透出城市的綠色 提升城市的品位

潘慧琳

《決策探索》：作為河南省人大代表，您今年重點關注哪方面內容？

王景峰：我在新蔡工作已經(jīng)8個年頭，可以說新蔡就是我的第二故鄉(xiāng)。對新蔡，我充滿感情，充滿責任，充滿希望。

新蔡是國家扶貧開發(fā)重點縣，大別山區(qū)集中連片開發(fā)縣，也是10個省直管縣中經(jīng)濟欠發(fā)達縣，加快發(fā)展的形勢更為嚴峻，后發(fā)趕超的任務更加繁重。這也是我一直深入思考、孜孜追求的重中之重。為此，一方面，我們希望省委、省政府出臺更加優(yōu)惠的支持直管縣發(fā)展的政策措施，特別是要著力抓好2014年出臺的支持直管縣發(fā)展50條意見的落實，通過政策張力推動直管縣發(fā)展。另一方面，著力謀劃重大項目。加快發(fā)展，務實趕超，說到底還是要靠項目來拉動，靠重大項目來支撐。最近一段時期，我們重點謀劃幾個重大項目，力爭能進入國家和省“十三五”的規(guī)劃，其中有東湖水庫建設工程項目，這項工程有利于我縣防洪灌溉，從根本上解決新蔡地處洪汝河下游飽受水患侵襲的困境，也為打造生態(tài)水城，改變城鄉(xiāng)面貌，發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定堅實基礎。另兩個項目是大洪河復航和南駐阜鐵路，目前大洪河復航工程已經(jīng)過豫皖兩省專家可行性評審，南駐阜鐵路被列入省“十三五”規(guī)劃。2016年省“兩會”上，我建議能作為提案提出，期待項目早日付諸實施，進一步鞏固新蔡區(qū)位交通優(yōu)勢，變區(qū)位邊沿為發(fā)展前沿。

《決策探索》：“十三五”規(guī)劃提綱挈領，是未來五年本地發(fā)展的依據(jù)，如何保證規(guī)劃的科學性、決策的前瞻性？請您談一下新蔡縣“十三五”規(guī)劃出臺的背景。

王景峰：“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段?？茖W制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃，對于全面貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委九屆十一次全會精神，搶抓直管戰(zhàn)略機遇，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)全面脫貧攻堅目標具有極其重要的意義。為切實保證規(guī)劃的科學性、決策的前瞻性，去年10月，縣委成立了由我和縣長負責指導、有關縣領導和縣直部門共同參與的“十三五”規(guī)劃起草小組。起草過程中，我們一是注重上下結合，力求站位高，接地氣。二是注重新老結合，力求做到增優(yōu)勢、補短板。三是注重內外結合，力求“請進來”“走出去”相結合。既廣泛聽取方方面面的意見建議，又認真借鑒外地先進的經(jīng)驗做法，自覺把新蔡融入周邊縣市發(fā)展板塊，共同推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展進步。

《決策探索》：新蔡縣“十三五”規(guī)劃綱要的目標、思路、戰(zhàn)略定位是什么？

王景峰：目標是建設富強、文明、平安、美麗新蔡，推動科學發(fā)展富民強標。圍繞全面建成小康社會的總目標，更加注重發(fā)展質量和效益的提升、更加注重新興增長點的培育、更加注重核心競爭力的培育，全力推進新型工業(yè)化大升級、城鄉(xiāng)品質大提升、文化事業(yè)大繁榮、社會民生大改善，著力把新蔡建設成為省直管縣體制改革的先行者、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的示范區(qū)、科學發(fā)展的排頭兵。

思路是深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調，搶抓新常態(tài)下全面直管新機遇，以新型城鎮(zhèn)化為引領，以項目建設為抓手，持續(xù)推進轉型提速、發(fā)展提質、環(huán)境提優(yōu)、幸福提升，做強做大產(chǎn)業(yè)，做富做美城鄉(xiāng)，做牢做優(yōu)基礎，做實做好民生，確保全面建成小康社會，為全面實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎。

定位是打造地區(qū)副中心城市。省對直管縣的發(fā)展定位是建成人口50萬左右的地區(qū)副中心城市。對新蔡來講，由于地處豫皖兩省四市六縣接合部，位于鄭州、武漢、合肥三個省會城市的幾何中心，區(qū)位更加獨特，輻射更加巨大。為此，我們解放思想、拉高標桿，對縣城規(guī)劃按照1D0平方公里發(fā)展規(guī)模進行了重新修編，“十三五”期間著力舞好城市這個龍頭。

《決策探索》：供給側改革是尋求經(jīng)濟增長的新動力新思路，是當下經(jīng)濟生活中最熱的詞匯，請結合新蔡縣談下如何從供給側發(fā)力，加快本地產(chǎn)業(yè)轉型升級。

王景峰：供給側結構性改革是尋求經(jīng)濟增長的新動力，主要體現(xiàn)在“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務。除了去產(chǎn)能、去杠桿外，其他三項都與我縣密切相關。比如，去庫存主要是去房地產(chǎn)庫存。要加強房地產(chǎn)市場管理，嚴厲打擊違法占地、違法建設行為，認真落實縣委、縣政府《促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展24條意見》，在政府補助、信貸支持、公積金使用、稅費獎返等方面制定優(yōu)惠政策，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。降成本主要是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負擔。要大力營造親商、安商、富商環(huán)境，進一步簡政放權，減少行政審批程序，落實金融三項服務，搭建銀企對接平臺，著力提供更加高效便捷的服務，著力破解企業(yè)融資難、融資貴等難題。補短板方面，要突出產(chǎn)業(yè)支撐，圍繞做強存量、做優(yōu)增量、做大總量，加快產(chǎn)亞集聚區(qū)建設，擴大招商引資，培育壯大紡織服裝、食品藥品兩大主導產(chǎn)業(yè)；突出城鎮(zhèn)帶動，圍繞生態(tài)水城、大美新蔡建設，科學做好規(guī)劃，抓好東湖水庫、水系連通工程、迎賓大道等重點項目建設，用好用活項目資金，加快城鄉(xiāng)一體化建設；突出脫貧攻堅，圍繞“四個切實”“五個一批”和“六個精準”，摸清底數(shù)，建檔立卡，制定任務書，列出時間表，立下軍令狀，精準發(fā)力，精準滴灌，精準脫貧，以強有力的措施堅決打贏脫貧這場輸不起的攻堅戰(zhàn)。

《決策探索》：為實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的目標，扶貧攻堅成為“十三五”時期的主要任務，新蔡縣列出了哪些民生清單？

王景峰：脫貧攻堅事關百姓長遠福祉，事關全面建成小康社會目標實現(xiàn)，是當前我們最大的政治、最大的責任、最大的民生。目前，我們還有109個貧困村、11.42萬人居于貧困線以下，2017年提前完成全面脫貧任務，時間緊，任務重。采取過硬措施，強化精準幫扶，讓干部動起來、行業(yè)動起來、社會動起來、群眾動起來。在此基礎上，為貧困人口送上四份大禮包：在醫(yī)療救助上，提高參合貧困人口住院補償比例，提高新農(nóng)合大病補償標準，落實先診療后付費結算機制；在教育扶助上，對貧困家庭子女在縣外就讀中職以上院校和縣內高中、初中、小學學生，分別補貼2000元、1500元和1000元，疊加享受其他相關優(yōu)惠政策；在社會兜底上，將因殘致貧無勞動能力人口全部納入低保，并根據(jù)貧困線標準實行低保補差；在資金投入上，整合各類專項資金，集中扶貧，每個村安排扶貧資金1D0萬元，用于產(chǎn)業(yè)培育、項目興辦、基礎設施改善。同時，圍繞脫貧攻堅，著重抓好農(nóng)村道路三年提升計劃、農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)村安全飲水、薄弱學校改造、職教園區(qū)、新區(qū)醫(yī)院、社會福利中心等20個重點項目，最大限度解決群眾“三就兩?！眴栴}，彌補好民生短板，如期實現(xiàn)全面小康。

《決策探索》：“綠色發(fā)展”是十八屆五中全會提出的指導我國“十三五”發(fā)展的重要發(fā)展理念之一，未來五年，新蔡縣提出了怎樣的綠色發(fā)展路徑？

王景峰：新蔡四季分明，氣候宜人，素有“中原小江南”的美稱，在綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展等方面有著得天獨厚的潛力和優(yōu)勢，也是打造生態(tài)水城、建設大美新蔡的基礎和條件。對新蔡來說，推進綠色發(fā)展，關鍵就是打好“水”和“綠”兩張牌。一是加強生態(tài)水系建設。按照國家實施水系連通、引水補源的治水戰(zhàn)略方針，全面實施水系聯(lián)通工程，在農(nóng)村大力開展坑塘、溝港治理，建好三壩兩閘（三個橡膠攔水壩，河塢大閘下移和洪河復航節(jié)制閘）和105座中小型水庫，實現(xiàn)各個支流、各個水庫（湖）水系相連通，形成較為完善的生態(tài)水系；在城市開展環(huán)城水系建設，開挖疏水渠道，建設東湖水庫，實施引汝入黍工程，打造城市水系生態(tài)走廊。通過做活水文章，厚植水優(yōu)勢，培育水經(jīng)濟，讓新蔡因水而活、因水而大、因水而美、因水而富。二是加強生態(tài)綠化建設。以創(chuàng)建全國綠化模范縣、國家園林城市為目標，重點突出平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設和培育主導嚴業(yè)，強力推進農(nóng)田林網(wǎng)防護林體系建設工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡建設工程及花卉苗木產(chǎn)業(yè)、木材加工業(yè)等工程，形成帶、片、網(wǎng)結合，結構合理的林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系；持續(xù)深化“六城聯(lián)創(chuàng)”，完善城市生態(tài)綠化系統(tǒng)，實施園林綠化提升工程，推進綠色城區(qū)建設，把城市的綠色透出來，把城市的品位提上去。三是加強生態(tài)環(huán)境建設。扎實推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，著力建設美麗鄉(xiāng)村，以提高環(huán)境質量為核心，實施更加嚴格的環(huán)境保護制度、更加嚴格的施工揚塵防治標準、更加嚴格的環(huán)評問責機制，深入推進藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程，大規(guī)模開展國土綠化行動，積極實施林業(yè)生態(tài)縣建設提升工程，堅定不移走綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展之路。