新廣告法對(duì)會(huì)展業(yè)的影響

李紅

從一定程度上來講，會(huì)展就是一個(gè)廣告平臺(tái)，不僅其本身承擔(dān)著一定所謂廣告宣傳功能，同時(shí)會(huì)展項(xiàng)目本身也需要廣告宣傳。熟悉會(huì)展業(yè)的朋友都知道，許多會(huì)展企業(yè)在進(jìn)行廣告宣傳時(shí)往往為了牟取利益，蓄意利用夸張、誘導(dǎo)、甚至是虛假的廣告騙取廣大觀眾和展商的信任，這一行徑不僅損害了消費(fèi)者的利益，阻礙了行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展；同時(shí)，也與我國(guó)當(dāng)前提倡的“依法治國(guó)”背道而馳。

近日，一則新聞引起了筆者的關(guān)注。廣州佳美展覽展示有限公司在上海政大喜馬拉雅藝術(shù)中心外墻LED屏滾動(dòng)播放“中國(guó)國(guó)際美博會(huì)”的宣傳廣告，此廣告中涉及的申請(qǐng)方與主辦方，以及展覽面積等均為虛假內(nèi)容，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》的條例，上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)該公司下達(dá)了罰款10萬(wàn)元的行政處罰決定書。查閱新廣告法的相關(guān)規(guī)定就會(huì)發(fā)現(xiàn)，該法對(duì)會(huì)展業(yè)影響頗大。

從一定程度上來講，會(huì)展就是一個(gè)廣告平臺(tái)，不僅其本身承擔(dān)著一定所謂廣告宣傳功能，同時(shí)會(huì)展項(xiàng)目本身也需要廣告宣傳。熟悉會(huì)展業(yè)的朋友都知道，許多會(huì)展企業(yè)在進(jìn)行廣告宣傳時(shí)往往為了牟取利益，蓄意利用夸張、誘導(dǎo)、甚至是虛假的廣告騙取廣大觀眾和展商的信任，這一行徑不僅損害了消費(fèi)者的利益，阻礙了行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)=健康發(fā)展；同時(shí)，也與我國(guó)當(dāng)前提倡的“依法治國(guó)”背道而馳。

一些會(huì)展企業(yè)之所以在廣告宣傳方面肆無忌憚，一是行業(yè)無法可依，二是執(zhí)法不嚴(yán)。新廣告法之前，我國(guó)沒有一部專門的法律對(duì)會(huì)展相關(guān)的宣傳行為進(jìn)行規(guī)范約束，會(huì)展業(yè)規(guī)范主要靠個(gè)別地方政府出臺(tái)的行政法規(guī)，威懾力不夠且執(zhí)法力度不嚴(yán)，加之廣告商慣用“打擦邊球”的伎倆逃脫監(jiān)管和制裁，因此導(dǎo)致會(huì)展宣傳亂象困擾行業(yè)多年，甚至成為業(yè)內(nèi)見怪不怪的潛規(guī)則。然而2015年9月1日起正式實(shí)施的新《中華人民共和國(guó)廣告法》（以下簡(jiǎn)稱“新廣告法”） 則彌補(bǔ)了會(huì)展業(yè)長(zhǎng)期以來“無法可依”的漏洞，此次對(duì)廣州佳美展覽展示有限公司的處罰便是典型的“新法上任三把火”，給業(yè)界敲了一記警鐘。

縱觀新廣告法條例，其中主要有三點(diǎn)規(guī)定對(duì)會(huì)展業(yè)產(chǎn)生較大影響 ：第一，會(huì)展行業(yè)經(jīng)常使用的“國(guó)家級(jí)”、“最高級(jí)”、“最佳”等用語(yǔ)將被全面禁止，還明確禁止“使用或者變相使用國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義或者形象”用于廣告推廣；第二，較多會(huì)展組織方在投放展會(huì)廣告往往喜歡引用數(shù)據(jù)，比如“上屆展會(huì)接待觀眾總數(shù)達(dá)XX萬(wàn)人次”、“預(yù)計(jì)本屆展會(huì)成交額將達(dá)XX萬(wàn)人民幣”等，新廣告法規(guī)定對(duì)廣告中使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)等引證內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并標(biāo)明出處，引證內(nèi)容有適用范圍和有效期限的，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示；第三，新廣告法專門增加了虛假?gòu)V告構(gòu)成條件的相關(guān)規(guī)定，一是內(nèi)容虛假，二是以引人誤解的內(nèi)容誤導(dǎo)消費(fèi)者。

近日，筆者特意就新廣告法的內(nèi)容采訪了一些業(yè)內(nèi)人士，中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)常務(wù)副主任陳澤炎表示：新廣告法強(qiáng)調(diào)了會(huì)展行業(yè)在宣傳上的規(guī)范性和真實(shí)性，而且隨著時(shí)間的推移，廣告法的要求也會(huì)越來越嚴(yán)格。

那么從會(huì)展企業(yè)的角度來說，新廣告法的實(shí)施到底是喜還是憂呢？

廣東現(xiàn)代會(huì)展管理有限公司副總經(jīng)理閆志斌告訴筆者，他非常支持新廣告法，并對(duì)此強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)：第一，法規(guī)是用來遵守且不可逾越的，會(huì)展同行應(yīng)該學(xué)習(xí)法律法規(guī)，走良性競(jìng)爭(zhēng)之路；第二，新廣告法的實(shí)施對(duì)于踏踏實(shí)實(shí)做會(huì)展的人來說是一件非常好的事情，很多人為了自身利益，利用虛假?gòu)V告騙取他人信任，這種行為應(yīng)該嚴(yán)厲打擊；第三，對(duì)于違法行為應(yīng)該加大處罰力度。

筆者認(rèn)為新廣告法至少在三個(gè)方面對(duì)會(huì)展業(yè)產(chǎn)生有利影響：首先，它改變了業(yè)界“無法可依”的窘境，俗語(yǔ)說“無規(guī)矩不成方圓”，每個(gè)行業(yè)都有其約束條例，會(huì)展業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，又怎能例外；其次，新廣告法的實(shí)施有利于會(huì)展業(yè)環(huán)境的建設(shè)，有了法律的保護(hù)，那些擅長(zhǎng)利用虛假?gòu)V告騙取消費(fèi)者信任從而牟取利益的企業(yè)將會(huì)得到應(yīng)有的懲罰，懲惡才能揚(yáng)善，這對(duì)于構(gòu)建會(huì)展業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是有好處的；再者，新廣告法的實(shí)施亦會(huì)強(qiáng)化會(huì)展產(chǎn)業(yè)本身的素質(zhì)，沒有那些所謂的虛假、夸張的廣告宣傳，企業(yè)將會(huì)更加注重以事實(shí)、品質(zhì)贏得消費(fèi)者的信任，對(duì)于提高行業(yè)整體發(fā)展水平是有利的。

然而，新廣告法雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看對(duì)行業(yè)發(fā)展有利，但是我們?nèi)詰?yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到其在實(shí)施上仍有難度。全國(guó)各地每年舉辦的各類展覽會(huì)少則幾千多則上萬(wàn)，執(zhí)法工作人員不可能顧及到每個(gè)展會(huì)，而且很多企業(yè)在報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)以及各類會(huì)刊上刊登的廣告更是無法一一細(xì)查。所以，要想使廣告法充分發(fā)揮凈化市場(chǎng)的作用，在執(zhí)法人員加大執(zhí)法力度和人力投入的同時(shí)，業(yè)內(nèi)同行和消費(fèi)者也應(yīng)增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)有企業(yè)利用虛假宣傳騙取利益的行為，要快速及時(shí)地向相關(guān)部門反映，盡早查出不法企業(yè)，保護(hù)自己和他人的合法權(quán)益。

不得不需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，新廣告法在實(shí)施前期必然會(huì)給部分企業(yè)帶來一些陣痛，比如有些企業(yè)在展會(huì)的廣告宣傳中，以自身統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行宣傳，沒有可靠的數(shù)據(jù)來源，但卻有其真實(shí)性，對(duì)于這些特殊情況在新廣告法中未有明確規(guī)定；而且因?yàn)檫@些硬性條件的制約，很多企業(yè)在展會(huì)宣傳上無法達(dá)到預(yù)期的效果，這些情況都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的利益受損。但是，作為這個(gè)行業(yè)的一員，只有暫時(shí)忍受新廣告法所帶來的負(fù)面影響，用發(fā)展的眼光看問題，方能明白新廣告法對(duì)行業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的積極意義。