發(fā)揮政協(xié)智庫作用 為黨委、政府建言獻策

2016年1月23日下午，政協(xié)第十一屆河南省委員會第四次會議在鄭州隆重開幕，河南省政協(xié)主席葉冬松向大會報告了省政協(xié)常委會一年來的主要工作，并對2016年工作作出了部署。

首先，針對葉主席的工作報告，我談三點感受：

第一，葉主席所作的工作報告非常全面、非常深入、非常細致，無論是對工作的回顧、對成績的總結(jié)、對問題的重視，以及對2016年工作的安排，我感覺都非常清晰、非常深入。

第二，2015年省政協(xié)的工作成效是非常顯著的。從2015年的整體情況看，河南的發(fā)展面臨一個非常嚴峻的形勢，但從發(fā)展成果來看，河南省的成績是非常顯著的，各項指標在全國的位置有所前移。那么，我覺得取得的成就與政協(xié)的建言獻策是分不開的，特別是葉主席提出的四件大事、六項工作都是圍繞省委、省政府中心工作開展的，提出的建議都是非常有價值的。

第三，2016年政協(xié)工作的思路是非常清晰的，葉主席在報告里提出的“五個新”符合省委工作大的方向，工作重點是非常突出的。

其次，我提出三點建議：

第一，政協(xié)要發(fā)揮智庫作用。政協(xié)委員有參政議政、建言獻策的優(yōu)勢，因為我們的政協(xié)委員來自社會各界，可以說精英薈萃，在這樣一種情況下，如果把政協(xié)委員的積極性調(diào)動起來，把優(yōu)勢發(fā)揮好，那么在圍繞省委主要工作、提供決策方面，政協(xié)是大有作為的。在智庫建設方面，我們應該有個頂層設計，有個實施的方案，使我們政協(xié)發(fā)揮更大的作用。

第二，政協(xié)的參政議政要圍繞省委中心工作，服務大局。2016年經(jīng)濟形勢更嚴峻、更復雜，大家都在討論2016年經(jīng)濟發(fā)展到底是一種什么樣的態(tài)勢，有人認為經(jīng)濟發(fā)展到低谷后會立馬彈起來，呈現(xiàn)一種V字型，現(xiàn)在看來可能要在低點上停留一段時間，短則半年，長則5年，我的觀點是至少得3年?，F(xiàn)在這種發(fā)展動力，轉(zhuǎn)化還不是太順利，新興動力不足?？傮w來說，2016年，經(jīng)濟發(fā)展形勢更嚴峻。我不久前剛在北京參加一個會，了解到像山西、黑龍江等省經(jīng)濟發(fā)展很困難，山西省70%的縣發(fā)不下來工資，在這種經(jīng)濟形勢非常嚴峻的情況下，政協(xié)要發(fā)揮參政議政的作用，圍繞省委經(jīng)濟建設中心工作、圍繞大局，為省委、省政府建言獻策，反映經(jīng)濟工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。比如，社會呈現(xiàn)的三個反差：

一是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的反差。從宏觀層面來看，經(jīng)濟增長率達8%、9%；從微觀層面來看，從企業(yè)家的角度，感覺經(jīng)濟發(fā)展很冷。在經(jīng)濟下行壓力增大的情況下，統(tǒng)計數(shù)據(jù)難免有水分。情況好的省份，水分小些；情況不好的省份，水分大些。二是經(jīng)濟發(fā)展成就與群眾獲得感的反差。在東歐，他們的經(jīng)濟增長率只有1%多點，甚至沒有增長，但老百姓幸福感非常強。而我國經(jīng)濟發(fā)展程度比較大，老百姓卻獲得感不夠，這背后是社會事業(yè)發(fā)展滯后的問題。這些年經(jīng)濟發(fā)展很快，但社會發(fā)展相對較慢。何以群眾獲得感往往不足，這種現(xiàn)象值得我們高度關(guān)注。三是虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的反差。近幾年，雖然證券業(yè)、租賃業(yè)，網(wǎng)絡經(jīng)濟形勢還不錯，但實體經(jīng)濟卻很艱難，因為融資成本、勞動力成本、土地成本、租賃成本等都在上升，擠壓了實體經(jīng)濟發(fā)展的空間，形成了虛擬經(jīng)濟相對繁榮，實體經(jīng)濟經(jīng)營相對困難的反差，這也是經(jīng)濟運行中必須正視的問題。

經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的這些新情況、新問題，解決不好的話，會引發(fā)一些社會問題。從政協(xié)的角度講，我們要關(guān)注社會熱點問題、難點問題，搞一些調(diào)查研究，充分發(fā)揮政協(xié)智庫作為，為黨委、政府建言獻策是參政議政的職能所在。

第三，政協(xié)應該重視省、市、縣工作的聯(lián)動性。政協(xié)要發(fā)揮作用、提升影響，光靠省政協(xié)的力量是不夠的，要把市、縣兩級的力量調(diào)動起來，形成省、市、縣上下聯(lián)動，這樣，政協(xié)發(fā)揮的作用會更大些。

2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的第一年，政協(xié)要緊緊圍繞省委中心工作，著眼大局，充分發(fā)揮政協(xié)智庫優(yōu)勢，廣泛凝聚各黨派團體的智慧力量，推進協(xié)商民主，助推改革發(fā)展，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、確?！笆濉卑l(fā)展開好局起好步作出應有貢獻，推動政協(xié)事業(yè)取得新發(fā)展。