聲音

“兩會”期間，本刊報道團每天奔波于會場和代表委員駐地，采訪了數(shù)十位代表委員，詳細了解他們的議案和提案，傾聽他們的大會心聲，現(xiàn)選摘部分代表委員聲音，以饗讀者。

河南省人大代表仝柯峰：賦予濟源市地方立法權

目前，除濟源市外，河南17個省轄市均有了立法權。濟源因沒有設區(qū)，被擋在地方立法門外，省人大代表、濟源市組織部長仝柯峰等人提出議案，賦予濟源市地方立法權。

仝柯峰介紹說，實行省直管以來，濟源市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，“十二五”時期主要經(jīng)濟指標增速位居全省前列，人均生產(chǎn)總值居全省第2位，城鄉(xiāng)居民收入分別居全省第3位、第2位。伴隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各種社會矛盾日益顯現(xiàn)，為解決社會管理中存在的問題，濟源迫切需要享有地方立法權。

“何況，我國也有不設區(qū)省轄市享有地方立法權的先例?！辟诳路逭f，2015年，十二屆全國人大三次會議修改《中華人民共和國立法》，同時通過決定，賦予廣東東莞市和中山市、甘肅嘉峪關市和海南三沙市等省轄市，比照設區(qū)的市享有地方立法權。

“授予濟源市地方立法權，進行試驗探索，經(jīng)驗成熟后可在部分直管縣推廣，將會對10個省直管縣起到示范帶動作用?！辟诳路褰ㄗh，省人大常委會充分考慮濟源實際情況和法制建設，研究解決賦予濟源市地方立法權問題，并在研究《河南省地方立法條例》時，增加針對濟源市和個別成熟直管縣依法擬定地方法規(guī)方面的具體規(guī)定。

河南省人大代表王治學：將固始港升級為河南港

近年來，隨著淮河航運在豫皖兩省經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用愈發(fā)突出，固始港作為河南省淮河上游第一港，國土空間大，發(fā)展交通物流業(yè)優(yōu)勢明顯。省人大代表、固始縣縣長王治學建議省政府將固始港升級為河南港，加大投資扶持力度。

王治學介紹說，現(xiàn)在國家已將《淮河流域綜合治理和振興發(fā)展規(guī)劃綱要》提升到戰(zhàn)略層面，由國家發(fā)改委會同安徽、河南兩省統(tǒng)籌組織實施。規(guī)劃綱要的編制，為淮河流域生態(tài)保護和開發(fā)開放指明了新路徑，也為河南省沿淮區(qū)縣的發(fā)展帶來了新機遇?！肮淌己突春訉Π兜母纺峡h均是百萬以上人口大縣，100公里范圍內(nèi)的阜陽、六安和200公里范圍內(nèi)的信陽等常住人口達2000萬，又是國家商品糧生產(chǎn)基地、農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，河南港的建設對于貨物的倉儲、加工和運輸具有極其重要的現(xiàn)實意義?！?/p>

王治學說，固始港位于固始縣三河尖境內(nèi)，現(xiàn)已在原固始望崗碼頭基礎上編制完成了總體規(guī)劃。項目占地面積5平方公里，設計年吞吐能力1000萬噸，估算總投資8億元，具備了開工建設的基礎條件。項目建成后，將極大改善固始等大別山革命老區(qū)的運輸條件，加快周邊交通物流業(yè)的快速發(fā)展，有效帶動群眾脫貧致富。

河南省人大代表徐諾金：以制度改革創(chuàng)新推動農(nóng)民工轉(zhuǎn)型

據(jù)統(tǒng)計，河南有2800萬農(nóng)民工，其中省內(nèi)務工人員約1600萬人。1月29日，省人大代表、人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金建議，政府、社會應更關注這部分群體的權益，以制度改革創(chuàng)新推動農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)型。

徐諾金表示，農(nóng)民工轉(zhuǎn)型有三大目標：首先轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，要讓過去的農(nóng)民工完全脫離農(nóng)民這一個職業(yè)而轉(zhuǎn)入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，通過增加技能培訓成為職業(yè)化、專門化的工人；其次轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代市民，讓其能夠與其他城鎮(zhèn)居民一樣公平地享受到各項城鎮(zhèn)公共服務；最后轉(zhuǎn)型為城市主人，即讓他們享有與其他城鎮(zhèn)居民平等的政治和社會權利。

“短期內(nèi)存量農(nóng)民工是轉(zhuǎn)型的重點，我們的政策應圍繞如何把這部分農(nóng)民工融入城市進行設計?！毙熘Z金說，圍繞農(nóng)民工子女入學、家庭團圓、住房保障、公共服務和創(chuàng)業(yè)就業(yè)“五大工程”，建議通過“四個一點”（農(nóng)民工自己、所在企業(yè)、各級政府、市場四個方面）解決農(nóng)民工轉(zhuǎn)型所需的資金問題。同時，進一步深化戶籍制度改革、構建城鄉(xiāng)公平的就業(yè)制度、逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度、構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一普惠的基本公共服務制度、創(chuàng)新農(nóng)民工轉(zhuǎn)型融資體制機制。

河南省政協(xié)委員毛景英：食品安全要從化肥、農(nóng)藥、種子抓起

近年來，食品安全問題越來越受到社會的重視?！按_保老百姓舌尖上的安全，應該從源頭抓起?！笔≌f(xié)委員、省政府參事毛景英說，目前仍存在部分農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標現(xiàn)象，嚴重威脅著食品安全，解決這一問題，已迫在眉睫。因此，她建議加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，科學合理地使用農(nóng)藥、化肥、種子。

毛景英說，河南是個農(nóng)業(yè)大省，化肥、農(nóng)藥、種子是主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，使用量較大。近年來，假冒偽劣種子等案件雖為個案，但卻給老百姓造成了較大的損失。如果單純?yōu)樽非螽a(chǎn)量和效應，而濫用化肥、農(nóng)藥，不僅污染環(huán)境，而且也會使部分農(nóng)產(chǎn)品及中藥材農(nóng)藥殘留超標，威脅到舌尖上的安全，甚至直接影響到產(chǎn)品的出口。

農(nóng)藥安全，涉及餐桌；食品安全，涉及種子。為此，毛景英建議，首先，應加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，依法嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)資，讓農(nóng)民用上真正合格的農(nóng)資產(chǎn)品。其次，在科研方面，政府投入科研專項資金，盡快研發(fā)出新型高效、低毒、安全的農(nóng)藥新產(chǎn)品。此外，還要大力推進主要農(nóng)作物對病蟲害抗性基因挖掘利用和新品種選育研究，發(fā)掘出新的抗病蟲新基因，創(chuàng)新出優(yōu)異的抗病蟲新種質(zhì)，進而培育出高產(chǎn)、抗病、抗逆、優(yōu)質(zhì)利用高效的農(nóng)作物品種。嚴格落實國家出臺的有關政策，嚴禁銷售禁用的農(nóng)藥，降低農(nóng)藥殘留量。再次，積極推廣高效、低毒、安全的農(nóng)藥新產(chǎn)品和生物綜合防治技術，從而保障舌尖上的安全，讓老百姓吃到放心食品。最后，她還建議采用多種新技術和新品種來降低農(nóng)藥化肥使用量，重建良好的農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，恢復天藍地綠的生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代。

河南省政協(xié)委員沈潔霞：建立大學文化傳承機制

“文化遺產(chǎn)保護已列為人類社會可持續(xù)發(fā)展的國際戰(zhàn)略。‘文化強國’是新時期中國社會經(jīng)濟發(fā)展的新理念和思路。大學是人才培養(yǎng)的基地，擔負文化保護、傳承、創(chuàng)新，引領社會文明、科學發(fā)展的義務和責任?！笔≌f(xié)委員、中共開封市委黨校黨委書記沈潔霞說。

目前，大學辦學存在的問題是，極力追求大學的排名，導致大學辦學的商業(yè)與功利色彩濃，人文學科發(fā)展失衡。沈潔霞認為，社會文化的發(fā)展要求大學既是民族文化的教育傳承創(chuàng)新之地，也應是民族文化物種的“活態(tài)博物館”。

沈潔霞建議，首先，省政府和教育行政部門，要落實國家對文化傳承與創(chuàng)新的相關政策，督促大學建立有效的文化傳承與創(chuàng)新機制，要將大學文化建設和文化傳承創(chuàng)新工作狀態(tài)，作為診斷大學科學、文明建設發(fā)展的數(shù)據(jù)之一，納入數(shù)據(jù)平臺。

其次，省規(guī)劃辦、省教育廳、省文化廳、省社科聯(lián)的項目規(guī)劃，要適當增加文化建設和文化傳承研究的比重。對人文傳播、研究有貢獻的院校，實行以項目代獎。政府部門要鼓勵大學舉辦各種與文化傳承相關的展演、展覽、技能大賽。

河南省政協(xié)委員魯泉水：政府應出臺方案解決房源大量積壓問題

當前經(jīng)濟持續(xù)低迷，是很多老百姓共同關心的問題。“原因是多方面的，但我的看法主要是盲目投資和不理性消費所致。如今，地產(chǎn)業(yè)的蕭條導致其他產(chǎn)業(yè)的蕭條，建議政府出臺方案解決房源大量積壓問題?！笔≌f(xié)委員魯泉水說。

魯泉水介紹說，擔保公司的產(chǎn)生使很多人嘗到輕松獲利的甜頭，人們紛紛把自己多年的積蓄或養(yǎng)老錢拿出來投資擔保公司，更有甚者將房屋抵押給銀行，然后把抵押出來的錢投資擔保公司以獲取高額利息。擔保公司的老板在擁有大量資金后，除放高利貸外，有的受房地產(chǎn)業(yè)高利回報的誘惑，把大量資金投向地產(chǎn)業(yè)，四處買地，到處開發(fā)，使地產(chǎn)業(yè)一度達到空前高峰，產(chǎn)能過剩導致了房源大量積壓、滯銷，引發(fā)了多種行業(yè)的虧損倒閉，使社會經(jīng)濟受到嚴重的影響，人民群眾受到嚴重的傷害。

魯泉水建議，政府應重視這一現(xiàn)狀，根據(jù)各地不同情況盡快出臺有針對性的解決方案，可以建立由主要領導擔任組長，成員由經(jīng)濟學專家、評估專家、談判專家等組成的評估組，對經(jīng)濟發(fā)展影響較大的、涉及人群較廣的房地產(chǎn)企業(yè)及投資擔保企業(yè)進行評估篩選，在不違背政策的情況下，給予幫扶支持和激勵，真正解決企業(yè)遇到的難題，讓資產(chǎn)盤活起來。