構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省

陳穎

農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。河南作為全國的農(nóng)業(yè)大省，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進河南省由農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省跨越，是實現(xiàn)中原崛起河南振興富民強省的重要保證，也是維護國家糧食安全的重要擔當，對“十三五”順利開好局、起好步，證中原在實現(xiàn)中國夢的進程中更出彩，全面建成小康社會具有重要的意義。

《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》為新時期河南的農(nóng)業(yè)發(fā)展作了具體規(guī)劃，圍繞綱要，河南省農(nóng)業(yè)廳提出了“十三五”時期的目標和重點，描繪了“十三五”時期河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新藍圖。

河南省十二屆人大五次會議通過了關(guān)于河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的決議?！逗幽鲜窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《十三五規(guī)劃綱要》）為新時期河南的農(nóng)業(yè)發(fā)展作了具體規(guī)劃。

《十三五規(guī)劃綱要》提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大?。杭涌燹D(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，以集約、高效、綠色、可持續(xù)為方向，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)全國新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。

圍繞《十三五規(guī)劃綱要》，河南省農(nóng)業(yè)廳提出了“十三五”時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標：到2020年，糧食綜合生產(chǎn)能力達到13D0億斤以上，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到60%以上；農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到6勰以上；主要農(nóng)作物良種實現(xiàn)全覆蓋，有效灌溉面積達到8100萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.62，化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到85%以上；60%以上耕地實現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)社會化服務覆蓋農(nóng)戶的比率達到80%以上；主要農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)無公害生產(chǎn)，農(nóng)民人均純收入達到1.6萬元。

“十三五”時期，河南省農(nóng)業(yè)廳努力爭取在以下八個方面取得突破性進展，使河南農(nóng)業(yè)不斷在擴規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、強產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)上取得實效。

關(guān)鍵詞：高標準良田

《十三五規(guī)劃綱要》：以高標準糧田建設(shè)為平臺，統(tǒng)籌推進土地整治、中低產(chǎn)田改造、新增千億斤糧食規(guī)劃田間工程、小農(nóng)水重點縣等項目建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應用，到2020年，建成6369萬畝平均畝產(chǎn)超噸糧的高標準糧田。

加快高標準糧田建設(shè)。圍繞國家糧食安全，按照2020年全省建成6369萬畝永久性高標準糧田的規(guī)劃，有效整合各項涉農(nóng)資金，加快高標準糧田建設(shè)，實施高標準糧田提升工程。認真貫徹《高標準糧田保護條例》，切實做到依法建設(shè)，依法管護。創(chuàng)新體制機制，把高標準糧田建成區(qū)率先培育成多種形式適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營示范區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變先導區(qū)和全國重要的現(xiàn)代化口糧安全保障基地，確保全省糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1300億斤以上。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群

《十三五規(guī)劃綱要》：以現(xiàn)代畜牧業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)為重點，大力培育新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)品加工增值鏈、資源循環(huán)利用鏈、質(zhì)量全程控制鏈有機融合，強化科技支撐，擴大品牌影響，打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，按照“產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展、資源循環(huán)利用”的發(fā)展思路，積極吸引城市工商資本和工商企業(yè)向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)集聚，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，開展原料基地建設(shè)，建設(shè)一批標準化的原料生產(chǎn)示范基地，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流、批發(fā)、電子商務等服務業(yè)，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2020年，全省培育建成有較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群450個，集群銷售總收入1.6萬億元以上。在大中城市郊區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群集中區(qū)建設(shè)一批一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

關(guān)鍵詞：都市生態(tài)農(nóng)業(yè)

《十三五規(guī)劃綱要》：依托省轄市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，以“菜籃子”為主，突出產(chǎn)業(yè)功能、觀賞功能和生態(tài)功能，率先建成30個以上省級都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

穩(wěn)步實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。在認真總結(jié)鄭汴洛等城市先行試點發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，完善提升發(fā)展規(guī)劃，重點依托城市一體化示范區(qū)，著力構(gòu)建大中小城市相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)圈層分布特征明顯的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。堅持產(chǎn)業(yè)功能、觀光功能和生態(tài)功能相統(tǒng)一，加快建設(shè)一批設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，努力保障大中城市蔬菜等生鮮食品自給；著力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，確?！安嘶@子”產(chǎn)品穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)銷銜接順暢，市場波動可控，市場有效供給，農(nóng)民穩(wěn)步增收。大力發(fā)展休閑觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，不斷滿足城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級的需求。到2020年，全省建成30個以上省級都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新

《十三五規(guī)劃綱要》：加快農(nóng)業(yè)科技及公共服務體制改革，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務云平臺，推進農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。

提升農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新與推廣水平。加快推進農(nóng)業(yè)科技管理體制改革，加大對農(nóng)業(yè)科研力量的配置和主攻方向的調(diào)整，加強科技協(xié)同創(chuàng)新。完善提升小麥、玉米等11個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和現(xiàn)代種業(yè)體系，實施好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點科研項目，著力突破農(nóng)業(yè)資源高效利用、生物育種、生態(tài)環(huán)境修復等共性關(guān)鍵技術(shù)。提升基層農(nóng)技推廣區(qū)域站服務能力和水平，建設(shè)農(nóng)技、信息、農(nóng)資進村“百米店”，形成縣鄉(xiāng)村農(nóng)技服務網(wǎng)絡(luò)，有效對接公益性和經(jīng)營性服務，加快科技、信息等綜合服務進村入戶落地。積極推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，促進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。提升畜牧、漁業(yè)機械裝備水平。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”

《十三五規(guī)劃綱要》：推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用，增強農(nóng)業(yè)綜合信息服務能力。

加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。制定“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”專項行動計劃，加快構(gòu)建以農(nóng)業(yè)精準生產(chǎn)和投入品可監(jiān)管、生產(chǎn)過程可控制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯為核心的涉農(nóng)綜合信息服務平臺建設(shè)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務的深度融合，推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)精準生產(chǎn)方式和農(nóng)產(chǎn)品電子商務，加快大宗特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和生產(chǎn)基地物流園區(qū)建設(shè)。加快推進信息進村入戶工程，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民

《十三五規(guī)劃綱要》：加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場，引導和促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技術(shù)型、社會服務型職業(yè)農(nóng)民隊伍。

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。以服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進農(nóng)民職業(yè)化為導向，加強新型職業(yè)農(nóng)民培育和高級農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)。重點針對種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人和回鄉(xiāng)務農(nóng)青年等開展分層次、分類型、分產(chǎn)業(yè)教育培訓。計劃培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和高級農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人100萬人，形成初具規(guī)模的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。

關(guān)鍵詞：金融支農(nóng)

《十三五規(guī)劃綱要》：探索開展農(nóng)場承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機具融資租賃、農(nóng)產(chǎn)品價格保險試點，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點，建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。

建設(shè)金融支農(nóng)服務平臺。加快推動建立產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、金融保險政策“三位一體”的合作聯(lián)動機制，發(fā)揮財政資金引領(lǐng)和撬動金融資金及社會資本支農(nóng)作用，解決“融資難、融資貴”問題。加快建立新型金融支農(nóng)綜合服務平臺，首批選擇30個市（縣）開展試點工作，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步全面推開。繼續(xù)創(chuàng)新融資模式，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估處置平臺，積極開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。

關(guān)鍵詞：生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

《十三五規(guī)劃綱要》：發(fā)展糧改飼和種養(yǎng)加結(jié)合型循環(huán)農(nóng)業(yè)。

促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范工程，推動規(guī)?；B(yǎng)殖場配套建設(shè)畜禽糞污、水產(chǎn)廢水治理設(shè)施，促進畜禽糞污和廢水資源化利用，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。在做好秸稈還田的基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排飼料化、肥料化、基料化、原料化、燃料化等秸稈綜合利用項目，逐步完善收儲運體系。推廣可降解或加厚地膜，扶持地膜回收網(wǎng)點和廢舊地膜加工企業(yè)建設(shè)，逐步健全回收加工體系。加快建成農(nóng)藥化肥包裝廢棄物收集處理系統(tǒng)。