四川：多措并舉 狠抓采砂現(xiàn)場管理

一、健全制度，規(guī)范行為，維護(hù)采砂管理新秩序

四川位于長江上游，長江干流四川段總長216.3 km，流經(jīng)宜賓、瀘州兩市，年度江砂可開采量1099.14萬t，年度實(shí)際開采量200余萬t。

為規(guī)范河道采砂工作，明確職責(zé)，理順關(guān)系，四川省水利廳依據(jù)國家有關(guān)水法規(guī)，先后制定并印發(fā)了《四川省財(cái)政廳四川省物價(jià)局四川省水利廳關(guān)于印發(fā) 〈四川省長江河道砂石資源費(fèi)征收使用管理辦法實(shí)施細(xì)則〉的通知》等10余項(xiàng)管理制度；根據(jù)水法、防洪法、河道管理?xiàng)l例及四川實(shí)際情況，正積極擬制“四川省河道采砂管理辦法”，以進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理，保證河道河勢穩(wěn)定，保障河道防洪安全和涉河工程設(shè)施防洪安全。

二、多級合作，齊抓共管，促進(jìn)采砂管理新成效

四川省水利廳在加強(qiáng)與瀘州、宜賓兩市水行政主管部門合作的同時(shí)，積極爭取交通、公安、航道等部門的支持，通過建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，形成工作合力，有效遏制了長江干流四川段河道采砂的各種違法行為，促進(jìn)了河道采砂管理工作規(guī)范化、科學(xué)化，維護(hù)了河勢穩(wěn)定、防洪安全、航道暢通和航運(yùn)安全。

瀘州、宜賓兩市按照《加強(qiáng)長江河道采砂管理合作備忘錄》精神，與海事局、長江航道局、長江航務(wù)公安局瀘州分局等相關(guān)部門簽訂合作備忘協(xié)議，多部門聯(lián)動，共同抓好長江河道采砂管理工作。水務(wù)部門行使水行政職能，協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促各區(qū)縣水務(wù)局開展對河道非法采砂的監(jiān)督檢查工作，依法查處非法采砂案件。航道部門參與并負(fù)責(zé)對長江干流航道采砂區(qū)域 （點(diǎn)）的確定、采砂的前期審查和涉及航道方面意見的出具工作，發(fā)現(xiàn)違法開采、違章開采、超范圍超量開采的行為依法進(jìn)行制止，并及時(shí)把情況通報(bào)到領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門。公安部門負(fù)責(zé)保障執(zhí)法人員依法行政的順利實(shí)施，對抗拒執(zhí)法或有過激行為的人或事進(jìn)行依法查處，依法對擾亂正常航行秩序和嚴(yán)重危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為實(shí)施治安處罰。航務(wù)（海事）部門負(fù)責(zé)水上船舶交通運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促各區(qū)縣航務(wù)（海事）機(jī)構(gòu)做好水上水下施工作業(yè)、許可，依法查處冒險(xiǎn)航行、超載運(yùn)輸?shù)刃袨?，并配合相關(guān)部門依法查處涉砂船舶的違法行為。

四川省多措并舉狠抓長江河道采砂現(xiàn)場管理。一是抓好禁采期管理。每年6月1日至9月30日，嚴(yán)格按照《長江河道采砂管理?xiàng)l例》的規(guī)定實(shí)施禁采，認(rèn)真做好各項(xiàng)禁采準(zhǔn)備工作，制定禁采工作方案，開展禁采工作宣傳。以政府名義發(fā)布禁采及采砂船舶集中停靠公告，張榜公告禁采時(shí)間、采砂船舶集中?？恳笠约斑`反禁采規(guī)定將受到的處罰。區(qū)縣與采砂業(yè)主簽訂采砂船舶集中?？控?zé)任書，落實(shí)采砂船舶集中停靠責(zé)任。二是加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對采砂區(qū)域、深度、砂石資源費(fèi)繳納以及安全生產(chǎn)工作情況等方面的檢查，不定期到采砂現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，糾正違規(guī)行為，對不聽勸說的采砂業(yè)主進(jìn)行停業(yè)整頓。設(shè)立群眾舉報(bào)電話，依靠群眾力量對采砂點(diǎn)實(shí)施監(jiān)控。加大巡查力度和密度，對群眾反映強(qiáng)烈的采砂點(diǎn)進(jìn)行暗訪，加大監(jiān)控力度，使超量開采得到控制，避免砂石資源流失，做到科學(xué)布局，合理開采。三是打造部門執(zhí)法聯(lián)動平臺，加強(qiáng)河道采砂執(zhí)法工作。加強(qiáng)與海事局、長江航道局、長江航務(wù)公安局瀘州分局的合作，建立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由水務(wù)部門牽頭，聯(lián)合公安、交通、海事等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，加大查處力度，對不遵守規(guī)定的采砂行為給予堅(jiān)決打擊，通過聯(lián)合和集中整治，有效打擊了非法采砂行為，達(dá)到了預(yù)期目的和效果。四是認(rèn)真開展涉砂船舶專項(xiàng)整治執(zhí)法行動。根據(jù)水利部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于開展長江干流涉砂船舶專項(xiàng)整治與執(zhí)法行動的通知》等文件要求，結(jié)合禁采期要求開展專項(xiàng)整治與執(zhí)法行動，對各類涉砂船舶進(jìn)行了全面清理整治。