習(xí)近平總書記在福建工作時(shí)期的生態(tài)建設(shè)思想及啟示

鄭振宇，余曉青

（1.福建江夏學(xué)院公共事務(wù)學(xué)院，福建福州350108；2.福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建福州350007；3.福建警察學(xué)院公安管理系，福建福州350007）

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習(xí)近平總書記在福建工作時(shí)期的生態(tài)建設(shè)思想及啟示

鄭振宇1，余曉青2，3

（1.福建江夏學(xué)院公共事務(wù)學(xué)院，福建福州350108；2.福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建福州350007；3.福建警察學(xué)院公安管理系，福建福州350007）

摘要：習(xí)近平總書記在福建工作時(shí)期的生態(tài)建設(shè)思想是我們黨的地方生態(tài)建設(shè)理論的重要成果，其產(chǎn)生背景具備歷史淵源和理論依據(jù)，扎根于實(shí)踐土壤之中。其思想內(nèi)容包括在價(jià)值判斷上，堅(jiān)信生態(tài)建設(shè)是福建拓展發(fā)展空間的必由之路；戰(zhàn)略定位上，要正確處理經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境間協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系；建設(shè)主體上，強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)的協(xié)同治理；實(shí)施策略上，堅(jiān)持全面規(guī)劃與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合的思路；激勵(lì)保障上，注重探索生態(tài)文明建設(shè)的體制、機(jī)制和制度。從中可以獲得的重要啟示是重視長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、為民情懷，遵循科學(xué)方法等。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；福建；生態(tài)建設(shè)思想

從1985年到2002年，習(xí)近平同志一共在福建工作了近18年，始終十分重視生態(tài)文明建設(shè)，為福建生態(tài)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。深入研究習(xí)近平在閩期間生態(tài)建設(shè)的思想，不僅可以為福建實(shí)現(xiàn)“百姓富，生態(tài)美”目標(biāo)提供行動(dòng)指南，還可以為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供有益的思想支持。

一、習(xí)近平總書記在福建工作時(shí)期的生態(tài)建設(shè)思想形成背景

（一）它是對(duì)黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的生態(tài)文明建設(shè)思想的遵循與探索

中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，長(zhǎng)期面臨著中國(guó)人口基數(shù)大、人均資源少、自然環(huán)境脆弱等基本國(guó)情。黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人始終高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。毛澤東同志是我黨生態(tài)文明思想的奠基者。早在井岡山時(shí)期，他就指出要防止水土流失。建國(guó)后，毛澤東提出“消滅荒山、綠化祖國(guó)”的綠化觀，號(hào)召進(jìn)行江河、水庫(kù)的水治理等。鄧小平同志繼續(xù)高度重視植樹(shù)造林，要求“植樹(shù)造林要一代一代永遠(yuǎn)干下去”［1］。他還科學(xué)闡述了治理污染和發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，支持制定《森林法》《草原法》《環(huán)境保護(hù)法》等生態(tài)法制建設(shè)。江澤民同志在繼承了老一輩革命家生態(tài)建設(shè)思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合世紀(jì)之交的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，“第一次把生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升到執(zhí)政興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展的高度，具有開(kāi)創(chuàng)性意義”［2］。胡錦濤同志在“可持續(xù)發(fā)展”理念基礎(chǔ)上提出“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)而在黨的十七大強(qiáng)調(diào)“要建設(shè)生態(tài)文明”，標(biāo)志著我黨生態(tài)文明建設(shè)理論的新發(fā)展。

習(xí)近平同志在福建工作期間是福建改革開(kāi)放的重要時(shí)期，所形成的生態(tài)建設(shè)思想一方面來(lái)源于黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的生態(tài)文明思想，是他對(duì)黨的路線方針政策的遵循和落實(shí)；另一方面，也是習(xí)近平同志結(jié)合福建地方實(shí)際進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的創(chuàng)造性探索，閃爍著前瞻性和思想性的光芒。

（二）它是習(xí)近平對(duì)中西生態(tài)建設(shè)思想文化兼收并蓄的產(chǎn)物

習(xí)近平在閩期間的生態(tài)思想以馬克思主義生態(tài)觀為指導(dǎo)。作為當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義者，習(xí)近平同志在主政地方的同時(shí)始終重視對(duì)馬克思主義經(jīng)典著作的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。馬克思、恩格斯的著作蘊(yùn)含著豐富的馬克思主義生態(tài)觀，它剖析了資本主義制度下人與自然的非正常關(guān)系，提出了人類要處理好人與自然以及自然與社會(huì)雙重關(guān)系的應(yīng)對(duì)之道，對(duì)于21世紀(jì)的生態(tài)治理仍有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。習(xí)近平深刻把握馬克思主義生態(tài)觀的思想內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，為其在閩生態(tài)建設(shè)思想的形成奠定了理論基礎(chǔ)。

習(xí)近平倡導(dǎo)“領(lǐng)導(dǎo)干部讀點(diǎn)歷史，有助于提高文化素養(yǎng)和思想政治修養(yǎng)”［3］。他本人就是愛(ài)讀書、勤讀書、讀好書的楷模，善于汲取中國(guó)古代生態(tài)思想文化精華。我國(guó)古代蘊(yùn)含豐富的生態(tài)思想和制度基礎(chǔ)。古人不僅提出“道法自然”“天人合一”等生態(tài)思想，揭示了人與自然的辯證統(tǒng)一關(guān)系；還從制度層面進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，設(shè)置了“林官、湖官”等管理職位，出臺(tái)了禁止伐林等規(guī)定。這些構(gòu)成了習(xí)近平在閩生態(tài)建設(shè)思想的歷史文化淵源。

（三）它是習(xí)近平同志人生體驗(yàn)和對(duì)福建生態(tài)治理經(jīng)驗(yàn)升華的結(jié)果

習(xí)近平同志出生于建國(guó)后，青少年時(shí)期的生活、求學(xué)和工作主要是在中國(guó)北方度過(guò)的。那時(shí)，北方的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)不容樂(lè)觀。習(xí)近平曾回憶說(shuō)：“小時(shí)候在北京，那個(gè)時(shí)候其實(shí)沙塵也很大，戴著口罩騎車去上學(xué)。”到了16歲那年，習(xí)近平開(kāi)始陜西延川縣的6年知青生活。長(zhǎng)期在北方生活、工作的經(jīng)歷使得習(xí)近平對(duì)于生態(tài)惡化的危害認(rèn)識(shí)尤為深刻。這使得習(xí)近平來(lái)到福建工作后，越發(fā)珍惜八閩大地青山綠水的不易，增強(qiáng)了進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的責(zé)任感和自覺(jué)性。2002年，時(shí)任福建省長(zhǎng)的習(xí)近平曾動(dòng)情地說(shuō)，“我曾在西部生活過(guò)多年，深知環(huán)境惡化的災(zāi)害，擁有秀美山川而不知道珍惜，無(wú)疑是暴殄天物！”［4］

習(xí)近平在閩生態(tài)建設(shè)思想的提出也是對(duì)歷屆福建干部和廣大群眾生態(tài)建設(shè)實(shí)踐的歷史繼承和發(fā)展。在1999年剛?cè)未￠L(zhǎng)時(shí)他就強(qiáng)調(diào)自己要在前任的基礎(chǔ)上做工作，還說(shuō)“這是個(gè)接力賽，要接好接力棒，跑好自己這一棒”［5］。習(xí)近平深知生態(tài)建設(shè)成效不會(huì)是一蹴而就的，需要在弘揚(yáng)前人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上持之以恒。長(zhǎng)汀水土治理就是一個(gè)典型。習(xí)近平擔(dān)任福建省長(zhǎng)期間，繼承前任的治理經(jīng)驗(yàn)，明確指出：“項(xiàng)南同志在福建工作時(shí)，就十分重視抓長(zhǎng)汀縣的水土流失綜合治理，我們應(yīng)繼續(xù)做好這項(xiàng)工作”［6］。他要求同志“要鍥而不舍、統(tǒng)籌規(guī)劃”，推動(dòng)長(zhǎng)汀水土治理成為今天福建“生態(tài)省”建設(shè)的典范。

二、習(xí)近平總書記在福建工作時(shí)期的生態(tài)建設(shè)思想主要內(nèi)容

（一）在價(jià)值判斷上，堅(jiān)信生態(tài)建設(shè)是福建發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、拓展發(fā)展空間的必由之路

首先，這個(gè)科學(xué)論斷來(lái)自于習(xí)近平對(duì)福建內(nèi)外形勢(shì)的客觀分析。他始終認(rèn)為“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是福建最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)?！保?］習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“福建做出建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略決策，就是要充分發(fā)揮自身的生態(tài)優(yōu)勢(shì)”［8］。實(shí)踐證明這個(gè)決策是發(fā)揮福建比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)福建跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，體現(xiàn)了習(xí)近平科學(xué)的發(fā)展觀。

其次，這個(gè)科學(xué)論斷源于習(xí)近平對(duì)政府職能“有所為有所不為”的準(zhǔn)確把握。習(xí)近平要求福建各級(jí)政府“既要安分守己，該交給市場(chǎng)解決的就大膽放手，防止政府越俎代庖；又要守土有責(zé)，該進(jìn)行調(diào)控監(jiān)管的就認(rèn)真管好，杜絕政府行為缺位”［9］。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)就是習(xí)近平認(rèn)為政府應(yīng)管好的職責(zé)之一。他指出環(huán)境保護(hù)是老百姓的大事，政府應(yīng)切實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，向全社會(huì)提供更多的生態(tài)產(chǎn)品，以不斷滿足人民群眾的生態(tài)需求。

（二）在戰(zhàn)略定位上，正確處理經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境間協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)、人口、資源和環(huán)境皆是人類社會(huì)存續(xù)的基本元素，存在著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)辯證統(tǒng)一的客觀規(guī)律。習(xí)近平在福建工作時(shí)，牢牢把握發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，自覺(jué)促進(jìn)全省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。在寧德時(shí)，習(xí)近平就如何發(fā)展林業(yè)問(wèn)題指出“轉(zhuǎn)變單一經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)，求得經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益的統(tǒng)一”［10］。之后，無(wú)論是在福州還是在省里工作期間，習(xí)近平在文章里、會(huì)議上、調(diào)研時(shí)等不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)環(huán)境質(zhì)量必須與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，要在恢復(fù)和保持良好的生態(tài)環(huán)境、合理利用自然資源的前提下，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展等。

（三）在建設(shè)主體上，強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)的協(xié)同治理，發(fā)揮社會(huì)的參與作用

生態(tài)建設(shè)的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性要求在建設(shè)主體上必須強(qiáng)調(diào)多元參與的協(xié)同治理，才能發(fā)揮出各主體間的最大作用。習(xí)近平同志歷來(lái)尊重人民群眾在生態(tài)建設(shè)中的不可或缺的主體地位，創(chuàng)造各種條件來(lái)激發(fā)全社會(huì)力量參與生態(tài)建設(shè)的熱情，發(fā)揮人民的創(chuàng)造性作用。在寧德時(shí)，習(xí)近平指出要“深化林業(yè)體制改革，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，增強(qiáng)林業(yè)自我發(fā)展能力；廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量大辦林業(yè)”［10］。1999年11月，習(xí)近平視察長(zhǎng)汀水土保持工作，指示要充分發(fā)揮政府、科技人員、企業(yè)和群眾的積極性，從此長(zhǎng)汀水土治理找到了一條協(xié)同治理的正確道路。在福建“生態(tài)省”建設(shè)過(guò)程中，習(xí)近平還要求積極探索開(kāi)展綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)；強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)各種違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為等，形成了全社會(huì)參與生態(tài)建設(shè)的良好局面。

（四）在實(shí)施策略上，堅(jiān)持全面規(guī)劃與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合的思路

生態(tài)建設(shè)涉及方方面面，需要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，處理好近期、中期和長(zhǎng)期的關(guān)系。在福建“生態(tài)省”建設(shè)過(guò)程中，習(xí)近平著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，指導(dǎo)編制了《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，全面謀劃了未來(lái)20年內(nèi)福建“生態(tài)省”建設(shè)方略，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)體系、資源保障體系、人居環(huán)境體系等六大體系，成為福建“生態(tài)省”建設(shè)的行動(dòng)指南。習(xí)近平還立足當(dāng)前，分階段分重點(diǎn)推進(jìn)福建“生態(tài)省”建設(shè)。一是合理設(shè)定階段目標(biāo)，“福建生態(tài)省建設(shè)將分為2002-2005、2006-2010和2011-2020年，分別為啟動(dòng)、推進(jìn)和提高等三個(gè)階段，共34個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)”。［11］這有利于落實(shí)各階段的責(zé)任制，確保一項(xiàng)一項(xiàng)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)建設(shè)，確保取得實(shí)效。如在人居環(huán)境體系建設(shè)方面，習(xí)近平指出要首先把廈門、福州、泉州建成“國(guó)際花園城市”，以此作為全省城市建設(shè)的樣板。［12］在生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，習(xí)近平重點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和食品放心工程建設(shè)等。

（五）在激勵(lì)保障上，注重探索生態(tài)文明建設(shè)的體制、機(jī)制和制度

生態(tài)文明建設(shè)具有顯著外部性特征。習(xí)近平注重建立健全相關(guān)體制、機(jī)制和制度，保障生態(tài)建設(shè)取得成效。一是理順生態(tài)建設(shè)的管理體制。2002年，福建省政府成立了由習(xí)近平擔(dān)任組長(zhǎng)的“生態(tài)省”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)“生態(tài)省”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，有力地保證了相關(guān)工作的落實(shí)。二是建立生態(tài)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。習(xí)近平在福建較早探索建立海域資源有償使用、流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)機(jī)制，體現(xiàn)了他按照市場(chǎng)規(guī)律辦事的作風(fēng)。他還致力于建立健全生態(tài)建設(shè)考核機(jī)制，狠抓落實(shí)。從1999年開(kāi)始，習(xí)近平每年都要求強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，完善考核指標(biāo)，明確考核要求，把考核結(jié)果作為干部的任用依據(jù)等。三是完善生態(tài)建設(shè)的制度。習(xí)近平推進(jìn)生態(tài)立法，體現(xiàn)了其法治精神。例如福建省政府相繼出臺(tái)的《福建省九龍江流域水污染防治與生態(tài)保護(hù)辦法》《福建省農(nóng)藥管理辦法》等兩部地方法規(guī)，為治理水和餐桌污染工作提供了法規(guī)依據(jù)。習(xí)近平還要求實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度，包括推行ISO14000環(huán)境管理體系、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和污染物排放許可制度、嚴(yán)肅查處和堅(jiān)決制止各種生態(tài)環(huán)境違法行為等。

三、習(xí)近平總書記在福建工作時(shí)期的生態(tài)建設(shè)思想啟示

（一）重視長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

規(guī)劃是執(zhí)行的前提。戰(zhàn)略規(guī)劃考驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)者的眼界和決策水平。在福建工作時(shí)，習(xí)近平同志解放思想，始終把生態(tài)發(fā)展視為地方發(fā)展的一種核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看待，既立足當(dāng)前、又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，重視調(diào)查研究，堅(jiān)持虛心學(xué)習(xí)、凝聚智慧，對(duì)生態(tài)建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃。早在廈門工作時(shí)，他領(lǐng)導(dǎo)制定了《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，為廈門的可持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。當(dāng)福州市委書記時(shí)，強(qiáng)調(diào)“把生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃”，領(lǐng)導(dǎo)編制了《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》。擔(dān)任省長(zhǎng)期間，不僅前瞻性地提出“生態(tài)省”建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，還科學(xué)謀劃了未來(lái)20年《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，首次以五年計(jì)劃的方式制定福建省治理餐桌污染、建設(shè)食品放心工程的“十五”計(jì)劃等，充分體現(xiàn)了習(xí)近平同志生態(tài)建設(shè)的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和甘做鋪墊的“功成不必在我”境界。

當(dāng)前，很多地方政府仍然不能正確處理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三者的關(guān)系，只注重短期的局部的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)生態(tài)建設(shè)缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，導(dǎo)致城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)資源嚴(yán)重不均衡，發(fā)展不具可持續(xù)性。因此，必須重視長(zhǎng)期規(guī)劃，因地制宜地制定本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。

（二）強(qiáng)調(diào)求真務(wù)實(shí)

實(shí)事求是是黨的思想路線的核心所在。習(xí)近平堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)省情科學(xué)決策。擔(dān)任寧德地委書記時(shí)，習(xí)近平就有專門論述：“我們需要研究未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略，但它的科學(xué)性應(yīng)建立在對(duì)區(qū)情、省情乃至國(guó)情的深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，并依此來(lái)確定‘宏圖大略’”［13］。在福建生態(tài)建設(shè)中，習(xí)近平立足當(dāng)時(shí)我國(guó)處于可持續(xù)發(fā)展階段，主動(dòng)調(diào)研、深入調(diào)研，科學(xué)分析福建省情，做出建設(shè)“生態(tài)省”的戰(zhàn)略決策，既能充分發(fā)揮福建的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，又作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在福建的具體實(shí)踐，切合福建實(shí)際。習(xí)近平素以實(shí)干著稱。在生態(tài)建設(shè)上，他強(qiáng)調(diào)干部群眾要真干實(shí)干，發(fā)揚(yáng)滴水穿石的韌勁和持之以恒的精神。生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃出來(lái)后，他就狠抓落實(shí)，要求抓住群眾最關(guān)心的生態(tài)問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事。例如習(xí)近平曾多次指示長(zhǎng)汀水土治理“要一任接著一任干，鍥而不舍地抓下去”。水土流失綜合治理工作從2000年開(kāi)始多年成為省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。另外，福州西湖整治工程、治理“餐桌污染”等與群眾密切相關(guān)的項(xiàng)目也在2001年和2002年成為省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。習(xí)近平同志強(qiáng)烈的務(wù)實(shí)性奠定了福建生態(tài)建設(shè)良好的基礎(chǔ)。

當(dāng)前，一些地方政府生態(tài)意識(shí)仍然缺乏，存在“功利主義價(jià)值觀”的施政行為。因此，要通過(guò)宣傳教育提高領(lǐng)導(dǎo)自身的思想認(rèn)識(shí)，同時(shí)要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，確保環(huán)境監(jiān)管持續(xù)有效，以保證生態(tài)建設(shè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）堅(jiān)持為民情懷

濃厚的人民性是貫穿在習(xí)近平福建工作時(shí)期的生態(tài)建設(shè)思想中的顯著特征，也是正確理解其思想本質(zhì)的關(guān)鍵所在。習(xí)近平堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，指出“我們要始終牢記政府前面的‘人民’二字，對(duì)群眾的悲歡冷暖感同身受”［14］。他始終樹(shù)立對(duì)人民負(fù)責(zé)的生態(tài)責(zé)任意識(shí)，多次表示“各級(jí)各部門要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)”，把建設(shè)“生態(tài)省”作為貫徹“三個(gè)代表”重要講話精神的具體體現(xiàn)。習(xí)近平還常說(shuō)“關(guān)注群眾疾苦，還要善于從影響群眾日常生活的事情做起，讓群眾增加放心感、安全感?！保?5］在福建時(shí)他很好地抓了江海堤防建設(shè)和治理“餐桌污染”等幾件和群體日常生活相關(guān)的生態(tài)建設(shè)，展現(xiàn)了習(xí)近平一以貫之的執(zhí)政為民情懷。

當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)要始終將人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益擺在第一位，全面推進(jìn)“生態(tài)省”“生態(tài)市”“生態(tài)村”的建設(shè)，為人民提供宜居環(huán)境；同時(shí)強(qiáng)調(diào)建立常態(tài)化和激勵(lì)性的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高流域、森林、濕地等生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，探索建立跨區(qū)域污染賠付補(bǔ)償機(jī)制等，通過(guò)生態(tài)治理市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、人民增收［15］。

（四）遵循科學(xué)方法

首先，辯證的統(tǒng)一性。習(xí)近平堅(jiān)持一分為二地分析福建生態(tài)建設(shè)環(huán)境，在綜合分析的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)了一條“生態(tài)省”建設(shè)之路。習(xí)近平還科學(xué)把握福建經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的辯證關(guān)系，摸清了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相統(tǒng)一與協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律。其次，綜合治理的系統(tǒng)性。生態(tài)建設(shè)的相關(guān)工作和要素相互交織，習(xí)近平堅(jiān)持系統(tǒng)思考、科學(xué)統(tǒng)籌、綜合治理的工作指導(dǎo)方法，構(gòu)建起一套行之有效的治理體制機(jī)制。如在長(zhǎng)汀水土治理中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“要有系統(tǒng)工程的理念，要把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、山田水林路綜合開(kāi)發(fā)和小流域水土流失綜合治理結(jié)合起來(lái)”［16］；在治理餐桌污染時(shí)，習(xí)近平指出“目前福建治理工作涉及的部門多，要采取綜合性措施從‘源頭’上予以根治”等。再次，把握關(guān)鍵性。生態(tài)建設(shè)千頭萬(wàn)緒，要善于找準(zhǔn)重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。在推進(jìn)“生態(tài)省”戰(zhàn)略時(shí)，習(xí)近平要求“優(yōu)先抓好一批近兩年可實(shí)施的、具有示范和帶動(dòng)作用的重點(diǎn)工程和重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)工程的建設(shè)”［17］，爭(zhēng)取取得階段性成效。

這些科學(xué)方法論是生態(tài)建設(shè)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。各地要辯證看待自身發(fā)展中存在的優(yōu)勢(shì)與瓶頸，加強(qiáng)生態(tài)文明機(jī)制和制度建設(shè)，因地制宜設(shè)計(jì)本地區(qū)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好關(guān)鍵、重點(diǎn)工程的建設(shè)和管理；同時(shí)注重區(qū)域之間、部門與各行業(yè)中間的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建生態(tài)文明多元主體協(xié)同治理體系，發(fā)揮人民與社會(huì)組織的作用，激勵(lì)全社會(huì)各方面力量共同致力完成生態(tài)環(huán)境建設(shè)這一偉大系統(tǒng)工程，以不斷推動(dòng)福建生態(tài)文明建設(shè)取得新的成效。

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（責(zé)任編輯：陳虹）

Preliminary Study and Enlightenment on Ecological Construction Thought of General Secretary Xi Jinping when Working in Fujian

ZHENG Zhenyu1，YU Xiaoqing2，3

（1.School of Public Affairs，F(xiàn)ujian Jiangxia University，F(xiàn)uzhou，F(xiàn)ujian 350108；2. School of Marxism，F(xiàn)ujian Normal University，F(xiàn)uzhou，F(xiàn)ujian 350007；3. Department of Public Security Management，F(xiàn)ujian Police Academy，F(xiàn)uzhou，F(xiàn)ujian 350007）

Key words：Xi Jinping；Fujian；ecological construction thought；enlightenment

Abstract：The ecological construction thought of General secretary Xi Jinping in Fujian is the important achievements of local ecological construction theory of our party. It has the historical origin and theoretical basis and roots in the soil of practice.Its ideological contents include in the value judgment：firmly believing that the ecological construction is the only way for Fujian to expand the development space；strategic positioning：to correctly handle the relations of coordinated development about economy，population，resources and environment；subject construction：emphasizing the coordinating management of ecological construction；implementation strategy：adhering to the ideas that combining overall planning and focusing on promoting；stimulated security：paying attention to explore the mechanism.system and stitution of civilization construction. The important implications which can be obtained from it are the long-term planning，pragmatic，feelings for the people and following the scientific method，etc.

中圖分類號(hào)：C03

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-2109（2016）04-0017-05

收稿日期：2016-01-06

基金項(xiàng)目：福建省中特理論研究中心項(xiàng)目（2014B014）；福建省中青年教師教育科研項(xiàng)目（JAS14332）；2016年福建省軟科學(xué)項(xiàng)目（2016R0022）。

作者簡(jiǎn)介：鄭振宇（1978-），男，漢族，副教授，主要從事公共治理研究。