經(jīng)濟新常態(tài)下關(guān)于高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的思考

安　舒

（南京工程學(xué)院 學(xué)生工作處 就業(yè)指導(dǎo)中心，江蘇 南京　211167）

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經(jīng)濟新常態(tài)下關(guān)于高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的思考

安舒

（南京工程學(xué)院 學(xué)生工作處 就業(yè)指導(dǎo)中心，江蘇 南京211167）

摘要：隨著中國經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展，大學(xué)生就業(yè)面臨新挑戰(zhàn)和機遇。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期對高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作提出了更高要求。高校需要從完善機制、規(guī)范管理、加強就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容整體性建設(shè)等方面進(jìn)一步改進(jìn)。高校做好就業(yè)指導(dǎo)工作，對改善民生、實現(xiàn)和諧社會發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)

2013年12月10日，在中央經(jīng)濟工作會議上的講話中習(xí)近平總書記首次提出“新常態(tài)”。新常態(tài)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的對稱態(tài)，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對稱態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展包括經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)定增長。2014年11月，習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上首次系統(tǒng)闡述了新常態(tài)，指出了新常態(tài)的三個特征：經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。新常態(tài)不僅描述了社會經(jīng)濟狀況，而且影響包括高等教育在內(nèi)各方面的全方位轉(zhuǎn)型升級。

在我國高等教育已進(jìn)入大眾化階段的背景下，隨著高校畢業(yè)生數(shù)量的增加，經(jīng)濟新常態(tài)下大學(xué)生就業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。復(fù)雜的就業(yè)形勢對我國高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作提出了更高的要求。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作狀況成為衡量高等教育適應(yīng)社會發(fā)展需求程度的重要指標(biāo)。這些新的變化為推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作既帶來了新的發(fā)展契機，又提出了新的挑戰(zhàn)，迫切要求高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作適應(yīng)新常態(tài)。因此，做好我國高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作是時代的迫切需要。

一、新常態(tài)下大學(xué)生就業(yè)形勢分析

近幾年畢業(yè)生數(shù)量逐年攀升，2016年全國高校畢業(yè)生數(shù)量將超過770萬，達(dá)到歷史新高。經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展增速回落，下行壓力加大，使新增就業(yè)崗位存在不確定性。因此，我國高校畢業(yè)生就業(yè)形勢在相當(dāng)長一段時間內(nèi)將更復(fù)雜和嚴(yán)峻。

（一）大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

經(jīng)濟新常態(tài)是調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的經(jīng)濟。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，原有勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步向資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)行業(yè)、低端崗位的用人需求不斷萎縮，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)將發(fā)展較快。另一方面高校專業(yè)設(shè)置與快速變化的市場需求會產(chǎn)生一定錯位。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級催生的新技術(shù)、新科技類行業(yè)所需人才滿足不了崗位需求增長。同時，畢業(yè)生就業(yè)觀念與市場需求脫節(jié)及畢業(yè)生戶籍制度問題會限制人才流向。這些都是造成人才結(jié)構(gòu)失衡、供求矛盾加大的因素。

（二）以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)成為新常態(tài)。

經(jīng)濟新常態(tài)下，國家經(jīng)濟發(fā)展動力主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)迎來了歷史性機遇，國家明確提出鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，地方政府出臺相應(yīng)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項具體政策和措施，同時，互聯(lián)網(wǎng)平臺極大地降低了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)降低信息成本和運營成本。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最終會體現(xiàn)在帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)上，成為推動就業(yè)轉(zhuǎn)型增長、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動力。

二、我國高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)現(xiàn)狀

我國高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)是從1989年正式提出并推廣的。迄今為止，高校就業(yè)指導(dǎo)工作雖然取得了一定的成績，但受重視程度仍然不高。以江蘇省為例，根據(jù)調(diào)查，2014屆江蘇省本科、?？飘厴I(yè)生接受母校提供的求職服務(wù)由多到少依次為大學(xué)組織的招聘會、職業(yè)規(guī)劃輔導(dǎo)、簡歷寫作輔導(dǎo)、求職方法輔導(dǎo)、發(fā)布招聘需求與薪資信息、面試技巧輔導(dǎo)、直接介紹工作。最多的為“大學(xué)組織的招聘會”（本科為54%，?？茷?3%），其中分別有69%和73%的畢業(yè)生認(rèn)為其有效；其次為“職業(yè)規(guī)劃輔導(dǎo)”（本科為44%，專科為42%），其中分別有66%和75%的畢業(yè)生認(rèn)為其有效；另外，分別有16%的本科畢業(yè)生和15%的專業(yè)畢業(yè)生表示“沒有接受任何求職輔導(dǎo)服務(wù)”［1］。這些數(shù)據(jù)顯示我國高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作仍處于相對較低的水平。

（一）就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)不完善。

我國大部分高校就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)在規(guī)模、經(jīng)費、設(shè)備和人員隊伍等建設(shè)方面不夠完善。規(guī)模小而單一，有些高校的就業(yè)部門只有一兩間辦公室。就業(yè)專職人員與畢業(yè)生的比例往往在1∶1000以下。單一的規(guī)模、就業(yè)工作人員的不足難以滿足就業(yè)指導(dǎo)專門化的需要。有些高校將招生與就業(yè)工作混在一起，成立招生就業(yè)處，還有“重招生，輕就業(yè)”的傾向［2］。經(jīng)費少大大降低了對就業(yè)指導(dǎo)的投入比例，導(dǎo)致就業(yè)指導(dǎo)硬件設(shè)施落后。這些因素大大阻礙了就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)職能的發(fā)展。

（二）專業(yè)化服務(wù)能力建設(shè)滯后。

我國高校普遍缺乏專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)隊伍。就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)雖有專職人員，但往往未經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)和專門培訓(xùn)，更談不上具有專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)資格證書。就業(yè)工作沒有明確分工，除了組織招聘會、安排就業(yè)指導(dǎo)課等工作以外，就業(yè)工作人員一般還從事畢業(yè)生就業(yè)管理工作，包括辦理畢業(yè)生協(xié)議書、推薦表、報到證，寄發(fā)畢業(yè)生檔案，辦理學(xué)生戶口遷移，統(tǒng)計就業(yè)率，等等。繁瑣的事務(wù)、就業(yè)人員的數(shù)量不足使就業(yè)指導(dǎo)工作難以滿足對畢業(yè)生就業(yè)的全面指導(dǎo)，更談不上對學(xué)生進(jìn)行個性化指導(dǎo)。

（三）就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容缺乏整體性和實效性。

當(dāng)前，我國高校就業(yè)指導(dǎo)實施時間大多限于大三、大四階段，重點是大四階段。就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容僅停留在招聘會的組織、對就業(yè)形勢及就業(yè)政策的分析、就業(yè)技巧的簡單講解、就業(yè)手續(xù)的辦理等方面。在大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)觀念、價值取向等方面缺乏深入引導(dǎo)。在有限的接受就業(yè)指導(dǎo)時間里，畢業(yè)生很難對個人的職業(yè)判斷、擇業(yè)能力、就業(yè)心理等有清晰判斷。同時，就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容實效性不強，個性化指導(dǎo)缺失及寬泛的概念性、程式化指導(dǎo)很少涉及學(xué)生專業(yè)，與學(xué)生需求和社會需求都有一定差距，難以對學(xué)生產(chǎn)生有效的指導(dǎo)作用。

三、新常態(tài)下大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的新思考

新常態(tài)下，大學(xué)生就業(yè)工作進(jìn)入新的轉(zhuǎn)型期，由單純強調(diào)就業(yè)向就業(yè)創(chuàng)業(yè)并重、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)模式轉(zhuǎn)變；由強調(diào)初次就業(yè)率向追求更充分就業(yè)與更高質(zhì)量就業(yè)的升級版轉(zhuǎn)型。高校就業(yè)指導(dǎo)工作必須不斷調(diào)整新思路、新方法，方能適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展、提高大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的要求。

（一）完善長效機制，推進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)管理體系建設(shè)。

健全完善的就業(yè)指導(dǎo)長效機制必須推進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)管理體系建設(shè)，是保持高校高質(zhì)量就業(yè)的最重要保障。

1.堅持實施就業(yè)工作“一把手工程”，實行“校、院（系）兩級管理”，“全員參與”。成立以學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)工作。堅持把就業(yè)工作作為一項重要內(nèi)容納入高校發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，把就業(yè)工作作為一項龍頭工作一抓到底。

2.堅持就業(yè)規(guī)模、經(jīng)費、設(shè)備、人員四到位。加大就業(yè)專用場地規(guī)模，如設(shè)立就業(yè)信息資料庫、檔案室，配備專門的招聘場所，以供用人單位宣講或面試等。配備足夠的經(jīng)費以加快建設(shè)必要的軟硬件設(shè)施。除了配備充足的專職就業(yè)指導(dǎo)人員之外，還應(yīng)充分挖掘社會資源，聘請企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功的校友等來校兼任就業(yè)指導(dǎo)老師，用他們的經(jīng)驗和知識向?qū)W生傳授就業(yè)技巧及創(chuàng)業(yè)技能。使畢業(yè)生更容易了解經(jīng)濟、就業(yè)現(xiàn)狀，盡快和社會接軌。

（二）規(guī)范管理，進(jìn)一步提升就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)能力和質(zhì)量。

規(guī)范的管理、細(xì)心的服務(wù)，是提升就業(yè)實效的有效途徑。

1.強化考核，嚴(yán)格日常管理。高校要堅持將就業(yè)作為學(xué)校工作目標(biāo)考核的重要項目，大力評選、表彰就業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，每年組織就業(yè)工作專項考核與交流。學(xué)校各級主要負(fù)責(zé)人是就業(yè)工作責(zé)任人，從班子成員、教研室主任到專業(yè)教師普遍與畢業(yè)班級或同學(xué)結(jié)對指導(dǎo)。制定就業(yè)工作制度和規(guī)定，規(guī)范就業(yè)管理工作。如嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生協(xié)議書的二次發(fā)放，明確和公布辦事程序，限制部分學(xué)生擠占就業(yè)資源，嚴(yán)格規(guī)范違約審批程序，實施用人單位簽批的毀約管理，保護用人單位的權(quán)益，規(guī)范就業(yè)秩序，維護好就業(yè)市場。努力做到畢業(yè)生就業(yè)工作制度化、規(guī)范化，保證就業(yè)工作順利展開。堅持就業(yè)工作例會和就業(yè)率公布制度。由分管領(lǐng)導(dǎo)定期召開就業(yè)工作會議，提出目標(biāo)要求，明確責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實。

2.加快建設(shè)一支職業(yè)化、專業(yè)化、專家化的就業(yè)指導(dǎo)工作隊伍。通過崗位培訓(xùn)、專題研討、學(xué)習(xí)交流、課題研究、掛職鍛煉等多種方式加強隊伍建設(shè)。每年對就業(yè)工作人員就就業(yè)工作、就業(yè)形勢、就業(yè)程序等進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，對網(wǎng)絡(luò)辦公、畢業(yè)生檔案管理等專項培訓(xùn)。加強對外學(xué)習(xí)交流，以到兄弟院校學(xué)習(xí)交流或掛職鍛煉等方式開闊視野、提高水平，推進(jìn)就業(yè)工作隊伍專業(yè)化和職業(yè)化。

3.促進(jìn)就業(yè)信息平臺向新媒體平臺轉(zhuǎn)變。高校不斷加強就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)的信息化建設(shè)，運用多種信息化手段和渠道，構(gòu)建大范圍、多樣化的就業(yè)信息平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)、就業(yè)微信平臺、QQ群、手機短信等渠道及時收集、發(fā)布招聘信息。通過校企共建單位網(wǎng)站向用人單位通報畢業(yè)生信息。利用人才市場溝通就業(yè)信息，加強信息化服務(wù)功能。

4.及時反饋。制定用人單位調(diào)查問卷，了解用人單位對學(xué)生的滿意程度、招聘需求變化、對學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工作的滿意度等。制定畢業(yè)生調(diào)查問卷，了解畢業(yè)生對自身就業(yè)能力等的認(rèn)識、對工作的滿意度、對學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工作的滿意度等。通過對用人單位及畢業(yè)生調(diào)查問卷的反饋研究，結(jié)合工作實際，不斷調(diào)整工作方法和內(nèi)容，達(dá)到進(jìn)一步提升就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)能力和質(zhì)量的目的。

（三）加強就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容整體性建設(shè)，使其具有實效性。

新常態(tài)下，我國高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)該貫穿大學(xué)教育全過程，即從大一到大四分階段、分層次地安排就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容，為大學(xué)生整個職業(yè)生涯發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。

1.加強課程建設(shè)，強化全程指導(dǎo)。把大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程融入人才培養(yǎng)全過程?？捎羞x擇、分階段地開設(shè)《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)》、《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育》、《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實務(wù)》等課程，強化課程建設(shè)和教育研究工作，開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)課程和網(wǎng)絡(luò)職業(yè)測評。加強教學(xué)模式和方法改革，采用統(tǒng)一規(guī)劃，分階段、多途徑、重實踐的方式組織就（創(chuàng)）業(yè)指導(dǎo)課程的教學(xué)活動。將就（創(chuàng)）業(yè)教育融入《新生入學(xué)教育指導(dǎo)綱要》中，指導(dǎo)全體新生制訂“職業(yè)生涯規(guī)劃書”、參觀大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。結(jié)合行業(yè)動態(tài)和發(fā)展需求，建立以課堂教學(xué)為主渠道，講座、論壇、培訓(xùn)為補充，以大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽等實踐活動為載體的多形式就業(yè)指導(dǎo)課程體系。

2.廣泛開展個性化、精細(xì)化的就業(yè)服務(wù)。設(shè)立就（創(chuàng)）業(yè)指導(dǎo)咨詢室，采取個性化、精細(xì)化就業(yè)指導(dǎo)。針對不同層次、不同專業(yè)畢業(yè)生的特點和需求，強化就業(yè)指導(dǎo)咨詢和服務(wù)。建立臺賬，積極開展職業(yè)傾向測試和心理健康輔導(dǎo)，并對測試結(jié)果進(jìn)行分析，有針對性地強化個性化指導(dǎo)。堅持以人為本，實施重點幫扶。按照不同類型有針對性地制定幫扶措施，聯(lián)系和推薦就業(yè)單位，適當(dāng)開展筆試培訓(xùn)，特別還加強面試前的輔導(dǎo)培訓(xùn)，增強其信心，提高面試應(yīng)變成功率。針對就業(yè)困難女生就業(yè)難的問題，指導(dǎo)其合理分析學(xué)習(xí)能力和性格特質(zhì)，提高定位考研或考公務(wù)員，或參加各類職業(yè)資質(zhì)考試，獲得從業(yè)證書，并鼓勵其積極參加面試考核，以進(jìn)取向上的狀態(tài)勇于迎接就業(yè)競爭挑戰(zhàn)。

3.樹立正確就業(yè)觀念，培育學(xué)生的職業(yè)品格。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，要求畢業(yè)生必須勇于面對競爭，先就業(yè)后擇業(yè)，樹立終身學(xué)習(xí)理念。加強思想政治教育、職業(yè)生涯規(guī)劃、意志與責(zé)任等方面的素質(zhì)教育，增強學(xué)生的社會責(zé)任感和團隊精神，培育學(xué)生優(yōu)秀的職業(yè)品格。

4.轉(zhuǎn)變成才觀念，鼓勵學(xué)生創(chuàng)業(yè)及到基層就業(yè)。引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀和價值觀，樹立符合自己興趣、能體現(xiàn)個人價值、能為社會作出一定貢獻(xiàn)的工作才是好工作的觀念。積極宣傳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策及志愿服務(wù)西部計劃、預(yù)征入伍等政策。建立和完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)教育與實踐活動，如組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽。建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新學(xué)院、創(chuàng)業(yè)實踐基地等，加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)力度。主動推薦畢業(yè)生到西部、到基層、到部隊、到中小企業(yè)就業(yè)。學(xué)校設(shè)立“就業(yè)專項”獎金，對赴西部地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和志愿到基層工作的應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行獎勵。引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)意識和就業(yè)觀，激發(fā)學(xué)生到基層建功立業(yè)的成才意識，鼓勵畢業(yè)生應(yīng)征入伍和到基層就業(yè)。

四、結(jié)語

高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作是教育領(lǐng)域重要的民生工程，涉及億萬家庭福祉。經(jīng)濟新常態(tài)的到來，給高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)帶來了挑戰(zhàn)和機遇。高校只有創(chuàng)新思維、立足服務(wù)、加強管理，才能適應(yīng)新形勢下就業(yè)指導(dǎo)工作的新常態(tài)，才能不斷提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、努力實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)。

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基金項目：本文系南京工程學(xué)院2016年校級黨建與思政教育研究立項課題“就業(yè)質(zhì)量視閾下大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的審視”（項目編號SZ201623）的階段性研究成果。