論建設(shè)工程造價(jià)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

曹桂菊

萊蕪萊鋼金鼎實(shí)業(yè)有限公司

論建設(shè)工程造價(jià)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

曹桂菊

萊蕪萊鋼金鼎實(shí)業(yè)有限公司

隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，我國(guó)的工程造價(jià)體系經(jīng)歷著不斷地發(fā)展與完善，同時(shí)建筑工程造價(jià)的控制也受到外界越來(lái)越多的關(guān)注。為了響應(yīng)國(guó)家發(fā)展的號(hào)召，許多建筑企業(yè)的投資項(xiàng)目正在不斷地?cái)U(kuò)大，但是與此同時(shí)，這過(guò)程中所出現(xiàn)的建筑工程造價(jià)控制的問(wèn)題也越來(lái)越突出，急需解決。本文對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了一些可行性的建議。

建筑工程；管理；土建造價(jià)；問(wèn)題；對(duì)策

建設(shè)工程造價(jià)的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。工程造價(jià)管理過(guò)程中往往存在較多的問(wèn)題，需要對(duì)工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、計(jì)劃市場(chǎng)分析、概預(yù)算定額數(shù)據(jù)核算等問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致的研究，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)中造價(jià)管理措施的研究，提出有效完善工程造價(jià)問(wèn)題的辦法，提高我國(guó)工程造價(jià)的管理水平。

1 研究目的和意義

對(duì)于一項(xiàng)工程而言，工程造價(jià)是該工程所要花費(fèi)的所有資金的總和，即是投資費(fèi)用。工程造價(jià)的控制和管理是建筑工程的重要組成部分，這需要通過(guò)對(duì)一定的科學(xué)原理和技術(shù)手段的運(yùn)用來(lái)調(diào)整工程建設(shè)所需要的資金，進(jìn)而達(dá)到降低工程造價(jià)的目標(biāo)。工程造價(jià)控制和管理對(duì)項(xiàng)目從開(kāi)始籌備到竣工完成的整個(gè)過(guò)程都起著十分重要的作用。雖然說(shuō)工程投資費(fèi)用的節(jié)省不只是工程造價(jià)控制的所有意義，但其對(duì)控制工程設(shè)計(jì)、加強(qiáng)施工管理、保障工程質(zhì)量等功能是密切聯(lián)系的，能促進(jìn)工程社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化實(shí)現(xiàn)。

2 土建工程造價(jià)現(xiàn)狀

2.1 成本預(yù)算超支

我國(guó)建筑工程經(jīng)常出現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題就是預(yù)算超支，出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題的主要原因有以下兩個(gè)方面。一是工程管理配合存在問(wèn)題。這是因?yàn)樵趯?shí)際實(shí)施過(guò)程中，工程造價(jià)人員和工程管理人員沒(méi)有進(jìn)行有效的溝通，工程管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)的成本控制知識(shí)，有些甚至思想保守，缺乏對(duì)投資的約束控制，導(dǎo)致一些新材料、新技術(shù)不能及時(shí)的應(yīng)用到工程建設(shè)里面去，造成成本浪費(fèi)。而專(zhuān)業(yè)的造價(jià)管理人員沒(méi)有深入現(xiàn)場(chǎng)，不了解現(xiàn)場(chǎng)的施工工藝和實(shí)際問(wèn)題，缺乏對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)注及控制就會(huì)導(dǎo)致對(duì)成本控制出現(xiàn)消極的思想。二是外部因素，主要體現(xiàn)在機(jī)械設(shè)備、原材料價(jià)格以及國(guó)家政策規(guī)范等也會(huì)導(dǎo)致預(yù)算超支。

2.2 沒(méi)有重視設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)

在大多時(shí)候，設(shè)計(jì)圖紙的不合理會(huì)引起工程造價(jià)的大幅度提高，更有甚者會(huì)超過(guò)管理人員因管理不當(dāng)而引起的工程造價(jià)的增加，這種情況在工程上面是會(huì)經(jīng)常接觸的。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)的分析指出，工程造價(jià)設(shè)計(jì)不當(dāng)所造成工程造價(jià)提高的金額可能會(huì)達(dá)到工程造價(jià)總數(shù)的40%-90%，很大程度增加了工程的投資。

2.3 工程預(yù)算與投資不合理

在土建工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)工程造價(jià)與初始投資預(yù)算嚴(yán)重背離的情況，究其原因，這主要是因?yàn)樵诮ㄔO(shè)工程的投資決策階段工作存在很多漏洞，在制定工程預(yù)算時(shí)存在很多的不嚴(yán)謹(jǐn)行為。例如，有的建設(shè)工程在確定投資額時(shí)，并沒(méi)有進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，缺乏與設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備、施工等部門(mén)之間的充分協(xié)調(diào)與論證，所以制定的工程預(yù)算常常脫離現(xiàn)實(shí)情況，導(dǎo)致建設(shè)工程在后期不得不通過(guò)追加投資的形式來(lái)確保工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展，這就使得建設(shè)工程的工程預(yù)算難以發(fā)揮其在造價(jià)控制中的作用和職能，在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算等情況。

2.4 工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)不發(fā)達(dá)

我國(guó)工程咨詢起步較晚，市場(chǎng)上造價(jià)管理單位依然比較缺乏。這造成了建筑工程的一些主要因素，如材料、人工、機(jī)械、設(shè)備等價(jià)格構(gòu)成都缺乏最為基礎(chǔ)的信息支撐。雖然經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，一些小型造價(jià)咨詢單位開(kāi)始出現(xiàn)，但其管理人員專(zhuān)業(yè)水平、造價(jià)經(jīng)驗(yàn)以及技術(shù)素養(yǎng)等都相對(duì)缺乏。在實(shí)際管理過(guò)程中不能對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理提供全面、完善的服務(wù)水平。這些都制約了造價(jià)管理的進(jìn)一步完善及推廣，使我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理面臨不小的挑戰(zhàn)。

3 建設(shè)工程造價(jià)的優(yōu)化措施

3.1 加強(qiáng)招投標(biāo)的管理

采用有效的工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)，明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下招投標(biāo)管理的體制，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的分析。堅(jiān)持公開(kāi)、公正、誠(chéng)實(shí)、信用的原則，加強(qiáng)工程造價(jià)的招投標(biāo)監(jiān)督管理水平。工程造價(jià)的管理需要具有合理的工程價(jià)格，需要對(duì)實(shí)際的工程造價(jià)技術(shù)人才進(jìn)行培訓(xùn)，明確工程造價(jià)的成本，加強(qiáng)工程造價(jià)的監(jiān)督控制管理。企業(yè)需要加強(qiáng)工程標(biāo)底價(jià)的審核過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)成本價(jià)的審批監(jiān)控管理。建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)主管制度，保證競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格的合法性，依照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)市場(chǎng)的合法權(quán)益。

3.2 做好前期投資估算及設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

對(duì)于建設(shè)工程而言，其工程造價(jià)主要是由工程方案決定的，所以在前期一定要先進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和調(diào)查取證，做好工程投資與建設(shè)的論證工作，科學(xué)確定設(shè)計(jì)方案，做到設(shè)計(jì)方案詳實(shí)無(wú)遺漏，水文、地質(zhì)等關(guān)鍵因素調(diào)查足夠深入，工程施工規(guī)模估算準(zhǔn)確，從而為整個(gè)工程的投資估算進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。

工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)。建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，在選擇設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。在設(shè)計(jì)過(guò)程中采用限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專(zhuān)業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。

3.3 建立健全的造價(jià)咨詢管理體系

工程造價(jià)管理需要依據(jù)政策法律法規(guī)進(jìn)行實(shí)施，依照工程管理部門(mén)的監(jiān)督規(guī)劃、管理標(biāo)準(zhǔn)由造價(jià)咨詢?nèi)藛T進(jìn)行。工程造價(jià)的管理需要根據(jù)實(shí)際的工作需要，建立起公平、公正、公開(kāi)的管理標(biāo)準(zhǔn)。逐步加強(qiáng)工程造價(jià)體制的管理水平，實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督，加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢管理的科學(xué)性，及時(shí)對(duì)工程造價(jià)技術(shù)人才進(jìn)行培訓(xùn)，組織開(kāi)展資質(zhì)考試認(rèn)證工作，逐步提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)水平，充分發(fā)揮其咨詢服務(wù)管理工作，提高工程造價(jià)市場(chǎng)的穩(wěn)定性。

3.4 做好成本預(yù)算工作

工程造價(jià)成本控制的好壞在很大程度上決定這一個(gè)項(xiàng)目的效益。因此，建設(shè)團(tuán)隊(duì)要提高所有參與人員的成本意識(shí)和成本控制能力。材料在建筑工程中的占比一般達(dá)到60%，因此，必須要做好材料控制工作。首先要做好材料記錄工作，什么時(shí)候需要用什么材料，這些材料要用在什么地方都要有明確的規(guī)劃和記錄。在進(jìn)行材料采購(gòu)時(shí)，要貨比三家，通過(guò)對(duì)比選擇性價(jià)比最高的那家進(jìn)行采購(gòu)，要避免材料供應(yīng)商中途漲價(jià)現(xiàn)象。另外，成本管理工作涉及到項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的各個(gè)部門(mén)，因此，各個(gè)部門(mén)在管理過(guò)程中一定要緊密合作，同時(shí)也要履行好各自的職責(zé)。當(dāng)有影響建筑工程推進(jìn)的因素發(fā)生時(shí)，要進(jìn)行技術(shù)分析，合理的安排材料及人工投入，盡量降低成本。

3.5 實(shí)施動(dòng)態(tài)控制

在當(dāng)前工程造價(jià)管理過(guò)程中，為能夠使其取得更好效果，在造價(jià)管理方面應(yīng)當(dāng)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。在工程施工過(guò)程，造價(jià)人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，通過(guò)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制可及時(shí)分析這些事件起因及影響，并且能夠制定良好解決方案，從而始終能夠?qū)こ淘靸r(jià)進(jìn)行有效控制。

3.6 加強(qiáng)決算審查

對(duì)工程竣工驗(yàn)收的工程決算審查也是造價(jià)管理部門(mén)控制建設(shè)工程造價(jià)的重要職責(zé)。而我國(guó)關(guān)于建設(shè)工程的決算審查，主要是通過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)的方式，但這容易受制于相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力。因此，相關(guān)業(yè)主在缺乏相關(guān)決算審查人才的情況下，應(yīng)當(dāng)盡快組建和成立專(zhuān)門(mén)的審查機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目決算資料的收集、整理和分析工作負(fù)責(zé)，進(jìn)而發(fā)揮造價(jià)人員的真正作用，最終達(dá)到造價(jià)控制與管理的根本目標(biāo)。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之在當(dāng)前工程建設(shè)施工過(guò)程中，為能夠使工程造價(jià)得到較好控制，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效管理，從而對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。在工程造價(jià)管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在分析當(dāng)前存在問(wèn)題基礎(chǔ)上，通過(guò)積極轉(zhuǎn)變工程造價(jià)管理理念，積極提升工程造價(jià)管理人員整體素質(zhì)，實(shí)施動(dòng)態(tài)控制等措施使造價(jià)管理得到理想效果。

[1]趙瑩.論土建工程造價(jià)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].科技與企業(yè)，2016，02:73.

[2]黃巍，黃菲.土建工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題與解決措施[J/OL].科技與企業(yè)，2016(09).http://www.cnki.net/kcms/detail/10.13751/j.cnki. kjyqy.20160411.001.html

[3]鄭麗艷，李照煒.論土建工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及措施[J].中國(guó)科技投資，2013，Z2:189.

[4]李翠月.淺析土建工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].科技風(fēng)，2011，23:191.