探析房建工程全過程的造價(jià)控制及其難點(diǎn)

宋曉娟

陽(yáng)光恒昌（青海）地產(chǎn)有限責(zé)任公司

探析房建工程全過程的造價(jià)控制及其難點(diǎn)

宋曉娟

陽(yáng)光恒昌（青海）地產(chǎn)有限責(zé)任公司

房建工程造價(jià)是工程施工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接決定了工程能否順利進(jìn)行和整體工程質(zhì)量。工程造價(jià)包括項(xiàng)目的工程概算、工程預(yù)算、工程造價(jià)事中控制、工程結(jié)算、支付索賠等內(nèi)容。本文闡述了房建工程全過程造價(jià)控制的原則及其作用，對(duì)房建工程全過程造價(jià)控制及其難點(diǎn)進(jìn)行了探討分析，旨在提高房建工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

房建工程；全過程；造價(jià)控制；原則；作用；難點(diǎn)

一、房建工程全過程造價(jià)控制的原則及其作用

1、房建工程全過程造價(jià)控制的作用。房建工程全過程造價(jià)控制作用主要體現(xiàn)在：一是用于投資決策；二是用于籌集資金；三是用于工程招投標(biāo)；四是用于工程投資控制；五是用于工程竣工決算。此外房建工程全過程造價(jià)還具有以下作用：（1）合理使用人力、物力、財(cái)力和自然資源，緩解工程投資供需矛盾。（2）控制基建工程建設(shè)總規(guī)模，調(diào)節(jié)投資結(jié)構(gòu)，防止盲目建沒，重復(fù)建設(shè)。（3）加快工程建設(shè)速度，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，加速基建工程建設(shè)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。

2、房建工程全過程造價(jià)控制的原則。（1）科學(xué)合理，實(shí)事求是的原則。房建工程全過程造價(jià)控制需要按照客觀實(shí)際，考慮動(dòng)態(tài)因素，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)，既不能高估冒算，也不能少算漏算。（2）以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的全過程控制。工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程的同時(shí)，應(yīng)注重工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益非常重要，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)施工質(zhì)量的提高，高質(zhì)優(yōu)效地把工程建設(shè)好，降底工程成本也是大有益處的。要有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決地把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段上來(lái)。（3）房建工程全過程造價(jià)控制需要實(shí)施主動(dòng)控制的原則。主動(dòng)控制就是在預(yù)先分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的基礎(chǔ)上，擬訂和采用有針對(duì)性的預(yù)防措施，從而減少乃至避免目標(biāo)偏離。

二、房建工程全過程造價(jià)控制的分析

1、工程項(xiàng)目決策估算階段的造價(jià)控制。工程項(xiàng)目建設(shè)的決策階段投資估算非常重要，工程造價(jià)控制中的可行性研究階段，必須明確工程量，保障投資估算的準(zhǔn)確性，認(rèn)真研究工程項(xiàng)目的工藝流程和方案；設(shè)計(jì)單位進(jìn)行科學(xué)投資估算，增加估算的準(zhǔn)確性。

2、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一項(xiàng)設(shè)計(jì)可以有多種技術(shù)上的可行方案，應(yīng)該主動(dòng)及時(shí)的對(duì)不同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和比較，主動(dòng)影響設(shè)計(jì)，以達(dá)到在保證設(shè)計(jì)風(fēng)格和質(zhì)量的前提下，達(dá)到最大限度縮減工程造價(jià)的目的，并按要求，合理編制項(xiàng)目概算。

3、工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制。工程招投標(biāo)階段是為設(shè)計(jì)提供合理、準(zhǔn)確的項(xiàng)目工程預(yù)算，以便確定投資規(guī)模，合理安排資金，并確保預(yù)算不超概算。因此造價(jià)咨詢部門需要配合建設(shè)方選擇技術(shù)過硬，報(bào)價(jià)合理的施工單位和材料供應(yīng)商。筆者認(rèn)為主要有以下工作內(nèi)容：（1）主動(dòng)擬訂發(fā)包方案、編寫招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告，制定資格預(yù)審條件和文件、組織接收投標(biāo)申請(qǐng)人報(bào)名、審查潛在的投標(biāo)人資格，確定潛在投標(biāo)人；（2）編制準(zhǔn)確的工程量清單、編制工程標(biāo)底、組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和答疑；組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)；對(duì)施工單位商務(wù)投標(biāo)進(jìn)行清標(biāo)；（3）草擬工程合同；編制招標(biāo)情況書面報(bào)告；咨詢機(jī)構(gòu)在編制工程量清單和編制工程標(biāo)底時(shí)，將對(duì)所有價(jià)格上有浮動(dòng)區(qū)間材料附明細(xì)表，確定哪些材料應(yīng)由今后甲乙雙方共同采購(gòu)或甲方控制單價(jià)，避免今后引起造價(jià)爭(zhēng)議。

4、施工階段的造價(jià)控制。工程施工階段是資金投入最多、最容易造成資金流失的階段，該階段的造價(jià)控制重點(diǎn)是使建設(shè)方及時(shí)、動(dòng)態(tài)地掌握投資情況、合理支付工程款、選擇價(jià)格合理的建筑材料，保證最終工程結(jié)算不超過工程預(yù)算，該階段是跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)。在該階段的造價(jià)控制主要表現(xiàn)在以下方面：（1）施工單位中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位核對(duì)預(yù)算工程量及施工單位擬訂的特殊的材料價(jià)格、品牌明細(xì)算等具體數(shù)據(jù)。確定圖紙工程內(nèi)容和數(shù)量，修整工程造價(jià)，并附該中標(biāo)工程具體數(shù)量、單價(jià)和具體材料數(shù)量明細(xì)，使建設(shè)方及工程監(jiān)理方可根據(jù)該明細(xì)合理訂購(gòu)材料。（2）根據(jù)圖紙預(yù)算和施工單位的施工組織設(shè)計(jì)施工日期安排情況，理論上確定各時(shí)間階段內(nèi)的施工單位投資情況，編制工程應(yīng)付資金安排預(yù)算表，使建設(shè)方可以合理的安排和調(diào)度資金。（3）每個(gè)月根據(jù)施工進(jìn)度、建設(shè)方及工程監(jiān)理簽證資料，由施工單位編制當(dāng)月結(jié)算，經(jīng)核定后，作為建設(shè)方付款依據(jù)。

三、房建工程全過程造價(jià)控制的難點(diǎn)

1、材料價(jià)格控制。房建工程建設(shè)過程中，對(duì)于一般材料價(jià)格應(yīng)根據(jù)施工單位實(shí)際使用材料的供應(yīng)單位、規(guī)格通過市場(chǎng)詢價(jià)來(lái)確定，或通過材料單獨(dú)議價(jià)的辦法來(lái)確定價(jià)格低、質(zhì)量符合要求的單位供應(yīng)，并對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，以便院方可以隨時(shí)掌握最新的投資額度。

2、工程變更時(shí)工程造價(jià)的控制。房建工程變更主要包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。施工單位在工程變更確定后，提出變更工程價(jià)款報(bào)告，提供變更工程量清單，報(bào)業(yè)主確認(rèn)后，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)變更工程量計(jì)算變更工程價(jià)款，作為追加合同款同期支付。

3、工程造價(jià)控制的索賠。房建工程索賠原因主要有：工程延期的費(fèi)用補(bǔ)償、工期提前的費(fèi)用索賠、業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程的索賠、物價(jià)上漲引起的索賠以及國(guó)家政策法規(guī)變化引起的索賠等方面。工程造價(jià)控制的索賠需要：（1）把握索賠時(shí)機(jī)。必須在索賠時(shí)效范圍內(nèi)適時(shí)提出。索賠本身就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中合作的一部分，只要合法、合理就應(yīng)理直氣壯地主動(dòng)向?qū)Ψ剿髻r，大多索賠都是可以通過協(xié)商談判和調(diào)解等方式解決。（2）注意談判的方式方法。談判技巧是索賠談判成功的重要因素：首先應(yīng)事先做好談判準(zhǔn)備，在同發(fā)包人和監(jiān)理開展索賠談判時(shí)，應(yīng)事先研究和統(tǒng)一談判口徑和策略。談判人員應(yīng)在統(tǒng)一的原則下，根據(jù)實(shí)際情況采取應(yīng)變的靈活策略，以爭(zhēng)取主動(dòng)。采用合法的手段和方式，營(yíng)造適合索賠爭(zhēng)議解決的良好環(huán)境和氣氛，促使索賠問題合理解決。

結(jié)束語(yǔ)

房建工程實(shí)施全過程造價(jià)控制是提高房建工程經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。并且為了保障工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)代工程造價(jià)控制需要做到投資決策、設(shè)計(jì)、施工直到竣工驗(yàn)收的房建工程全過程造價(jià)控制。

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［2］王海鵬.淺議如何做好建筑工程造價(jià)與成本控制［J］.科技風(fēng)，2013

［3］葛文化.淺談施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制與施工索賠［J］.建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2015