年10月訪問東盟國(guó)家時(shí)提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，這個(gè)倡議獲得了沿線各國(guó)的支持，現(xiàn)在正處于制定規(guī)劃、落實(shí)措施的階段。經(jīng)過“海上絲綢之路”沿線國(guó)家的共同努力，在不久的將來，一個(gè)橫跨亞、非、歐的海上大陸橋即將建成，太平洋、印度洋和大西洋的各個(gè)口岸將連在一起，形成一個(gè)生機(jī)勃勃的“海上絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶。

一、建設(shè)海上絲綢之路是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同需要

“海上絲綢之路”主要是以廣州、泉州經(jīng)過臺(tái)灣海峽、南海、馬六甲海峽、太平洋、印度洋、紅海、波斯灣、地中海等海域形成的海上通道。這條海上通道在歷史上曾發(fā)揮積極作用，它加強(qiáng)了東亞地區(qū)與歐洲、非洲之間的文化和物資交流。今天，我國(guó)提出的“海上絲綢之路”內(nèi)涵要豐富得多，意義也較為深遠(yuǎn)。根據(jù)當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和格局，我們借用“海上絲綢之路”的符號(hào)，創(chuàng)造了一種新的發(fā)展模式，形成新的更有活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，激活世界經(jīng)濟(jì)的活力?！昂Ｉ辖z綢之路”戰(zhàn)略的實(shí)施，將使“一帶一路”沿線國(guó)家全面受益，活躍的東亞經(jīng)濟(jì)會(huì)輻射到沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，進(jìn)而加快沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)，推動(dòng)資源的有效配置和利用，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，促使本國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮，形成一個(gè)有生命活力的“海上絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶，惠及沿線各國(guó)人民。

為了促進(jìn)“海上絲綢之路”早日建成，一是沿線國(guó)家應(yīng)做到政策溝通。這樣才能更好地協(xié)調(diào)，制定出可行的區(qū)域合作規(guī)劃，因地制宜制定出有利措施；二是應(yīng)加強(qiáng)道路上連通。“海上絲綢之路”這條連接西亞、南亞及北非、歐洲的海上通道，使沿線國(guó)家在海上安全問題、反海盜問題等方面協(xié)調(diào)一致；三是加強(qiáng)貿(mào)易暢通。沿線國(guó)家應(yīng)就推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化問題進(jìn)行磋商并達(dá)成一致；四是加強(qiáng)貨幣融通。加強(qiáng)與絲綢之路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家銀行等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多資金的支持，實(shí)現(xiàn)本幣兌換及交換，抵御投資風(fēng)險(xiǎn)；五是民心相通。加強(qiáng)各國(guó)人民友好往來，增進(jìn)相互了解和認(rèn)同，使各國(guó)人民認(rèn)識(shí)到“海上絲綢之路”是幸福之路，共同繁榮之路，并能積極投入到“海上絲綢之路”建設(shè)中去。

“海上絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶是在古代“絲綢之路”的概念基礎(chǔ)上形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，其東邊是活躍的亞洲經(jīng)濟(jì)圈，西邊是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間是發(fā)展?jié)摿薮蟮牡貛?，如果“海上絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建成，將成為世界上最長(zhǎng)的、最具有發(fā)展?jié)摿Φ暮Ｉ辖?jīng)濟(jì)大走廊，并將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

二、港口已經(jīng)發(fā)展成為海上絲綢之路的重要樞紐

建設(shè)“海上絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)是港口。港口不但是貨物航運(yùn)的支撐點(diǎn)，而且可以圍繞港口建設(shè)配套物流設(shè)施，從港口通往各地的高速公路、高速鐵路、新建配套的火力發(fā)電站，再通過港口的輻射到各類產(chǎn)業(yè)園。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，港口的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益也逐步拓寬。優(yōu)良的港口不僅是海運(yùn)貨物的裝卸平臺(tái)、倉(cāng)儲(chǔ)中心，還是工業(yè)、商業(yè)活動(dòng)，硬貨物增值的服務(wù)中心，而且還要適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、航運(yùn)和物流發(fā)展的需要，打造一個(gè)國(guó)際的物流中心和中轉(zhuǎn)站。

上海港作為世界一流大港，是我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的重要口岸。它位于東西運(yùn)輸通道和南北運(yùn)輸通道的交匯處，是我國(guó)漫長(zhǎng)海岸線的總部，是我國(guó)海上主要樞紐港。為了把上海港打造成世界物流中心平臺(tái)，上海設(shè)立了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不僅是物流平臺(tái)，更重要的是交易平臺(tái)，意味著有貨物的定價(jià)權(quán)、資源的配置權(quán)，但是現(xiàn)在上海港資金自由流動(dòng)的問題還有待解決，這在一定程度上影響了上海港成為物流中心的進(jìn)程。解決資金自由流動(dòng)問題，需要在宏觀上加強(qiáng)管理，微觀上進(jìn)行深入研究，培養(yǎng)組織大批精干的、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的專業(yè)人員，對(duì)資金流動(dòng)情況隨時(shí)了解，及時(shí)分析，正確判斷。新加坡港能成為東亞的自由貿(mào)易中轉(zhuǎn)站和物流貿(mào)易中心，而我國(guó)的上海港通過與寧波港整合，也完全能夠成為一個(gè)物流中心、國(guó)際貿(mào)易的中轉(zhuǎn)站，成為東亞“海上絲綢之路”上耀眼的明星港。

泉州港是我國(guó)古代海上絲綢之路的出發(fā)地，處在上海港和香港港之間，地理位置得天獨(dú)厚，歷來是海上的交通要道，所有北上日本、韓國(guó)的船只都要經(jīng)過這里，這里有深水良港湄洲灣三都澳，水位深、岸線長(zhǎng)、面積寬闊，又有港口可擴(kuò)展的土地儲(chǔ)備，通過升級(jí)改造，合理整合，完全可能成為一個(gè)國(guó)際航運(yùn)中轉(zhuǎn)站，使這個(gè)“海上絲綢之路”老港重新煥發(fā)出青春。

除此之外，我國(guó)沿海分布諸多優(yōu)良港口，如深圳港、北部灣港等。深圳港是我國(guó)沿海的重要口岸，根據(jù)國(guó)家“海上絲綢之路”規(guī)劃，深圳港在海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中將發(fā)揮它的突出作用，在穩(wěn)居世界級(jí)港口的地位上再前進(jìn)一步。北部灣港位于廣西北部灣，由防城港、欽州港、北海港組成，是我國(guó)進(jìn)入東盟國(guó)家最便利的出?？冢鳛楣糯Ｉ辖z綢之路的起點(diǎn)之一，也為沿線各國(guó)人民的物資流通和文化交流作出了貢獻(xiàn)。今天它已經(jīng)成為我國(guó)的五大港口之一，承擔(dān)著與東盟各國(guó)物流的主要任務(wù)，隨著中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)的高度融合，貿(mào)易額也逐年增長(zhǎng)，2014年達(dá)到4804億美元，占我國(guó)總貿(mào)易額的11.2%，并以每年15%的速度增長(zhǎng)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，到2020年，雙邊貿(mào)易額將達(dá)到10000億美元。“海上絲綢之路”戰(zhàn)略，為北部灣港的發(fā)展升級(jí)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在我國(guó)東部沿海北部區(qū)域，還有青島港、天津港、大連港等重要港口。青島港由青島老港區(qū)、黃島港區(qū)、前灣新港區(qū)、董家口港區(qū)組成，是我國(guó)第二個(gè)外貿(mào)貨物吞吐量過億噸的大港，是東部沿海重要的國(guó)際貿(mào)易口岸。天津港位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和京津交匯處，地理位置優(yōu)越，港口條件良好，30萬噸巨輪及集裝箱船舶可以順利進(jìn)出港，是我國(guó)北方最大的綜合型港口，也是我國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易的最重要口岸，在國(guó)家“海上絲綢之路”戰(zhàn)略規(guī)劃中，正加強(qiáng)升級(jí)改造，隨著復(fù)式航道正式通航，進(jìn)一步提高了天津港的貨物吞吐量。作為東北對(duì)外開放的重要口岸，大連港依托覆蓋東北全境及連接歐洲的鐵路網(wǎng)和遍布全球的航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，積極融入國(guó)家戰(zhàn)略，通過大通道建設(shè)，構(gòu)建新亞歐大陸橋，打造“一帶一路”橋頭堡，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、“海上絲綢之路”極大推動(dòng)了世界各國(guó)的港口建設(shè)

我國(guó)有18000公里的海岸線，在這漫長(zhǎng)的海岸線上分布著87個(gè)港口，這些港口形成了環(huán)渤海地區(qū)港口群、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)港口群、東南沿海港口群、珠江三角洲港口群、西南沿海港口群等五個(gè)港口群，與長(zhǎng)三角、京津地區(qū)、珠江地區(qū)三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶緊緊連在一起，這三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶幾乎囊括了全國(guó)的機(jī)械制造、微電子、計(jì)算機(jī)、新材料、現(xiàn)代加工業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；高鐵、公路、航空、航運(yùn)形成了密集的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的全新格局。

五大港口圈的合理布局為“海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，因此要對(duì)五大港口群實(shí)施整體、科學(xué)、統(tǒng)一的管理，并根據(jù)港口顯示的軟硬基本情況及今后的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，使它的功能最大化。如上海港要建成世界上最大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、航運(yùn)、物流中心港，進(jìn)一步帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，其余港口群要加強(qiáng)硬件和軟件建設(shè)，在科學(xué)整合優(yōu)化的基礎(chǔ)上，逐步加強(qiáng)港口工業(yè)、商業(yè)、交通、電力等項(xiàng)目建設(shè)，使其中主要港口成為具備貨物增值效應(yīng)的服務(wù)中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心，向國(guó)際物流中心港的方向邁進(jìn)。較小的港口，要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在全局的統(tǒng)一部署下，為目標(biāo)戰(zhàn)略服務(wù)。

“海上絲綢之路”是我國(guó)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，提出的與各國(guó)（地區(qū)）實(shí)現(xiàn)利益匯合的國(guó)家戰(zhàn)略，是更快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要舉措。因此，我國(guó)積極推進(jìn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作談判，加快經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，為“海上絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶形成提供制度和經(jīng)濟(jì)支撐。近年來，我國(guó)努力打造中國(guó)—東盟國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版談判，加強(qiáng)我國(guó)與東盟的貿(mào)易往來，使中國(guó)—東盟成為經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體。我國(guó)在沿線推進(jìn)自由貿(mào)易園（港）建設(shè)過程中也做了很多嘗試，形成了引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的開放區(qū)域。例如，在東盟先后建立的泰中羅勇工業(yè)園、馬中關(guān)丹工業(yè)園等。

港口建設(shè)是“海上絲綢之路”建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，我國(guó)與沿線有關(guān)國(guó)家在此方面開展了廣泛地合作，先后參與了斯里蘭卡共建科倫坡港口城項(xiàng)目、馬爾代夫大型住宅區(qū)“中國(guó)城”項(xiàng)目、巴基斯坦的瓜達(dá)爾港、斯里蘭卡的漢班托塔港、孟加拉吉大港的建設(shè)項(xiàng)目。其中，瓜達(dá)爾港、漢班托塔港、吉大港都是印度洋沿岸非常重要的港口，在“海上絲綢之路”建設(shè)中具有戰(zhàn)略意義，瓜達(dá)爾港建成后，通過鐵路、公路就可以直達(dá)新疆地區(qū)，油氣資源不必再通過馬六甲海峽輸送，直接縮短路程5000多公里，既減少了運(yùn)輸成本，又大大降低了海上運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。此外，我國(guó)提供460億美元投資和貸款，擬定修建油氣管道、發(fā)電廠、公路、鐵路等，幫助巴基斯坦建設(shè)橫貫東西通達(dá)我國(guó)西部的經(jīng)濟(jì)走廊。

“海上絲綢之路”建設(shè)是一項(xiàng)龐大的工程，需要沿線各個(gè)國(guó)家的共同努力，也需要雄厚的資金來源作為支撐。為此，我國(guó)與有關(guān)國(guó)家共同籌建成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，加快絲綢之路基金組建運(yùn)營(yíng)，以股權(quán)融資、配合債權(quán)、貸款等多種方式，為“一帶一路”建設(shè)提供資金支持，為保證建設(shè)的順利進(jìn)行提供保障。

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責(zé)任編輯：張明