“一帶一路”澎湃地 千帆競發(fā)起新城 烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))城北新區(qū)建設(shè)紀實 (一)

◎文/劉東萊 王蓓 圖/于國偉

“一帶一路”澎湃地 千帆競發(fā)起新城 烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))城北新區(qū)建設(shè)紀實 (一)

◎文/劉東萊 王蓓 圖/于國偉

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）城北新區(qū)規(guī)劃示意簡圖

2015年12月11日，瑞雪紛飛！一股強大的冷空氣自北方呼嘯而下，對沖西南方潮濕的水汽，須臾之間就將整個烏魯木齊變成了一個冰雕玉琢的銀色世界。

一場不期而遇的物理反應(yīng)，瞬間改變了整個北疆大地的基色。然而就在這片瑞雪之下，首府城北，一場更為劇烈的“化學(xué)反應(yīng)”早已生成，那便是烏魯木齊城北新區(qū)的傲然出世。從規(guī)劃到實施并取得階段性成果，僅僅5年時間，這片268平方公里的土地發(fā)生的變化可以用“瞠目結(jié)舌”來形容。今日城北新區(qū)衍生出的巨大渾厚的能量，正在時間和空間兩個維度上，對烏魯木齊，進而新疆，乃至整個絲綢之路經(jīng)濟帶產(chǎn)生源源不斷的影響。

城已成，巨潮澎湃的新生之地

無論在怎樣的寒冬，都有一撥撥人喜歡在位于烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）區(qū)域內(nèi)的自治區(qū)體育館里揮汗如雨。

做完酣暢淋漓的運動，從體育館出來，站在河北路南側(cè)，只需要幾步小跑，就可以輕快地穿過三十來米寬的馬路，到達對面的公交車站。在很多人看來，這三十多米的跨越再普通不過了。

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）城北新區(qū)一隅

然而事實卻是：當你哼著小曲踏上河北路北側(cè)路沿石的一剎那，你就已經(jīng)一腳踏入了這個城市最恢弘的歷史變遷之中。在過去60年里，烏魯木齊從未有過一個區(qū)域如這里那般對城市層級的提升產(chǎn)生如此深遠的影響。承擔這片區(qū)域開發(fā)建設(shè)的主體，正是經(jīng)濟總量占烏魯木齊全市四分之一強的烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）。

在烏魯木齊城市北部再建一個面積100平方公里，人口規(guī)模100萬左右，居住、教育、商貿(mào)等功能完善的新城區(qū)……2010年，烏魯木齊市委九屆十次全委（擴大）會議釋放出了這樣一個振奮人心的信息。

日歷剛剛翻過2012年，就在2013年1月5日，自治區(qū)黨委常委、烏昌黨委書記、市委書記朱海侖在烏魯木齊市委十屆五次全委（擴大）會議上提出：今年要加快城市新區(qū)建設(shè)，按照“三區(qū)六組團”規(guī)劃，全力推進高新區(qū)北區(qū)、城北新區(qū)等建設(shè)，擴大城市規(guī)模和容量，構(gòu)建現(xiàn)代化國際城市空間布局。

事實上，城北新區(qū)開拓著烏魯木齊的未來，這片開發(fā)僅僅5年的區(qū)域如今已然成為烏魯木齊乃至整個新疆高層級發(fā)展的代表區(qū)域。之所以能夠有如此迅速的影響力，科學(xué)的規(guī)劃起著至關(guān)重要的作用。一份匯聚中國頂尖規(guī)劃力量的方案：《烏魯木齊城北新區(qū)分區(qū)規(guī)劃》早已通過了烏魯木齊市委市政府批準。正是構(gòu)成城北新區(qū)的四大分區(qū)的合理劃分、科學(xué)建設(shè)和強力推動，才使得整個城北新區(qū)在短短幾年內(nèi)就從一張規(guī)劃圖變成了一個生氣勃勃、活力無限的新城。

這片南起河北路，北至烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）北邊界，東自吐烏大高等級公路（河灘快速路），西到烏昌快速和五一農(nóng)場邊界，總規(guī)劃面積約268平方公里欣欣向榮的區(qū)域被稱為城北新區(qū)，是整個烏魯木齊市未來發(fā)展的北部核心，與南部友好至北門的傳統(tǒng)南部核心遙相呼應(yīng)。

卷帙浩繁的規(guī)劃書，濃縮成精華便是七個字——跳出老城建新城。

這意味著：在不遠的將來，烏魯木齊的核心不再局限于城南，當人們從世界各地來到這座城市時，友好、北門、二道橋不再是他們唯一的目標。在城北，有一片嶄新的城區(qū)與城南比肩而立，不僅是一座新城，更肩負著這座城市未來發(fā)展潮流的重任。城南氤氳著古老的煙火，城北閃耀著未來的靈光，因為城北新區(qū)的建設(shè)，烏魯木齊擁有了雙核！

任何看過分區(qū)規(guī)劃的人，都可以看到這座城市不可限量的未來。同時，從規(guī)劃圖上也顯示出城北新區(qū)就在烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）范圍內(nèi)。

規(guī)劃將城北新區(qū)定位為面向烏昌都市區(qū)同城化的公共服務(wù)中心、臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中心、特色貿(mào)易市場和高等教育園集聚區(qū)、服務(wù)高新科技產(chǎn)業(yè)的企業(yè)辦公集聚區(qū)，形成“一核、一軸、兩廊、四片區(qū)”的空間布局。一核指新城綜合服務(wù)中心，一軸指長春路城市發(fā)展主軸線，兩廊為東西生態(tài)控制走廊、南北綠色公共走廊，四片區(qū)為城南商貿(mào)片區(qū)（約35.5K㎡）、城北新城片區(qū)（約28.5 K㎡，其中22.4 K㎡屬于烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)），其余為米東區(qū)）、高新產(chǎn)業(yè)片區(qū)（約28 K㎡）、臨空綜合片區(qū)（約28 K㎡），四片區(qū)建設(shè)用地面積合計約120 K㎡，其余則為生態(tài)敏感區(qū)。規(guī)劃將打破傳統(tǒng)“攤大餅”的發(fā)展模式，形成多中心、組團式布局。組團內(nèi)部具有完善的獨立交通網(wǎng)絡(luò)，組團之間形成“網(wǎng)”狀交通網(wǎng)絡(luò)，形成城市與自然有機融合、“產(chǎn)城一體”的城市形態(tài)。真正起到舒緩老城區(qū)人口、交通、商貿(mào)等壓力。

大謀略，一座“產(chǎn)城人共融”幸福新城的誕生

沿著這一時間序列往后延伸，城北新區(qū)將不再只是冰冷的建筑，而將會是“小橋流水”和“高樓大廈”的組合。

烏魯木齊國際機場第二跑道和北航站區(qū)改擴建工程鳥瞰圖

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）在城北新區(qū)規(guī)劃設(shè)計階段，就提出了要建設(shè)“產(chǎn)城人共融”的幸福新城的建設(shè)理念，城北新區(qū)建設(shè)第一步就是要先把交通環(huán)境和綠化搞好，再引入一批骨干企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進度蓋住宅和商業(yè)綜合體，在進行教育、文化、衛(wèi)生設(shè)施配套建設(shè)，以人才促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)興城市、以城市引人才、以人才和產(chǎn)業(yè)共推城市升級，形成良性循環(huán)，打造“高效率、慢生活”的歐式城市環(huán)境，吸引更多的國內(nèi)外高端工業(yè)服務(wù)人才進駐，形成高端產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)和人才集聚的洼地。

也正是按著這樣的規(guī)劃，新區(qū)作為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的魅力一天天加強。如今，高新技術(shù)企業(yè)占全疆的近40%，烏魯木齊市的近70%，沒有人能夠否認，新區(qū)就是新疆最大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚地。每年有數(shù)千億元的產(chǎn)品從這里流向全國乃至世界，有難以計量的各類科技信息在這里交匯、繁衍，最終被催化為產(chǎn)品。它像一個磁源，吸引著大大小小的企業(yè)向它聚攏，最后按照一定的陣列和排序，形成了一個個有規(guī)則的體系，并進而再次影響著周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)的運行和發(fā)展軌跡……

城北新區(qū)里有著在新疆占據(jù)先導(dǎo)地位的，有充分結(jié)合信息技術(shù)、納米技術(shù)、新材料等高技術(shù)，集全疆頂尖生物醫(yī)藥產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)企業(yè)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群落，有以石油裝備、煤礦機械和汽車三大領(lǐng)域為主導(dǎo)方向，聚集全疆裝備制造項目數(shù)量最多的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，有“總部樓+商貿(mào)樓+金融樓+孵化樓+創(chuàng)新樓”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主題樓宇群……

只有產(chǎn)業(yè)可以讓一座城市興旺，然而也只有產(chǎn)業(yè)，最容易讓一座城市滅亡。選擇什么樣的產(chǎn)業(yè)，對城北新區(qū)建設(shè)至關(guān)重要。已經(jīng)落地的綠地集團城市綜合體項目、絲路寰球港世界貿(mào)易中心項目；已經(jīng)在建的中石化新疆能源化工、煤制天然氣管道運輸兩大總部基地；居然之家新聯(lián)家具建材博覽中心項目；正在建設(shè)的烏魯木齊市第十三中學(xué)新校區(qū)等等一系列項目，它們無一不在向人們證明，這里是一個集商貿(mào)、居住、教育、科研為主的新城。這也是建設(shè)之初，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）對跳出老城建新城的承諾。

城北新城片區(qū)由規(guī)劃緯五路、緯一路和烏五公路圍合而成，面積27 平方公里，以居住、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)配套、教育科研為主要功能。

城北新城今天已經(jīng)巍然屹立于大首府的最北端。正是創(chuàng)造性地引入市場機制，才使得包括城北新城片區(qū)在內(nèi)的整個城北新區(qū)建設(shè)以不可思議的速度推進，形成了今天布局嚴密、功能分明、發(fā)展迅速的現(xiàn)實局面。

與中國建筑股份有限公司(以下簡稱“中建股份”)的合作是最鮮明的例子。正是這一合作模式，解決了新城建設(shè)過程中最大的瓶頸制約，那就是資金問題。

僅僅一年多時間，城北新城的高樓就已經(jīng)拔地而起。當安寧渠鎮(zhèn)由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)為城市的時候，必然涉及征地和拆遷。烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）在拆遷的同時便啟動了村民安置建房。結(jié)合轄區(qū)1鎮(zhèn)4鄉(xiāng)安居富民工程建設(shè)，將安寧渠鎮(zhèn)北大路村、安寧渠村、廣東莊子村、保昌堡村四片區(qū)域作為農(nóng)民集約化住房安置點，分批解決7個行政村3200戶農(nóng)民的住房問題。4個安置點的住房工程總建筑面積為103萬平方米，預(yù)計建設(shè)資金30億元。

中建股份的建設(shè)內(nèi)容之一，便是占地三百多畝的北大路村安置點。如今，這片現(xiàn)代化的樓宇森林已經(jīng)“長”到了十幾層，北大路村的村民隔幾天就去看一次，看一次，心里的歡喜就多一分。離他們不遠，廣東莊子村的集約化建房一期工程也已經(jīng)全部完工，基本具備了入住條件，如今正在做綠化。在政府的積極努力下，安寧渠鎮(zhèn)的農(nóng)民們毫不費力地就進入了都市生活，不僅是身份上，更是在生活的每一個點滴里。因為他們住進的遠不僅僅是一棟新房，而是整體進入了一片頂級生活區(qū)域。

在推進村民安置建房的同時，整個城北新城的建設(shè)早已經(jīng)將這里打造成為了整個城市等級最高的中央商務(wù)區(qū)，陽光恒昌集團的萬象天地、綠地集團智慧城、絲路寰球港等一大批商業(yè)項目的落地，將這片區(qū)域拉到了與中國尖端商業(yè)地帶比肩而立的程度。這些綜合商業(yè)體項目都已經(jīng)開始正式建設(shè)或接近完工，夏天沿著北京路北延一路向北，映入眼簾的是熱火朝天的建筑景象，撲面而來的是青湖潤澤的水汽。另一方面，十八億的資金已經(jīng)到位，新疆大學(xué)搬遷已成定論，這里將成為整個新疆最高學(xué)府龐大影響力的中心地帶。

位于河北路至城北主干道，主要功能定位以居住、商貿(mào)、教育綜合為主的城南商貿(mào)區(qū)早已成為連接新城與老城的紐帶。作為老城區(qū)的延伸部分，正在打造的城南商貿(mào)片區(qū)建設(shè)主要集中在提升改造，配套建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校等社會服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施以及老舊住宅小區(qū)改造等，從而有效緩解老城區(qū)的人口、交通壓力。

而就在城南商貿(mào)區(qū)和城北新城片區(qū)中間，這座城市最核心的動力體系正在孕育。

高新產(chǎn)業(yè)片區(qū)可謂是烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，以現(xiàn)有的北區(qū)工業(yè)園為依托，向西拓展至規(guī)劃天津路，形成面積為24平方公里的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“西拓園區(qū)達到14平方公里，相當于再建一個北區(qū)工業(yè)園?！?烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）規(guī)劃房產(chǎn)局黨組書記李領(lǐng)介紹。

習(xí)近平總書記曾說過，高新區(qū)就是又要高又要新，高是高水平，新是新技術(shù)，要體現(xiàn)高新含量，不能搞粗放經(jīng)營、什么“菜”都裝進高新區(qū)的筐子里。

作為烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的承載園區(qū)之一，北區(qū)工業(yè)園提出要在五年內(nèi)打造成為“創(chuàng)新要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、功能完善”的西部一流科技園區(qū)。

總投資30億元的新疆萊沃科技股份公司“新疆萊沃高分子新材料產(chǎn)業(yè)園”生產(chǎn)車間

西拓，大大擴展了北區(qū)工業(yè)園的發(fā)展空間，對此最受鼓舞的莫過于招商局的干部們。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）儼然已經(jīng)成為各類高新企業(yè)爭相追逐的福地。這里不缺企業(yè)，缺的是發(fā)展空間，以西拓園區(qū)為代表的城北新區(qū)建設(shè)完美地解決。

僅2015年，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）在“擇商選資、注重科技、注重財稅、注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”并舉的招商思路指導(dǎo)下，為高規(guī)格高層次建設(shè)和完善城北新區(qū)總部經(jīng)濟圈，引進新疆亞中機電銷售租賃股份有限公司“國家級出口機電產(chǎn)品采購基地”項目，總投資20.8億元，打造立足西部、面向中亞的“中國第四代機電專業(yè)市場”，建成后將成為歐亞大陸橋上綜合性最強，專業(yè)化程度最高，輻射范圍最廣，產(chǎn)業(yè)面最深的機電產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)。

同時，政府下大力氣引進一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)企業(yè)進駐，全力推動一批具有高獨占性、高附加值的高科技項目建設(shè)，強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為新疆高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍者?？偼顿Y30億元的新疆萊沃科技股份公司“新疆萊沃高分子新材料產(chǎn)業(yè)園”項目將直接突破美德等國關(guān)鍵行業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備禁止出口中國的外貿(mào)壁壘，為我國高分子新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展提供研發(fā)平臺。

僅2015年的28個重點項目，總投資就達745.41億元。隨著這一個個大項目的落地、開工建設(shè)，距離烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）建設(shè)“全疆第一個GDP超千億、財政收入超百億”的園區(qū)目標又邁出了實質(zhì)性的一步，這一步讓每一個烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）人熱血沸騰。

而隨著烏魯木齊機場不再搬遷決策的做出，在烏魯木齊市現(xiàn)有城市格局中，烏奎北聯(lián)絡(luò)線以南至城北主干道區(qū)域，不僅規(guī)劃了高新產(chǎn)業(yè)片區(qū)，同時規(guī)劃了空港綜合片區(qū)，建成后將成為一大新的經(jīng)濟增長點。

烏魯木齊地窩堡國際機場的改擴建是自治區(qū)的一項重大工程，對于推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，把烏魯木齊打造成現(xiàn)代化國際城市，促進自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，都具有十分重要的意義。

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）再次接受重任，承擔著機場改擴建征地拆遷工作。機場改擴建不僅僅只關(guān)系到一個機場，它關(guān)乎到整個綜合交通體系。

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）北區(qū)科技園區(qū)全景

不久的將來，機場的交通是分層的、是一個立體化的大交通。高鐵、城際鐵路以及地鐵引入機場，地面層有出租和巴士，實現(xiàn)一個現(xiàn)代化的、立體化的、多層次的綜合交通。到時，烏魯木齊地窩堡國際機場便可以與上海虹橋機場相媲美，這是一個完全可以暢想和期待的美好未來。

但所有承載美好愿景的工作都要從當下做起，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）政府再次當仁不讓，扛起了重責。烏魯木齊機場改擴建項目征收拆遷范圍涉及烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）地窩堡鄉(xiāng)小地窩堡村、宣仁墩村和河南莊子村，南至小黃山鐵路、北至康復(fù)路、東至宣仁墩南北路、西至烏昌公路輔道。涉及征遷土地面積15162畝，建筑物面積約356萬平方米，涉及373家企業(yè)和經(jīng)營戶，1439戶居民，墳冢1257座。

自2015年8月1日征地拆遷安置工作啟動以來，通過4個月的連續(xù)奮戰(zhàn)，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）現(xiàn)已完成征收建筑物面積203.77萬平方米，其中373家企業(yè)和經(jīng)營戶、690棟戶非農(nóng)戶住宅征收任務(wù)全部完成；1257座墳冢在一個月內(nèi)全部遷葬完畢；兵團農(nóng)六師用地、烏魯木齊預(yù)備役通信團等征遷工作都在加快推進。此次征遷，雖然困難比想象的更多，但是進度比預(yù)計的要快，充分體現(xiàn)了新區(qū)效率。

自治區(qū)黨委常委，烏魯木齊市委書記朱海侖在小地窩堡村工業(yè)園拆遷現(xiàn)場和烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）征地拆遷安置工作指揮部做出了這樣的評價：此次征地拆遷安置工作涉及范圍大、時間緊、任務(wù)重、困難多、情況復(fù)雜，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）干部發(fā)揚“吃三睡五干十六”精神，盡職盡責，克服困難，在不到20天時間里，有序推進工作，取得明顯成效，實屬不易，十分辛苦。朱海侖代表烏魯木齊市委、市政府對參與征地拆遷安置工作的干部表示感謝和敬意。

這是沉甸甸的信任和敬意。烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）的干部們愿意擔，也擔得起。這支能戰(zhàn)擅戰(zhàn)、?？杏补穷^的隊伍，從來不打無準備之仗，總是兵馬未動，糧草先行。

今日城北新區(qū)的四大片區(qū)，無一不朝氣蓬勃。整個城北核心功能區(qū)的雛形已然清晰可見。然而今日的繁榮，來自于往日沉甸甸的努力?；厥淄眨瑳]有一位烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）人不為這里基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)而自豪，其中最讓人銘記終生的，無疑就是這片區(qū)域的交通主框架——“三縱四橫”路網(wǎng)的建設(shè)。（未完待續(xù)）