淺析建筑工程造價管理存在的問題及對策

金日哲

圖們市審計中心

淺析建筑工程造價管理存在的問題及對策

金日哲

圖們市審計中心

隨著我國建筑工程造價管理制度確立，當前在其管理中已經(jīng)逐步形成一套較為完善的體系，這就促使建筑工程行業(yè)得以在實現(xiàn)良好的工程造價管理情況下，不但將工程造價合理控制在項目投資范圍內(nèi)，同時更有助于建筑企業(yè)基于合理的工程造價指導下，實現(xiàn)對各種資源合理配置以及充分使用，從而有效的提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。然而由于眾多原因的作用，當前在其管理中還是存在許多問題，不但推高了建筑工程項目預算，同時更導致了企業(yè)經(jīng)濟效益降低。

建筑工程；造價管理；問題

工程造價管理是指運用科學的方法，為保障建設(shè)工程的經(jīng)濟收益最大化，對工程造價進行的全過程的管理活動。因此工程造價管理貫穿于建筑工程的全過程中。然而，在工程造價管理機制實施的過程中不可避免的出現(xiàn)一些問題，不僅制約工程經(jīng)濟效益，而且還阻礙了企業(yè)的發(fā)展。以下將從工程造價管理的意義分析入手，逐步探討幾項問題和對應措施。

1 工程造價管理的意義與目的

工程造價管理可以在各負其責的前提下，運用科學的方法，一方面控制項目資金，減少投資風險，保障建筑經(jīng)濟效益。另一方面減少浪費，合理利用資源，保證我國經(jīng)濟穩(wěn)定的發(fā)展，實現(xiàn)小投入大回報，取得最佳社會效益。因此，工程造價管理是建筑工程總造價管控中的重要環(huán)節(jié)。

2 工程造價管理中存在的問題

2.1 缺乏投資決策階段的重視

在項目建議書階段，通常由建設(shè)單位提出投資估算，內(nèi)容相當簡單往往造成漏項。在可行性研究階段，建設(shè)單位委托設(shè)計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算，本階段以經(jīng)濟分析和方案為主，工程量不明確，所以投資估算準確性較差，有時建設(shè)單位為了所報項目能被批準，要求設(shè)計單位在投資估算時有意低估，增加了估算的不準確性。

2.2 設(shè)計階段控制不嚴

設(shè)計人員主動控制工程造價的積極性較低，經(jīng)濟利益會驅(qū)使設(shè)計單位和設(shè)計人員提高工程造價，而不會主動控制和降低工程造價。往往可行性研究和初步設(shè)計與施工圖設(shè)計一起做，甚至直接從施工圖設(shè)計做起，邊設(shè)計，邊施工，造成投資決策失誤，設(shè)計深度不足，設(shè)計質(zhì)量低劣，設(shè)計更改頻繁，致使工程造價無法得到控制。

2.3 施工階段存在的問題

首先，中標單位施工方對發(fā)包合同的重要性沒有從意識層面加以重視，合同內(nèi)容很可能不完善，不詳盡，這樣前期準備工作沒有做好，導致在施工過程中或者后期會出現(xiàn)質(zhì)量或者進度的問題。具體表現(xiàn)大致是兩方面，一方面由于合同內(nèi)容不明確，沒有約束內(nèi)容，施工方可能在質(zhì)量上就存在隱患或?qū)е率┕し焦室饪浯笫┕さ碾y度和復雜度，借機追加項目款項。一言以蔽之，合同內(nèi)容的不明確會帶來很多后果。

3 完善建筑工程造價管理的對策

3.1 構(gòu)建完善的工程造價管理體系，出臺相應的法律法規(guī)

政府應從宏觀角度出臺對應政策，來幫助建筑企業(yè)構(gòu)建完善工程造價管理體系。①政府應當精簡有關(guān)工作部門，提升工作水平，對工程造價管理工作轉(zhuǎn)變職能，提高工程造價管理的工作水平；②出臺相應的法律法規(guī)，完善不斷改變建筑工程造價管理活動，規(guī)范工程造價管理市場，防止不正當競爭行為和違法行為的產(chǎn)生，保證甲乙雙方的合法效益；③有關(guān)部門應當制定科學、合理高效的檢查與監(jiān)督體系，對工程造價管理的執(zhí)行進行嚴格控制，有效促進工程造價管理的發(fā)展。

3.2 嚴格落實建筑工程全過程造價管理

有效的全過程造價管理不但有助于企業(yè)在科學合理的工程造價指導下實現(xiàn)對建設(shè)資源的充分使用，并且更有利于確保企業(yè)最大程度獲取經(jīng)濟利益。因而，嚴格落實建筑工程全過程造價管理擁有極其巨大地現(xiàn)實作用。首先，企業(yè)應當要在樹立全過程工程造價管理意識前提下，將工程前期設(shè)計階段的重視程度提升至與其他階段相同的高度，并以此實現(xiàn)良好的造價管理，從而有力地保證項目決策朝著正確方向前進；其次，項目決策階段應以科學合理的設(shè)計工程造價作為支撐，從而能夠?qū)㈨椖康目尚行耘c設(shè)計方案給予嚴謹論證，一旦論證過程中發(fā)現(xiàn)預算超支的情況，造價人員可以通過限額設(shè)計等方法予以改進，如此一來不但有效的確保工程造價的合理性，同時更促使企業(yè)取得既定的經(jīng)濟目標。

3.3 全壽命期造價管理

建設(shè)工程全壽命期造價是指建設(shè)工程初始建造費用和建成后的日常使用費用之和，它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期4個階段的費用。工程項目在初期投資建設(shè)完畢后，進入使用維護階段，緊接著就會發(fā)生一系列的使用營運費用，而這筆費用有時會因前期設(shè)計施工的不同選擇或失誤等各種原因造成費用劇增，甚至超過初期投資。全壽命期造價管理作為一種實現(xiàn)建設(shè)工程全壽命期造價最小化的指導思想，決定建設(shè)工程的投資決策及設(shè)計方案的選擇。

3.4 建立信息交流平臺，增強工程變動管理

建立多領(lǐng)域的現(xiàn)代信息交流網(wǎng)絡(luò)，對增加有關(guān)行業(yè)之間的聯(lián)系與交流，減少環(huán)境、施工等因素的影響，增強企業(yè)對于工程造價的管理力度意義重大。例如某企業(yè)為減少工程變更帶來的影響，加大對于工程變更的管理，制定嚴格工程變更的步驟：①加大信息交流，了解市場狀況，控制變更因素，制定多個造價方案，在其中找出最合理的方案；②嚴格管理工程變更審批工作，對于需要變更的方案進行專業(yè)的評估，通過實際研究決定是否進行變更；③制定標準的工程變更審核方法，必須變更的工程需要經(jīng)過有關(guān)部門的審核，在審核通過之后，才能實施相應的工程變更；④對施工變更簽證程序進行嚴格管控，需要變更的工程必須由工程負責人、變更負責人以及總經(jīng)理三方簽字方能生效。

綜上所述，工程造價的確定是一個非常復雜的過程，尤其在建筑工程上，其產(chǎn)品的多樣性和復雜性，決定了計價方法的多樣性和復雜性。特別是對于政府財政投資的項目來說，對工程造價的控制顯得尤為重要，既要保證建筑工程項目的建筑物的質(zhì)量，又要采取嚴格有效的措施合理控制工程造價。

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[2] 陳曉陵. 淺析建筑工程造價管理存在的問題及對策[J]. 山東工業(yè)技術(shù),2015,05：101.

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